中新網(wǎng)4月24日電 根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2016年11月至2017年1月,中央巡視組對北京市、重慶市、甘肅省開展了巡視“回頭看”,并于2017年2月向三地反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定,24日,三地將巡視整改情況予以公布。
一、中共北京市委關于巡視“回頭看”整改情況的通報
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2016年11月6日至2017年1月5日,中央第十一巡視組對北京市進行了巡視“回頭看”。2017年2月12日,中央巡視組向市委反饋了巡視“回頭看”意見。
加大對“小官貪腐”問題查處力度
一是對巡視組指出的案發(fā)單位和有關責任人深入調(diào)查、及時處理。對時任懷柔區(qū)某村拆遷分指揮部相關人員在征地拆遷過程中監(jiān)管不力、失職問題進行立案調(diào)查,目前已調(diào)查終結并移送審理。
二是深入開展專項治理,集中整治“微權力”腐敗。制定印發(fā)《關于進一步深化“為官不為”“為官亂為”問題專項治理的工作方案》《關于開展“嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題”專項工作方案》,對問題多發(fā)頻發(fā)的領域和部門,查找漏洞,建章立制,加強權力運行監(jiān)督。
重點查處涉及農(nóng)村“三資”管理、涉農(nóng)資金使用、惠民資金管理、集體用地和集體資產(chǎn)租賃以及城市建設、房屋拆遷、棚戶區(qū)改造等領域的腐敗問題,加大通報曝光力度,嚴肅責任追究。2017年1至3月,全市共查處“小官貪腐”82人。
三是加強制度建設,推動治本。開展調(diào)查研究,深入了解街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(社區(qū))、市直機關、“兩新”組織、國企、學校等領域全面落實從嚴治黨主體責任,加強黨風廉政建設工作情況,針對突出問題,制定出臺了《關于加強基層黨風廉政建設的意見》。
認真解決超職數(shù)配備干部、領導同志身邊干部用得多問題
一是對全市各區(qū)局級單位設置的正副局級“委員”以及違規(guī)設置職務名稱的情況開展全面自查。目前,市政府部門中有15個單位設置正副局級委員57人,其中正局級7人,副局級50人,另有兼職委員6人。
二是根據(jù)自查情況,集中開展清理規(guī)范。嚴格貫徹執(zhí)行《關于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》《關于進一步規(guī)范領導職數(shù)管理的意見》等規(guī)定,撤銷專職正副局級委員,全部改任巡視員、副巡視員,同時不再保留兼職委員的職務設置,于2017年4月底前整改到位。
三是加強對領導同志身邊干部管理。嚴格執(zhí)行中央辦公廳關于《省部級領導干部秘書管理規(guī)定》《關于〈省部級領導干部秘書管理規(guī)定〉實施中的若干具體問題》以及中央組織部《關于貫徹執(zhí)行省部級領導秘書管理規(guī)定》的要求。
堅決治理“帶病提拔”
一是認真開展責任倒查。對巡視組反饋指出的24名“帶病提拔”干部選任過程逐一梳理排查,對受到撤銷黨內(nèi)職務或者行政職務以上處分的18名干部選拔任用過程進行倒查,逐一審核甄別,未發(fā)現(xiàn)上述干部選任過程存在違規(guī)問題。
二是規(guī)范干部選任程序。嚴格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》,抓好《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》的貫徹執(zhí)行,向全市下發(fā)通知,要求有干部任免權的黨委(黨組)均要按照規(guī)定認真貫徹執(zhí)行。
三是從嚴從實加強干部監(jiān)督管理。建立干部監(jiān)督信息綜合查詢系統(tǒng),及時收集分析干部監(jiān)督信息,加強對干部的立體化管理。推動規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化,繼續(xù)實行全員申報、全員核查。探索擴大規(guī)范范圍,將市管高校、科研院所的領導干部同步進行規(guī)范,實現(xiàn)市管干部規(guī)范工作全覆蓋。
