東亞合作系列外長會議及東盟成立50周年紀(jì)念活動,8月8日在東盟輪值主席國菲律賓首都馬尼拉閉幕。會議期間,第五十屆東盟外長會、中國—東盟(10+1)外長會、東盟與中日韓(10+3)外長會、第七屆東亞峰會外長會和第二十四屆東盟地區(qū)論壇外長會以及東盟成立50周年紀(jì)念活動相繼舉行。菲律賓外長卡耶塔諾在會后的記者會上表示,此次會議推動了東盟—中國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前發(fā)展,雙方關(guān)系正行駛在積極發(fā)展的軌道上。

　　東盟成為世界多極化發(fā)展的一支代表性力量

　　1967年8月8日,印度尼西亞、菲律賓、馬來西亞、新加坡和泰國共同發(fā)表《曼谷宣言》,宣告東盟成立。半個世紀(jì)以來,東盟努力加強內(nèi)部團結(jié),積極化解地區(qū)紛爭,使東南亞從動蕩走向穩(wěn)定,從對抗走向合作,從貧困走向繁榮。卡耶塔諾在第五十屆東盟外長會上表示,東盟在維護地區(qū)和平、穩(wěn)定與促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用,創(chuàng)造性地提出了眾多機制,并形成了以對話、一致、合作和互不干涉內(nèi)政為原則的“東盟方式”,這些機制與原則如今仍在為增進互信、維護地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。成立50年來,東盟已成為本地區(qū)最重要的區(qū)域組織,成為不同社會制度和發(fā)展水平國家聯(lián)合自強的典范。尤其是2015年底,東盟共同體宣布建成,成為東亞區(qū)域一體化進程中一個新的里程碑。

　　菲律賓大學(xué)亞洲中心教授艾琳·巴拉維在接受本報記者采訪時表示,經(jīng)過50年發(fā)展,東盟已成為世界多極化發(fā)展的一支代表性力量。未來,東盟將按照《東盟憲章》要求,加速一體化進程。各國要做好自己的“作業(yè)”,讓東盟更加團結(jié)、更加制度化、更具活力和影響力,以嶄新的面貌進入下一個50年。

　　中國一直視東盟為周邊外交優(yōu)先方向和推進“一帶一路”建設(shè)的重點地區(qū),堅定支持東盟共同體建設(shè),支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位,支持東盟在國際地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

　　近年來,中國與東盟的政治關(guān)系不斷加強,高層往來頻繁,雙方已建立10多個部長級會議機制和20多個高官級工作層合作機制。2016年,雙方貿(mào)易額達到4522億美元,雙方累計投資額達1779億美元。中國連續(xù)8年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。2016年雙方人員往來突破3800萬人次,每周有2700架次航班往來于中國與東盟國家。中國已經(jīng)成為東盟第一大境外游客來源地。

　　菲律賓財政部長卡洛斯·多明戈斯在接受本報記者采訪時表示,增加與中國的合作機遇,對于東盟整體發(fā)展非常有益,“對于東盟來說,中國是一個巨大的市場;同樣,東盟市場對于中國的商品和服務(wù)貿(mào)易來講也是可觀的。我們相信中國和東盟自貿(mào)區(qū)升級版將會很快實施�！�

　　選擇繼續(xù)深化同中國合作已成東盟各國共識 

　　在本屆中國—東盟(10+1)外長會上,中方提出深化雙邊關(guān)系的七項主張:一是制訂“中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景”,共同規(guī)劃雙方關(guān)系藍圖。二是加強“一帶一路”倡議同東盟互聯(lián)互通規(guī)劃的對接,扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè),進一步拓展雙方合作的領(lǐng)域和空間。三是將2018年確定為“中國—東盟創(chuàng)新年”,啟動中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和東盟創(chuàng)新驅(qū)動型增長的相互促進和中國—東盟關(guān)系的提質(zhì)升級。四是加快中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級成果落地,維護全球自由貿(mào)易體制。五是全面落實去年中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表的《中國—東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》,助推彼此工業(yè)化進程。六是打造人文交流合作新支柱,辦好中國—東盟旅游合作年和教育交流周,加強文化、青年、媒體等領(lǐng)域交流合作,夯實雙方關(guān)系發(fā)展的民意和社會基礎(chǔ)。七是共同引領(lǐng)區(qū)域一體化進程,加快推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判,通過瀾湄合作和東盟東部增長區(qū)機制,推動次區(qū)域合作取得新的實質(zhì)性成果。

