中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年7月6日至8月31日，中央第十五巡視組對(duì)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱中央編辦）進(jìn)行了巡視。10月17日，中央巡視組向中央編辦反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、不折不扣貫徹巡視要求，把巡視整改作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　　中央巡視組反饋意見后，中央編辦領(lǐng)導(dǎo)班子第一時(shí)間深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于第十輪巡視工作的重要講話精神，逐條逐句研讀領(lǐng)會(huì)，對(duì)照學(xué)習(xí)中央巡視辦和中央巡視組提出的整改要求，切實(shí)提高對(duì)整改工作重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)。整改過(guò)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神，自覺(jué)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，提高政治站位、查找政治偏差、增強(qiáng)政治覺(jué)悟，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改工作，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為理論武器和行動(dòng)指南，提高思想政治站位。

　　辦領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識(shí)到，這次專項(xiàng)巡視，是對(duì)中央編辦領(lǐng)導(dǎo)班子和全辦黨員干部全面嚴(yán)格的 “政治體檢”，是一次嚴(yán)肅深刻的黨性教育。巡視指出的問(wèn)題實(shí)事求是，一針見血，令人警省。辦領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，抓好巡視整改，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的基本要求，是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的具體體現(xiàn)。中央編辦作為黨中央的辦事機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中承擔(dān)著重要職責(zé)，抓好巡視整改，必須始終牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺(jué)擁護(hù)緊跟習(xí)近平總書記這個(gè)核心，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊。抓好巡視整改，必須始終以習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話為指導(dǎo)。增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以黨中央的旗幟立場(chǎng)、決策部署、擔(dān)當(dāng)精神為標(biāo)桿，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持嚴(yán)小嚴(yán)早嚴(yán)預(yù)防，從嚴(yán)從實(shí)進(jìn)行整改。抓好巡視整改，必須始終與機(jī)構(gòu)編制工作承擔(dān)的使命職責(zé)緊密結(jié)合。更加自覺(jué)地把機(jī)構(gòu)編制工作擺到黨和國(guó)家工作大局中去謀劃推動(dòng)，銳意創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，不斷在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，為黨和國(guó)家工作大局提供更加有力的體制機(jī)制保障。

　　（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面落實(shí)巡視整改主體責(zé)任。辦領(lǐng)導(dǎo)班子把抓好巡視整改作為向黨中央看齊的具體行動(dòng)，把自身擺進(jìn)去，直面問(wèn)題，先后3次在整改部署會(huì)、黨建工作會(huì)和民主生活會(huì)上作自我批評(píng)，從思想、作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)?shù)确矫嫔羁唐饰�，主�?dòng)對(duì)號(hào)入座，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、靠前指揮，從自身改起。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。巡視意見一反饋，就馬上成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，張紀(jì)南同志任組長(zhǎng)，4位副主任為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室。張紀(jì)南同志認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任，堅(jiān)持真抓抓實(shí)，敢于較真碰硬，多次主持召開專題會(huì)議研究部署和推動(dòng)整改工作，強(qiáng)調(diào)以嚴(yán)肅認(rèn)真、抓實(shí)抓細(xì)的態(tài)度，不等不靠不拖，從具體事情改起，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做到一一有回應(yīng)、件件有落實(shí)。反復(fù)強(qiáng)調(diào)舉一反三，督促各司局和直屬單位以此為契機(jī)，進(jìn)一步查找存在的問(wèn)題不足，全面深入整改。

　　二是打出整改“組合拳”。制定巡視整改工作安排和方案，將巡視反饋意見提出的4個(gè)方面問(wèn)題分解為34項(xiàng)具體任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任人均為班子成員。按照“近期措施要硬、長(zhǎng)期措施要實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，分類研究提出了119條整改措施，形成整改臺(tái)賬，逐條評(píng)估措施是否具體實(shí)在，逐項(xiàng)研究重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持具體問(wèn)題整改與建章立制相結(jié)合，解決當(dāng)前問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題相結(jié)合，對(duì)能夠立行立改的，拿出斷然“硬措施”。對(duì)需在日常工作中長(zhǎng)期堅(jiān)持的，統(tǒng)籌安排工作計(jì)劃或方案，加快進(jìn)度，持續(xù)跟蹤落實(shí)。

