原標(biāo)題：黨的領(lǐng)導(dǎo)：中國最大的國際競爭力

　　中國特色社會主義事業(yè)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭是我們黨的時代任務(wù)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程是這一偉大事業(yè)、偉大斗爭取得勝利的根本保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢抓住黨的建設(shè)這個“牛鼻子”，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局中進行頂層設(shè)計，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、高線管理與底線管理相結(jié)合、思想建黨與制度治黨相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合，實現(xiàn)黨的建設(shè)制度改革與其他領(lǐng)域改革互聯(lián)互動、依法治國與依規(guī)治黨有機銜接、黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督尤其是國家監(jiān)督有機結(jié)合、黨內(nèi)民主和人民民主融會貫通，形成了偉大工程與偉大事業(yè)、偉大斗爭相融共進的新格局。

　　深刻洞察、準確把握黨和人民事業(yè)發(fā)展的新階段，站在新的歷史起點上推進黨的建設(shè)

　　習(xí)近平總書記在2016年慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年講話中明確指出：黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段，這是加強黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。這表明，抓黨的建設(shè)，首先要深刻洞察、準確把握黨和人民事業(yè)發(fā)展的新階段、新起點。

　　■我國步入“發(fā)展起來”新時期，這是黨的建設(shè)的歷史方位

　　黨的十八大前后，中國的經(jīng)濟總量超越世界很多發(fā)達國家，GDP排名世界第二，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，標(biāo)志著中國正步入“發(fā)展起來”的新階段。鄧小平同志曾經(jīng)指出：我國發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。我國發(fā)展起來以后，不僅要破解長期發(fā)展過程中積累起來的一系列矛盾與難題，如體制機制弊端和利益固化藩籬，而且要努力解決發(fā)展起來以后出現(xiàn)的新矛盾和難題，如創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展不足等短板。應(yīng)當(dāng)說，這些矛盾和難題日趨突出，都是堅硬的“鐵”，需要深水攻堅、壯士斷腕、背水一戰(zhàn)，具有相當(dāng)大的難度。打鐵還需自身硬，改造客觀世界，離不開“黨的主觀的條件”的改造。這就要求我們黨時刻牢記“中國要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，黨要出問題主要出在干部身上”的警告，既要使自身“硬”，又要敢于碰硬，具有“打鐵”的本領(lǐng)。因此，站在新的歷史方位，黨的建設(shè)必須具有“純度”和“硬度”，才能攻堅克難、履行使命。

　　■解決黨自身存在的問題，是黨的建設(shè)的現(xiàn)實關(guān)切

　　上世紀80年代末90年代初，蘇聯(lián)解體和東歐劇變，為馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)提供了前車之鑒。其中之一，就是管黨治黨不嚴。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨迅速發(fā)展壯大，不斷增強影響力和吸引力。當(dāng)前，我們黨擁有8900多萬黨員，超過了德國的人口，然而絕大部分黨員都是在改革開放以后入黨的，缺乏嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉和艱苦環(huán)境考驗。面對“四大考驗”，一些黨員干部身上既存在著“四種危險”，也存在著“四風(fēng)”問題。一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴格執(zhí)行黨章，漠視政治紀律、無視組織原則。如何解決好自身問題，不斷增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，是一項十分艱巨的任務(wù)。由此，管黨治黨突出“核心”、“全面”、“嚴”和“治”，就必然成為十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的現(xiàn)實關(guān)切。

　　■實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是黨的建設(shè)的動力源泉

　　十八大以來，我國處于發(fā)展的最好時期，比歷史上任何時候都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。我國正處在全面建成小康社會決勝階段和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，能否到2020年全面建成小康社會，直接決定“十三大”確定的“三步走”戰(zhàn)略能否最終實現(xiàn)。當(dāng)前，我國處于“三大步”中的第三步，也處于“十五大”規(guī)劃的“三小步”中的第二步。這既是一小步，也是一大步。這一步邁得好，就能為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實的基礎(chǔ)；這一步邁得不好，就會影響中華民族偉大復(fù)興的進程。歷史的接力棒交到了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人手中，只能前進，不能退縮，只許成功，不許失敗。邁好這一步，客觀上要求我們必須深入推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，全面從嚴治黨。