二、中共重慶市委關于巡視“回頭看”整改情況的通報
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2016年11月6日至2017年1月5日,中央第十一巡視組對重慶市開展了巡視“回頭看”。2017年2月11日,中央巡視組向重慶市委反饋了巡視“回頭看”意見。
重慶市委堅持即知即改、立行立改,在全面整改基礎上,有針對性地開展專項檢查、專項治理,形成以點帶面、點面結合的整改工作格局,推動巡視整改工作全面深入有序開展。重點開展了八個方面專項整治:
一是對違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題開展專項督查,進一步加強紀律震懾,推動作風建設常態(tài)化長效化。
二是對長江沿江化工園區(qū)及化工企業(yè)污染隱患開展專項整治,綜合治理突出環(huán)境問題,推進長江上游生態(tài)屏障建設。
三是對國有企業(yè)違規(guī)投資、違規(guī)轉借貸款、開辦關聯(lián)公司以及國有企業(yè)議事決策程序開展專項整治,完善國有企業(yè)監(jiān)管制度,促進國企規(guī)范運營和管理。
四是對招標投標、教育衛(wèi)生、惠民資金等領域開展腐敗問題專項治理,完善日常監(jiān)督管理制度機制,推動重點領域黨風廉政建設和反腐敗工作取得突破。
五是對干部選任工作開展專項審核,完善干部考核、評價、選任辦法,推動選人用人制度 化規(guī)范化科學化。
六是對基層黨組織負擔情況開展專項檢查,堅決處理和防止反彈回潮現(xiàn)象,確保基層黨員干部把更多精力、更多時間用在更好地聯(lián)系服務群眾上。
七是對意識形態(tài)領域問題開展專項整改,完善考核辦法,推動意識形態(tài)工作責任制嚴格落實到位。
八是對巡視工作開展專項整改,推進工作創(chuàng)新,更好發(fā)揮巡視“利劍”作用。
三、中共甘肅省委關于巡視“回頭看”整改情況的通報
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2016年11月8日至2017年1月6日,中央第三巡視組對甘肅開展了巡視“回頭看”。2017年2月11日,中央巡視組向甘肅省委反饋了巡視意見。
違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題屢禁不止、隱形變異
一是嚴格執(zhí)行《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》和《甘肅省省級黨政機關公務接待管理辦法》,嚴格落實接待清單制度,堅決杜絕無公函接待。
二是嚴格執(zhí)行中央關于樓堂館所建設的有關規(guī)定,對全省黨政機關單位辦公用房的建設管理使用提出了嚴格要求。
三是對有的領導干部在單位食堂接受公款宴請和禮品問題,已對當事人給予黨內(nèi)嚴重警告處分,對組織、參與宴請的其他10名干部分別給予紀律處分或組織處理。省紀委對這起問題點名道姓作了公開通報曝光。
四是舉一反三,嚴肅查處公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼等痼疾頑癥,嚴肅查處隱形變異、逃避監(jiān)督等“四風”問題,釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。省紀委對2017年元旦、春節(jié)期間明查暗訪發(fā)現(xiàn)的1355條問題線索進行梳理篩選,通過直查和督辦轉辦等方式從嚴核查處理。今年以來,全省各級紀檢監(jiān)察機關共查處“四風”問題170起,處理279人,給予處分156人。
五是對貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施意見重新梳理,對照中央有關部委出臺的41項規(guī)章制度,對省委出臺的實施意見進行了逐條梳理。
選人用人問題仍比較突出
針對一些干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的問題。認真貫徹落實中組部《關于防止干部“帶病提拔”的意見》,研究制定甘肅省具體實施意見,部署開展“帶病提拔”、“帶病上崗”問題專項整治。
針對超規(guī)格超職數(shù)配備干部的問題。