　　三是不斷督促檢查。實(shí)行銷號(hào)制和重點(diǎn)事項(xiàng)清單式管理機(jī)制，倒排時(shí)間表，每周調(diào)度兩次，確保整改不留死角。12月16日，召開辦領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，班子成員按照六中全會(huì)精神和《準(zhǔn)則》、《條例》要求，聚焦“四個(gè)合格”，對(duì)巡視整改落實(shí)情況“對(duì)表”自查，報(bào)告進(jìn)度，提出持續(xù)深入整改的措施。同時(shí)，督促各司局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照巡視反饋問(wèn)題，進(jìn)行深刻的批評(píng)與自我批評(píng)，把整改層層壓緊壓實(shí)。

　�。ㄈ�）以機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議為抓手，集中推進(jìn)巡視整改落實(shí)。整改過(guò)程中，辦領(lǐng)導(dǎo)班子精心謀劃，充分準(zhǔn)備，適時(shí)召開機(jī)關(guān)黨建工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)，對(duì)巡視反饋的黨建問(wèn)題集中研究回應(yīng)，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格要求。

　　一是主動(dòng)加壓深挖問(wèn)題。組織開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專項(xiàng)檢查。機(jī)關(guān)各司局首先自查，機(jī)關(guān)紀(jì)委組成檢查組隨機(jī)抽查，深入查找在落實(shí)責(zé)任制中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。在大會(huì)通報(bào)檢查情況，分別書面反饋，提出整改要求。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各司局主要負(fù)責(zé)人逐一在大會(huì)述職發(fā)言，重點(diǎn)分析總結(jié)了工作不足，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。

　　二是對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃部署。認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)黨建需要持之以恒、不斷深化的特色做法，提煉出“嚴(yán)、實(shí)、長(zhǎng)、責(zé)”四個(gè)方面的工作要求，緊扣六中全會(huì)精神和《準(zhǔn)則》《條例》要求，緊扣巡視反饋意見和問(wèn)題，形成了在強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、嚴(yán)格組織生活、營(yíng)造良好干事氛圍、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)黨建主體責(zé)任、關(guān)心愛(ài)護(hù)干部等六個(gè)方面“再提升一步”的思想共識(shí)和具體舉措。

　　三是進(jìn)一步健全黨建制度。對(duì)照六中全會(huì)提出的全面從嚴(yán)治黨新部署，結(jié)合編辦實(shí)際，制定了4項(xiàng)機(jī)關(guān)黨建制度�！吨醒刖庌k黨員干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩若干規(guī)定》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)作為中直機(jī)關(guān)黨員應(yīng)做到的“四個(gè)帶頭”，并針對(duì)“黨員易犯、可能常犯、一旦犯了就是大問(wèn)題”的具體情形，鮮明提煉出“十要十不準(zhǔn)”�！吨醒刖庌k〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法》，重在發(fā)揮問(wèn)責(zé)利器作用，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)定在辦內(nèi)有效下沉，倒逼責(zé)任落實(shí)。在《中央編辦執(zhí)行從嚴(yán)治辦制度抽查檢查辦法》，立足抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，對(duì)抽查檢查作出制度性安排，重在及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，保障從嚴(yán)治辦各項(xiàng)制度規(guī)定貫徹執(zhí)行，等等。4項(xiàng)制度的出臺(tái)，完善了機(jī)關(guān)黨建制度體系，把全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治辦推向縱深。

　　二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以釘釘子精神不折不扣抓好整改落實(shí)

　　（一）堅(jiān)決貫徹中央決策部署，主動(dòng)服務(wù)黨的工作大局

　　針對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)存在薄弱環(huán)節(jié)，貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化規(guī)范化法制化要求還不到位”的問(wèn)題，辦領(lǐng)導(dǎo)班子先后就中央重大決策落實(shí)、如何主動(dòng)作為、充分發(fā)揮編辦作用等，開展了9次理論中心組學(xué)習(xí)和5次主任專題會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)全面工作的深入研究和戰(zhàn)略謀劃，深刻反思工作中的缺陷和不足，不斷強(qiáng)化攻堅(jiān)克難意識(shí)，著力提升機(jī)構(gòu)編制工作圍繞中心、服務(wù)大局的站位，準(zhǔn)確把握中央各項(xiàng)重大決策部署的精神實(shí)質(zhì)，融會(huì)貫通，主動(dòng)對(duì)接，對(duì)好“表”，抓好落實(shí)。