　　■國際政治經(jīng)濟秩序的新變化，是黨的建設(shè)面臨的外部環(huán)境

　　當(dāng)今中國正在邁入由“富起來”走向“強起來”新的歷史征程，全國人民正在黨的領(lǐng)導(dǎo)下聚積新的力量再出發(fā)。力學(xué)的基本原理告訴我們，中國對世界的作用力有多大，反作用力就有多大。中國的影響力越大，世界就越會關(guān)注中國。一些國家不甘心國際秩序“被改變”，必然會對我國處心積慮地圍堵打壓�？梢韵胂�，當(dāng)前及今后我國和平發(fā)展面臨的國際環(huán)境依然會嚴峻復(fù)雜，甚至一些國際因素還會演變?yōu)槿�邊疆、全領(lǐng)域安全問題，影響國家總體安全。面對這些挑戰(zhàn)，中國必須積極參與全球治理體系建設(shè)，與世界各國一道構(gòu)建人類命運共同體。而要成功實現(xiàn)這一目標(biāo)，最根本的一條，就是把黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)變成應(yīng)對一切外部和內(nèi)部矛盾、風(fēng)險和挑戰(zhàn)的定海神針。當(dāng)今世界，國與國的競爭主要是政治制度的競爭，說到底是一國領(lǐng)導(dǎo)力量和國家組織力量的競賽，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是中國最大的國際競爭力。

　　繼續(xù)回答好“建設(shè)一個什么樣的黨，如何建設(shè)好這個黨”這個根本問題，黨的建設(shè)取得新成就，開辟了管黨治黨新境界

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，堅持核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)在“全面”、關(guān)鍵在“嚴”、要害在“治”的理念，全面從嚴治黨，站在新的歷史起點繼續(xù)回答好“建設(shè)一個什么樣的黨，如何建設(shè)好這個黨”這個根本問題，開辟了管黨治黨新境界。

　　■在思想建設(shè)上，推動黨員干部堅定理想信念，黨的集中統(tǒng)一和黨中央權(quán)威進一步加強

　　黨的十八大以來，黨中央始終把思想建黨擺在首要位置，堅定不移地堅持黨的思想路線，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，推動黨員干部堅定理想信念，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。比如，連續(xù)舉辦7期省部班學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神；中央政治局堅持集體學(xué)習(xí)制度，十八大以來已進行了41次集體學(xué)習(xí)；深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育并將學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；中辦印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》并強調(diào)將社會主義核心價值觀融于法治建設(shè)。這些舉措使黨的集中統(tǒng)一和黨中央權(quán)威進一步加強，黨員干部補足了精神上的“鈣”，黨的意識、黨員意識大大增強，黨性修養(yǎng)的自覺性大大提高。

　　■在組織建設(shè)上，明確習(xí)近平總書記為黨中央的核心和全黨的核心，以黨的建設(shè)引領(lǐng)和帶動黨的各項工作的局面普遍形成

　　十八屆六中全會明確習(xí)近平總書記為黨中央的核心和全黨的核心，是針對我們今天面臨的國際環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)，針對管黨治黨中出現(xiàn)的各種考驗與風(fēng)險，針對“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局新長征路上的各種嚴峻考驗，經(jīng)過全黨深思熟慮而做出的符合黨心軍心民心的鄭重選擇。黨的十四屆四中全會報告指出：“黨的歷史表明，必須有一個在實踐中形成的堅強的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個領(lǐng)導(dǎo)集體中必須有一個核心。如果沒有這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體和核心，黨的事業(yè)就不能勝利。這是堅持民主集中制的一個重大問題�！泵鞔_習(xí)近平總書記為黨中央的核心和全黨的核心，是堅持黨的民主集中制原則的必然要求，必將對當(dāng)代中國政治發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　在基層組織建設(shè)方面，黨中央還高度重視抓基層打基礎(chǔ)的工作，加大農(nóng)村基層黨建、城市基層黨建、國企基層黨建、非公和社會組織基層黨建以及其他領(lǐng)域黨建工作力度，聚焦基層黨組織政治功能，強調(diào)發(fā)揮整體功能。如全黨召開了農(nóng)村基層黨建工作座談會，推廣城區(qū)、街道、社區(qū)黨組織三級聯(lián)動，習(xí)近平總書記還親自主持并召開了高校思想政治工作會議、國有企業(yè)黨建工作會議。在黨員隊伍建設(shè)方面，強調(diào)發(fā)展黨員總量控制，加強黨員教育管理，推進基層黨建信息化建設(shè)；黨中央專門對基層黨組織實行專項整治，補足短板。由此，基層黨建工作和業(yè)務(wù)工作的融合度、一體化水平大大提高，基層基礎(chǔ)水平進一步提升，以黨的建設(shè)引領(lǐng)和帶動黨的各項工作的局面普遍形成。