一是加強機構和編制管理,加大“超職數(shù)配備干部、超機構規(guī)格提拔干部、超審批權限設置機構,擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱”整治力度,認真做好清理和消化違規(guī)設置的機構和超配人員工作。
二是省委已將7個開發(fā)區(qū)管理機構規(guī)格全部由副廳級調(diào)整為正處級,原核定的7名副廳級領導職數(shù)全部核銷,今后開發(fā)區(qū)管理機構一律按正處級規(guī)格配備干部。9所高職院校機構規(guī)格全部由副廳級調(diào)整為正處級,原核定的18名副廳級領導職數(shù)全部核銷。同時,核銷了其他3個單位超規(guī)格超職數(shù)設置的3個副廳級領導職數(shù)。
一些領域廉潔風險仍然較高
針對礦產(chǎn)、交通、民航等領域的工程項目違規(guī)問題多發(fā)的問題。
一是關于礦產(chǎn)資源領域違紀違法問題。對全省所有已設立的礦業(yè)權進行全面排查清理,特別是對涉及自然保護區(qū)礦業(yè)權進行了重點清理,停止了所有自然保護區(qū)礦業(yè)權的新立。排查清理公開出讓項目,逐項清理省地勘基金項目。全面清理礦業(yè)權報件,對不符合自然保護區(qū)管理規(guī)定的7宗礦業(yè)權全部予以退件處理。全面落實礦業(yè)權人勘查開采信息公示制度,督促礦業(yè)權人規(guī)范填報公示信息。
二是關于一些重大工程項目違規(guī)操作問題。在規(guī)范項目前期工作、優(yōu)化審批流程的基礎上,已出臺《甘肅省重大建設項目稽察辦法》,4月底前出臺《甘肅省公共資源交易平臺服務管理細則》《甘肅省公共資源交易平臺場所設施標準》,正在加緊修訂完善《甘肅省招標投標條例》《甘肅省重大項目管理辦法(試行)》等法規(guī)制度,加大對重大工程項目的監(jiān)管。
三是關于交通領域工程項目違規(guī)多發(fā)問題。已責成省交通廳從健全完善管理制度入手,制定了公路建設單位、公路工程招標代理機構兩個信用評價實施細則,出臺了公路工程設計變更管理辦法、資金監(jiān)管實施方案、廉政風險防控工作實施方案等。同時,省紀委對交通系統(tǒng)的問題線索進行起底排查,已立案查處省交通廳原副廳長楊映祥等9人貪腐問題,其他問題線索正在調(diào)查核實。
四是關于民航領域工程項目違規(guī)多發(fā)問題。對蘭州中川機場二期擴建工程、蘭州中川機場綜合交通樞紐工程、甘肅“民航之家”項目、隴南成州機場等4個項目存在的問題已經(jīng)整改完成,夏河機場、慶陽機場等2個項目存在的問題正在整改。同時,要求相關部門單位在項目建設中舉一反三,對計劃實施的所有項目,逐項落實項目立項、可研、初設、施工圖設計和質(zhì)量安全備案,規(guī)劃許可、工程許可、施工許可、招投標等各類手續(xù),確保項目建設合法合規(guī)。
五是關于蘭州市北環(huán)路中段BT項目違規(guī)問題。按照“既處理事、又處理人”的原則,正在核實情況和厘清責任,在已對3人作出紀律處分的基礎上,將對相關責任單位和責任人再次作出嚴肅問責處理。
扶貧資金使用管理不規(guī)范
針對扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,資金與項目錯位等問題。
一是制定《甘肅省脫貧攻堅責任制實施辦法》《甘肅省市州黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核辦法》《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施方案》,進一步靠實脫貧攻堅責任,嚴格績效考核評估。嚴格落實《甘肅省脫貧攻堅督查巡查工作實施辦法》,加大對脫貧攻堅督查力度。
二是修訂《2017年省級脫貧攻堅資金整合資金方案》,對23個部門管理的投向類同、目標接近的涉農(nóng)資金使用類別、調(diào)整報批等作了進一步規(guī)范。
三是組織開展對全省58個片區(qū)貧困縣2015年-2016年財政專項扶貧資金使用管理情況的專項檢查,對12個國家扶貧開發(fā)工作重點縣扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用情況的審計。全面公開扶貧政策、資金項目安排等信息,廣泛接受社會各界的監(jiān)督。深入推進以查處不正之風保障扶貧政策落實、查處腐敗問題保障扶貧資金安全為主要內(nèi)容的“兩查兩!睂m椥袆樱衲暌詠硪巡樘幏鲐氼I域違紀違規(guī)問題133件,處理252人,移送司法機關4人。
[責任編輯:張曉靜]