　　1. 認(rèn)真貫徹科學(xué)化規(guī)范化法制化要求，切實(shí)提升機(jī)構(gòu)編制工作水平。

　　一是深化對(duì)科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源的研究部署和經(jīng)驗(yàn)交流。9月，在陜西西安召開“嚴(yán)控總量創(chuàng)新編制管理”交流推進(jìn)會(huì)，匯總歸納出了各地各部門在創(chuàng)新挖潛、滿足需要方面的12條特色經(jīng)驗(yàn)做法，包括按比例精簡(jiǎn)回收編制統(tǒng)籌調(diào)配使用、撤并整合機(jī)構(gòu)、壓縮層級(jí)減上補(bǔ)下、推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)降低編制需求、整合政法編制資源、深化機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制、廣泛運(yùn)用信息科技手段推動(dòng)“減編增效”等。11月，專題召開政法專項(xiàng)編制挖潛增效工作推進(jìn)會(huì)，就政法部門創(chuàng)新挖潛、滿足需要進(jìn)行了部署交流。機(jī)構(gòu)編制資源的優(yōu)化配置是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。下一步，我們將牢固樹立貫徹習(xí)近平總書記提出的“五大發(fā)展理念”，尤其是“創(chuàng)新”和“綠色”理念，繼續(xù)堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，更加突出有保有壓、增減平衡、保障重點(diǎn)，持續(xù)加大管理創(chuàng)新力度，探索出更多的新招實(shí)招管用的招，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的“綠色”配置，不斷提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，主動(dòng)服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分體現(xiàn)顧大局、服務(wù)大局的能力水平。

　　二是加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域編制的創(chuàng)新挖潛和保障力度。堅(jiān)持“有保有壓”，著力內(nèi)部挖潛、盤活存量，做好統(tǒng)籌調(diào)劑，采取各種有效措施騰出編制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作力量。按照降低重心、貼近群眾、“減上補(bǔ)下”和夯實(shí)基層的思路，指導(dǎo)各地推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整與編制結(jié)構(gòu)調(diào)整同步，及時(shí)精簡(jiǎn)劃轉(zhuǎn)人員編制，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工作。

　　三是加強(qiáng)部門機(jī)構(gòu)職責(zé)整合和編制調(diào)控。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、深化行政審批制度改革及行業(yè)改革，及時(shí)核減收回職能弱化、工作任務(wù)不飽和機(jī)構(gòu)的人員編制。同時(shí)，加大對(duì)地方編辦工作的指導(dǎo)力度，積極鼓勵(lì)各地基于自身實(shí)際，在更多領(lǐng)域探索綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，推行“大部門”、“大處室”，壓縮非業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制，使政府組織結(jié)構(gòu)和編制配備得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　四是研究完善機(jī)構(gòu)編制審批、職能管理、監(jiān)督評(píng)估、查辦整改等方面的制度規(guī)范。今年，開展了機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)評(píng)估試行工作，形成了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)評(píng)估試行方案》《工作規(guī)程》和《指標(biāo)體系》（征求意見稿），目的是進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，提高機(jī)構(gòu)編制審批的科學(xué)化精準(zhǔn)化水平。制定出臺(tái)《中央編辦規(guī)范性文件合法性審核暫行辦法》，以規(guī)范中央編辦起草的有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作。研究制定關(guān)于規(guī)范性文件備案工作有關(guān)事項(xiàng)的函，就健全備案聯(lián)絡(luò)、核實(shí)檢查、定期通報(bào)等機(jī)制提出明確要求。

　　五是研究健全機(jī)構(gòu)編制相關(guān)法規(guī)制度。積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)制定和修訂工作，今年結(jié)合國(guó)務(wù)院部門權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，開展了“三定”規(guī)定改版升級(jí)研究，逐步推進(jìn)部門組織立法。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，制定印發(fā)了《關(guān)于建立健全事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)體系的意見》。通過(guò)座談會(huì)、專題培訓(xùn)等方式，組織指導(dǎo)省級(jí)編辦開展8項(xiàng)地方性標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作�？偨Y(jié)地方事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理立法經(jīng)驗(yàn)，開展事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理立法研究。