　　■在作風(fēng)建設(shè)上，解決了一些群眾深惡痛絕的“四風(fēng)”問題和官場陋習(xí)，深刻地改變中國“官場文化”，重塑了黨在人民群眾中的形象

　　十八大以來，中國共產(chǎn)黨大刀闊斧抓作風(fēng)問題，強調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。中央政治局量身定制“八項規(guī)定”， 堅持以上率下，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，聚焦“四風(fēng)”突出問題，持續(xù)開展專項整治。如狠剎公款吃喝風(fēng)、整治鋪張浪費之風(fēng)、深入推進公車改革制度、從緊從嚴控制因公出國、持續(xù)清理超標(biāo)辦公用房等。充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，通過抓一些節(jié)點緊盯作風(fēng)問題，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制。黨內(nèi)政治生活從中央政治局做起，開好民主生活會，帶頭開展批評和自我批評。在選人用人方面堅持正確導(dǎo)向，如用八項規(guī)定和八項規(guī)定精神打破“官本位”和特權(quán)思想；強調(diào)“當(dāng)官不要發(fā)財，發(fā)財不要當(dāng)官，當(dāng)官發(fā)財是兩條道上跑的車”，克服數(shù)千年農(nóng)耕文明流傳的“當(dāng)官發(fā)財”理念；堅持“既重視人情，也要過好人情關(guān)”，克服“圈子文化”、“人情文化”；倡導(dǎo)軍人有“血性”，干部有擔(dān)當(dāng)，以“用我們的血肉鑄就我們新的長城”的精神培育民族精神；倡導(dǎo)構(gòu)建親清政商關(guān)系，超越近代以來資本與官僚相結(jié)合的官場陋習(xí)，等等。五年來，全黨解決了一些群眾深惡痛絕的“四風(fēng)”問題，剎住了一些歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見慣的官場陋習(xí)，深刻地改變中國“官場文化”，重塑了黨在人民群眾中的形象，大大增強了廣大黨員群眾對黨的信任和信心。

　　■在反腐倡廉建設(shè)上，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，有助于以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動和形成優(yōu)良民風(fēng)

　　黨的十八大提出“加快推進反腐敗國家立法”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，反腐敗工作上升到反腐敗斗爭，實現(xiàn)法治反腐全方位、全過程、全覆蓋。如充分發(fā)揮巡視工作利劍作用。目前，黨中央已進行12輪巡視，覆蓋地方、央企、金融、部門、高校5個板塊，實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。巡視方法推陳出新，出現(xiàn)了常規(guī)巡視、專項巡視、“回頭看”、機動巡視等；如加強對“一把手”和對重點部門、關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督管理力度；如加大反腐敗國際合作，讓腐敗分子無藏身之地，等等。十八大以來，全黨果斷處理一大批違規(guī)違紀、貪污腐化的黨員干部，徙木立信，反腐敗動真格，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，人民群眾齊點贊，黨的權(quán)威與日俱增，有助于以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動和形成優(yōu)良民風(fēng)。

　　■在制度建設(shè)上，黨的制度建設(shè)已經(jīng)形成了“溢出”效應(yīng)

　　黨的十八大以來，制度建設(shè)擺在了突出位置。十八屆三中全會首次提出了“深化黨的建設(shè)制度改革”的新任務(wù)，此后在紀法分開、黨內(nèi)政治生活準則、加強和規(guī)范黨組和地方黨委工作制度、巡視和巡察工作、紀檢監(jiān)察體制改革、黨內(nèi)問責(zé)、黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)、管住“小微權(quán)力”等方面大膽探索，建立了一整套科學(xué)、簡便、管用的制度。2014年9月，中央制定了《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，明確了深化黨的組織制度改革、干部人事制度改革、黨的基層組織建設(shè)制度改革、人才發(fā)展體制機制改革四個方面，共26項具體任務(wù)。此外，在增強制度權(quán)威方面，立足于遵循黨章這個總規(guī)矩，嚴明黨章黨規(guī)黨紀，把黨內(nèi)慣例也上升到黨內(nèi)政治規(guī)矩的高度。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅決防止和克服“七個有之”，做到“五個必須、五個絕不允許”；在執(zhí)紀審查方面，首先要查明是否對黨忠誠、是否違反政治紀律，黨中央先后查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案；在制度設(shè)計上堅持問題導(dǎo)向，把正面倡導(dǎo)與負面懲戒結(jié)合起來、把懲戒和激勵結(jié)合起來，既接天線，也接地氣，防止出現(xiàn)“制度陷阱”。目前，黨的制度建設(shè)已經(jīng)形成了“溢出”效應(yīng)，即由黨內(nèi)向黨外溢出，從黨員、干部向普通群眾溢出，從各個領(lǐng)域、各個方面推進形成黨治國理政成熟的制度體系和制度文明成果。在推進制度建設(shè)過程中，我們黨日益走向成熟、走向自信、走向理性。

