欧美三级理论A电影在线_日韩欧美精品在线_女女国产香蕉久久精品_成在线人视频免费视频网站

ad9_210*60
關(guān)鍵詞:
中國臺灣網(wǎng)  >   新聞中心  >   時政新聞

羅來軍:中國向霧霾全方位“宣戰(zhàn)”

2017年02月24日 15:07:54  來源:中國社會科學(xué)網(wǎng)
字號:    

  中國共產(chǎn)黨在十八大報告中明確提出要建設(shè)“美麗中國”,習近平總書記也說 “環(huán)境就是民生”。然而,霧霾等污染事件最近幾年頻繁發(fā)生,對經(jīng)濟、政治、社會、民生造成了越來越嚴重的危害。就霧霾而言,近期引發(fā)了高度的社會關(guān)注和民眾焦慮。根據(jù)環(huán)保局統(tǒng)計數(shù)據(jù),2016年全國地級及以上城市空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢,但是進入11月份后,京津冀及周邊地區(qū)連續(xù)發(fā)生三次大范圍重污染天氣,東北地區(qū)多個城市也出現(xiàn)了極端重污染天氣過程;此外,與去年同期相比,全國338個地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例下降7.5個百分點,重度及以上污染天數(shù)比例上升0.3個百分點。雖然我們過去20年一直在講“不能走發(fā)達國家先污染再治理的老路”,但是污染已經(jīng)成為了嚴峻的現(xiàn)實。

  霧霾對經(jīng)濟、政治、社會、民生造成的危害是顯而易見的,但是如何客觀評估出來,是一大挑戰(zhàn),很多危害和損失無法衡量。一些組織和人員從一定的角度做了評價和測算,便于人們認識霧霾在某一方面造成的危害。經(jīng)合組織(OECD)在國際交通論壇2014年年度峰會上發(fā)布空氣污染成本評估報告,指出“室外空氣污染導(dǎo)致每年在全球有350萬人死亡,由此造成的健康成本每年高達3.5萬億美元。其中,中國的死亡人數(shù)約為120萬,占總死亡人數(shù)的五分之二,經(jīng)濟損失約為每年1.4萬億美元!备鶕(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)統(tǒng)計,每年因為大氣污染而導(dǎo)致人類過早死亡所造成的經(jīng)濟損失約占全球GDP總值的1.2%-2%左右。數(shù)據(jù)表明,中國的情況可能比全球的平均水平要嚴重些。

  亞洲開發(fā)銀行與清華大學(xué)近年發(fā)布的《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來——中華人民共和國國家環(huán)境分析》,報告指出,中國空氣污染每年造成的經(jīng)濟損失,基于疾病成本估算相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%;基于支付意愿估算為3.8%。中國最大的500個城市中,只有不到1%達到了世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標準;世界上污染最嚴重的10個城市之中,有7個在中國。報告還指出,中國還面臨著室內(nèi)空氣質(zhì)量方面的挑戰(zhàn)。中國消費者協(xié)會的一項研究表明,北京的室內(nèi)空氣樣本甲醛濃度超標73%,杭州超標79%,室內(nèi)空氣樣本中的苯濃度是安全標準的11倍。

  2016年,中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所利用北京市第六次人口普查數(shù)據(jù)以及第四次全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查數(shù)據(jù),計算出空氣污染所致北京市居民平均工作年限損失為11.3年,預(yù)期壽命損失約為11年;基于“工資-風險”法模型對生命價值的估計,北京市2014年P(guān)M2.5健康損害的貨幣化評估結(jié)果為3420.8億元,其中,生命價值損失2966億元,住院成本9.98億元,慢性支氣管炎醫(yī)療成本444.5億元,哮喘醫(yī)療成本0.5億元,健康損害合計占到了北京市當年GDP的16%;基于人力資本法對生命價值的估計,PM2.5健康損害的貨幣化評估結(jié)果為760.1億元,生命價值損失為305億元,健康損害合計占到北京市當年GDP的3.6%。

  霧霾問題幾年前已引起國家的高度關(guān)注和重視。習近平總書記自十八大以來,在國內(nèi)外多個場合對生態(tài)保護提出重要見解,強調(diào)環(huán)境保護的重要性。其中鮮明有力的講話和見解有“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。”“建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來!薄霸谏鷳B(tài)環(huán)境保護問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應(yīng)該受到懲罰!薄拔覀兗纫G水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山!薄耙焉鷳B(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境!薄耙罅ν七M生態(tài)文明建設(shè),強化綜合治理措施,落實目標責任,推進清潔生產(chǎn),擴大綠色植被,讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好! 習近平總書記精彩絕倫的講話,是對環(huán)境問題的最好表達。

  在習近平總書記的講話中,還有專門針對霧霾的指示。2013年,總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出“要給你們?nèi)サ艟o箍咒,生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了,但在綠色發(fā)展方面搞上去了,在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了,那就可以掛紅花、當英雄。反過來,如果就是簡單為了生產(chǎn)總值,但生態(tài)環(huán)境問題越演越烈,或者說面貌依舊,即便搞上去了,那也是另一種評價了!绷暱倳浢鞔_指出了不顧環(huán)境保護、不解決霧霾問題,就是GDP搞上去了,也是有問題的。在過去,各個地方GDP掛帥,對生態(tài)環(huán)境不太關(guān)心,甚至視而不見。習總書記的這次講話對扭轉(zhuǎn)以往的官員政績觀、經(jīng)濟發(fā)展路子具有警醒和導(dǎo)向作用。

  中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出五大發(fā)展理念,即必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。其中綠色發(fā)展是五大發(fā)展理念之一,高度強調(diào)了綠色、環(huán)保的發(fā)展思想和做法。堅持綠色發(fā)展,必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持可持續(xù)發(fā)展,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進美麗中國建設(shè)。霧霾是對綠色發(fā)展的重大傷害和威脅,堅持綠色發(fā)展,就意味著對霧霾進行宣戰(zhàn)。

  在政策層面,各個地方各個部門也都在加緊加重對霧霾的治理與防范。比如:今年2月,環(huán)境保護部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)出通知,將7種固體廢物從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進口固體廢物目錄》,這一調(diào)整就是為了進一步規(guī)范固體廢物進口管理,防治進口固體廢物環(huán)境污染。還是今年的2月份,中共中央和國務(wù)院發(fā)布的中央一號文件《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》,在農(nóng)村的改革中,也針對生態(tài)環(huán)境問題進行了專門部署,推行綠色生產(chǎn)方式。為加強大氣污染防治,2017年北京市政府工作報告做了詳細部署:今年將壓減燃煤30%,清理整治2570家“散亂污”企業(yè);嚴格執(zhí)行排放標準,增加環(huán)保執(zhí)法編制,嚴厲懲處偷排超排行為等。

  上述情況表明,從理念到政策、從中央到地方,中國在全方位地向霧霾進行“宣戰(zhàn)”。

  作者羅來軍系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院教授、中國方案研究院執(zhí)行院長

[責任編輯:李帥]