　　六是加大機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為查處力度。研究完善機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題整改、處理和追責(zé)工作機(jī)制。充分發(fā)揮實(shí)名制管理系統(tǒng)作用，提升遏制和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索能力。加大機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為查辦工作力度，制定《機(jī)構(gòu)編制違規(guī)案件查處工作指南》，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)案件辦理程序。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作溝通，綜合運(yùn)用約談、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改等手段嚴(yán)肅查處有關(guān)案件，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。加強(qiáng)典型案件通報(bào)力度，發(fā)揮典型案件警示作用。暢通網(wǎng)站、電話等舉報(bào)受理渠道，著手研究為各地各級(jí)編辦設(shè)立統(tǒng)一的網(wǎng)上受理平臺(tái)。

　　2. 攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　一是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“四轉(zhuǎn)”、“四敢”的改革精神。在工作上行動(dòng)上繼續(xù)轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于碰硬、敢于得罪人的“四敢精神”，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，直面焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極主動(dòng)作為。善于借機(jī)借勢(shì)借力，與相關(guān)部門密切協(xié)作配合，調(diào)動(dòng)各部門各方面的主動(dòng)性，形成合力。

　　二是細(xì)化責(zé)任狠抓改革落實(shí)。辦內(nèi)已建立工作臺(tái)賬，將各項(xiàng)改革任務(wù)分解到司局、落實(shí)到人頭。實(shí)行改革進(jìn)展季報(bào)、月報(bào)、周報(bào)制度，對(duì)照臺(tái)賬抓督導(dǎo)、抓落實(shí)。辦領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開重點(diǎn)工作溝通會(huì)，研究各項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)情況，并重點(diǎn)對(duì)進(jìn)展緩慢的改革任務(wù)提出明確要求。多次召開主任專題會(huì)議，集中研究深化“放管服”改革和事業(yè)單位改革面臨的問(wèn)題，進(jìn)一步明確責(zé)任司局、任務(wù)內(nèi)容和完成時(shí)限，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革任務(wù)。

　　三是深入推進(jìn)行政審批制度改革。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大取消下放力度，今年再取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)53項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)20項(xiàng)。著力規(guī)范審批行為，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行政審批規(guī)范化。7月印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》，出臺(tái)《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》，從行政許可的事項(xiàng)管理、流程、服務(wù)、受理場(chǎng)所、監(jiān)督檢查等方面對(duì)審批進(jìn)行規(guī)范。狠抓審批“零超時(shí)”，每個(gè)季度都對(duì)國(guó)務(wù)院部門審批事項(xiàng)辦結(jié)情況進(jìn)行匯總分析，并由國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦內(nèi)部通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、督促落后。與去年第三季度相比，今年第三季度存在逾期辦理情況的部門，由13個(gè)減至1個(gè)，逾期率由0.28%降至0.01%，呈逐季度減少趨勢(shì)。積極推進(jìn)行政審批基本信息共享，降低制度性交易成本，讓信息多跑路、群眾少跑腿。11月份在廣東召開“依托互聯(lián)網(wǎng)深化行政審批制度改革”交流研討會(huì)，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。下一步，將圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)“放管服”工作部署，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，同時(shí)更加注重解決審批難問(wèn)題，助力改善營(yíng)商環(huán)境和釋放供給側(cè)活力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。同時(shí)，加大對(duì)地方審改工作指導(dǎo)力度，推動(dòng)地方審改工作向縱深推進(jìn)。

　　四是加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。加快分類工作進(jìn)度，積極配合行業(yè)體制改革牽頭部門做好分類工作。加大對(duì)地方分類的督促指導(dǎo)，除少數(shù)暫不明確類別的事業(yè)單位外，各省分類基本都已完成。在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。以中辦國(guó)辦名義印發(fā)關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，積極開展改革試點(diǎn)，12月份在天津召開了工作部署會(huì)。研究梳理承擔(dān)公益服務(wù)事業(yè)單位改革中的重點(diǎn)問(wèn)題。下一步，將按照改革既定部署，突出抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度創(chuàng)新、部門聯(lián)動(dòng)和政策落實(shí)，進(jìn)一步完善改革布局，以滿足人民群眾公益服務(wù)需求為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)不同類別事業(yè)單位實(shí)質(zhì)性改革，推動(dòng)改革措施落地見效。