　　從中方角度看,此次系列外長會議最實在的進展之一,在于通過了“南海行為準(zhǔn)則”框架。在中國和東盟國家共同努力下,南海問題被重新拉回直接當(dāng)事方對話協(xié)商解決的軌道。10+1外長會上,東盟國家充分肯定同中國合作取得的成果和當(dāng)前南海局勢的穩(wěn)定向好勢頭,對同中國一起制訂批準(zhǔn)“南海行為準(zhǔn)則”框架感到滿意,認為這為下一步推進“南海行為準(zhǔn)則”具體案文的實質(zhì)性磋商奠定了良好基礎(chǔ)。中方高度贊賞取得啟動海上緊急事態(tài)“外交高官熱線”等早期收獲,認為上述成果充分表明中國和東盟國家有智慧、有能力妥善管控好分歧,制定出雙方共同認同的地區(qū)規(guī)則,維護好南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。

　　東盟十國在聯(lián)合公報中表達了希望南海成為和平、穩(wěn)定和繁榮之海的愿望,并表示東盟認識到中國經(jīng)濟增長將會持續(xù)利好東盟,盼望全面實施東盟—中國自由貿(mào)易協(xié)定升級版,希望2020年東盟—中國雙邊貿(mào)易達到1萬億美元,相互投資規(guī)模達到1500億美元。這也表明,選擇繼續(xù)深化同中國合作已經(jīng)成為東盟各國共識。

　　中國的主張和行動也受到與會國家的認同與歡迎。東盟各國外長在會議期間祝賀中方成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇,感謝中國支持東盟共同體建設(shè),充分肯定一年來東盟—中國關(guān)系取得的積極進展,期待以明年雙方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年為契機,進一步加強發(fā)展戰(zhàn)略對接,深化在經(jīng)貿(mào)、創(chuàng)新、互聯(lián)互通、旅游等領(lǐng)域交流合作,將東盟—中國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升至新水平。

　　“中國與東盟是陸海相連的緊密近鄰。雙方1991年啟動對話進程,26年來,中國和東盟關(guān)系已發(fā)展成為東盟同對話伙伴關(guān)系中最具活力、最富內(nèi)涵的一組關(guān)系�！敝袊�駐東盟大使徐步對本報記者說。此次系列外長會議中方提出的具體建議,將使中國引領(lǐng)與東盟對話合作,走在東盟其他對話國的前面。菲律賓總統(tǒng)特使、眾議院前議長何塞·德貝內(nèi)西亞對本報記者表示,對東盟來說,中國一直是熱愛和平的好鄰居、好伙伴。東盟與中國關(guān)系的發(fā)展積極且富有成果,符合雙方的利益。

　　一帶一路建設(shè)帶來更為廣闊的發(fā)展前景 

　　2016年,中國與東盟慶祝了建立對話伙伴關(guān)系25周年;2018年,中國與東盟又將迎來建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年。中國與東盟正站在承前啟后的歷史節(jié)點�！敖�立一個合作共贏、安全共擔(dān)、發(fā)展共享的中國—東盟命運共同體,承載了中國追求和平發(fā)展的愿望,順應(yīng)當(dāng)今時代的潮流,也符合東盟國家的利益�！毙觳秸J為。

　　2013年,中國國家主席習(xí)近平在印尼國會發(fā)表重要演講,提出同東盟國家共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路,攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體。這為中國—東盟關(guān)系的未來發(fā)展打下了更堅實的基礎(chǔ),勾畫出更美好的藍圖。東盟—中國關(guān)系協(xié)調(diào)國新加坡外長維文在會議期間表示,東盟—中國關(guān)系發(fā)展在正確的軌道上。東盟與中國都繼續(xù)支持一個多邊和自由貿(mào)易的全球經(jīng)濟體系,東盟與中國將堅定不移地共同推進互聯(lián)互通建設(shè),不斷實現(xiàn)東盟提出的互聯(lián)互通總體規(guī)劃與中國提出的“一帶一路”倡議相對接。

　　“對中國提出的‘一帶一路’倡議,東盟國家積極支持。通過積極參與合作,中國可以幫助東盟國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高效能,東盟的發(fā)展會更快。雙方的相互支持會為本地區(qū)帶來更為廣闊的發(fā)展前景。”艾琳·巴拉維表示。

　　柬埔寨合作與和平研究所執(zhí)行理事布索蒂拉也認為,“一帶一路”倡議讓參與國家獲益不少,柬埔寨就是一個例子。之所以有這樣的效果,在于中國領(lǐng)導(dǎo)人提出倡議時,已經(jīng)把其他國家的利益考慮在內(nèi),“我們能在發(fā)展中感受到中國的善意。這對推動?xùn)|盟與中國關(guān)系的發(fā)展、推動經(jīng)濟全球化進程,都具有現(xiàn)實的經(jīng)濟和政治意義”。(丁子 張志文)