　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢

　　2016年3月23日，習(xí)近平總書記在給全國黨建研究會第六次會員代表大會的批示中提出“構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系”。習(xí)近平總書記指出：“黨建”也是中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的領(lǐng)域，也要不斷推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)和創(chuàng)新。十八大以來黨的建設(shè)的新起點新成就新趨勢，為構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系提供了堅實的實踐基礎(chǔ)和理論依據(jù)。

　　■堅持以人民為中心

　　中國共產(chǎn)黨是一個馬克思主義政黨，必須堅持歷史唯物主義。其實，黨建工作就是做人的工作，最根本的任務(wù)就是凝聚民心。習(xí)近平總書記在接受俄羅斯記者采訪時指出：我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。習(xí)近平總書記還提出“始終與群眾一塊過、一塊苦、一塊干”、“凡事要與人民商量，小事小商量，大事大商量”、“讓人民群眾有更多的獲得感”、“堅持共享發(fā)展理念”、“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”等理念。將上述論述加以歸納、概括和提升，就是“以人民為中心”，體現(xiàn)了新時期“為人民服務(wù)”宗旨的基本內(nèi)涵，即：人民至上，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；堅持人民主體地位，依靠人民共創(chuàng)發(fā)展成果；把人民當(dāng)作目的，由人民共享發(fā)展成果。堅持 “以人民為中心”，表明黨與人民群眾的關(guān)系是“同心圓”，黨與群眾關(guān)系是“命運共同體論”，在繼承“師生論”、“工具論”的基礎(chǔ)上，黨群關(guān)系理論進入了新境界、新高度。

　　■堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。當(dāng)今世界，每一個成功的國家治理都需要強大的國家能力，只有那些具有強大領(lǐng)導(dǎo)能力的國家才能夠站得更高、看得更遠，才能夠有效應(yīng)對許多不可預(yù)測的危局和挑戰(zhàn)，才能夠凝聚全社會的智慧與力量，才能夠在國與國的博弈中搶得先機、爭得主動。只不過，有些國家的領(lǐng)導(dǎo)力量是顯性的，有些國家則是隱性和潛在的。我國憲法規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是國家領(lǐng)導(dǎo)力量，也是國家治理的核心主體。這個領(lǐng)導(dǎo)力量在任何時候不能削弱，只能加強。習(xí)近平總書記經(jīng)常強調(diào)堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。他指出：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的；改革的核心是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”；各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展航船定好向、掌好舵；堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的還是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　■堅持黨要管黨，從嚴治黨

　　習(xí)近平總書記提出“黨要管黨才能管好黨、從嚴治黨才能治好黨”的重要思想，是從觀察我國歷史上王朝興替的“周期率”、我們黨的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)、世界各國老黨大黨興衰的規(guī)律中總結(jié)出來，是對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)思想的繼承和發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，如果管黨不力、治黨不嚴，那我們遲早會失去執(zhí)政資格。管黨治黨，是貫穿十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的一條主線，目的是使我們黨在執(zhí)政能力建設(shè)和先進性、純潔性建設(shè)上真正“硬”起來，即硬在精神、硬在能力、硬在作風(fēng)、硬在純潔。

　　■堅持黨內(nèi)政治文化建設(shè)，構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)

　　歷史經(jīng)驗表明，一個政黨興衰存亡，不取決于當(dāng)時的社會文化水平，而是取決于黨內(nèi)政治文化建設(shè)。長期以來，在幾代中國共產(chǎn)黨人的共同努力下，中國共產(chǎn)黨形成了具有鮮明特色的黨內(nèi)政治文化，比如：以馬克思主義中國化最新成果為指導(dǎo)，從傳統(tǒng)政治智慧中汲取營養(yǎng)，在血與火的革命實踐中培育出大無畏的革命精神，在社會主義先進文化建設(shè)中走在前列，在黨性修養(yǎng)中永葆黨的先進性和純潔性，由此形成了共產(chǎn)黨人堅定的理想信念、強烈的使命擔(dān)當(dāng)、鐵一般的紀律、為人民服務(wù)的精神、與時俱進的品格，等等。中國共產(chǎn)黨是一個具有鮮明特征的馬克思主義政黨，在加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的道路上從來沒有懈怠，因為唯有不斷加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，才能真正構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)，促進管黨治黨從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本。

　　總之，構(gòu)建中國化的馬克思主義理論體系，必須以人民為中心，形成新時代黨群關(guān)系同心圓，這是黨的建設(shè)的力量支撐；必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的建設(shè)的本質(zhì)特征；必須堅持管黨治黨永遠在路上，這是黨的建設(shè)的主要內(nèi)容；必須加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)，這是黨的建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

　�。ㄗ髡邽橹醒朦h校黨建部副主任、教授）