　　3. 加強(qiáng)理論和實(shí)踐研究，加大基層經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣力度。

　　一是辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員著即加大調(diào)研力度。辦班子成員深入一線聽取群眾和社會(huì)各方面的意見建議，形成調(diào)研情況報(bào)告，在內(nèi)網(wǎng)發(fā)布供全辦干部學(xué)習(xí)了解，將涉及問(wèn)題批轉(zhuǎn)相關(guān)司局認(rèn)真研究，并跟蹤督查落實(shí)情況。同時(shí)，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，堅(jiān)持每年深入基層聯(lián)系點(diǎn)1次以上，結(jié)合業(yè)務(wù)工作調(diào)研，進(jìn)一步了解社情民意。下半年以來(lái)，到基層調(diào)研合計(jì)34次87天，在調(diào)研中嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和辦內(nèi)“七不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)定，真正做到輕車簡(jiǎn)從。修改完善《中央編辦關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作的意見》等相關(guān)文件，根據(jù)中央新的要求，進(jìn)一步明確調(diào)研工作紀(jì)律。

　　二是加強(qiáng)前瞻性戰(zhàn)略性問(wèn)題研究。全面梳理總結(jié)“十二五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作，分析成果經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題不足，對(duì)今后五年的機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，提升工作層次和站位，梳理出了貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要需要重點(diǎn)研究的若干問(wèn)題，著力加大研究力度。進(jìn)一步完善課題選題和成果評(píng)審機(jī)制，確保研究報(bào)告務(wù)實(shí)管用。充分發(fā)揮“外腦”作用，不斷完善專家學(xué)者庫(kù)，建立與專家學(xué)者、智庫(kù)、高�？蒲袉挝坏拈L(zhǎng)期研究合作機(jī)制，積極邀請(qǐng)專家學(xué)者參與有關(guān)課題研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、決策咨詢等工作。

　　三是加大對(duì)基層經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳力度。9月份以來(lái)，聚焦嚴(yán)控總量創(chuàng)新編制管理、行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)及依托互聯(lián)網(wǎng)深化行政審批制度改革等重大專題，先后在陜西、江蘇、重慶、廣東等地召開交流研討會(huì)。深入海關(guān)總署等部門及河北省等地開展情況摸底和調(diào)查研究，了解總結(jié)中央部門與地方編辦改革管理的新經(jīng)驗(yàn)新做法，研討難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策辦法，提煉可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，形成政策指導(dǎo)性文件。結(jié)合行政審批制度改革、事業(yè)單位改革等重點(diǎn)改革推進(jìn)情況，以專家解讀、組織中央媒體報(bào)道等方式，不定期地對(duì)各地做法和進(jìn)展開展專項(xiàng)宣傳。充分利用信息簡(jiǎn)報(bào)、中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、《中國(guó)機(jī)構(gòu)改革和管理》雜志等渠道，加大對(duì)地方機(jī)構(gòu)編制工作的宣傳推廣力度。

　�。ǘ�）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

　　針對(duì)巡視組關(guān)于“黨的建設(shè)需進(jìn)一步加大力度，基層黨組織換屆不及時(shí)，作用發(fā)揮不充分”的問(wèn)題，辦領(lǐng)導(dǎo)班子深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的系列重要講話精神，以“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，研究解決突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，打造一支“四個(gè)合格”的黨員隊(duì)伍。

　　1. 夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織作用。

　　一是圍繞中心工作抓好黨建，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》，聯(lián)系編辦工作特點(diǎn)和干部隊(duì)伍思想實(shí)際，研究制定了《中央編辦黨員干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩若干規(guī)定（試行）》，防止干部在政治問(wèn)題上出現(xiàn)差錯(cuò)。將習(xí)近平總書記關(guān)于行政體制改革等方面的講話論述進(jìn)行摘編，組織全辦結(jié)合承擔(dān)的改革任務(wù)，開展深入學(xué)習(xí)研討。制定學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神的工作方案，細(xì)化6個(gè)方面的學(xué)習(xí)主題，辦理論中心組及各支部組織4次專題學(xué)習(xí)研討。邀請(qǐng)中央宣講團(tuán)專家作輔導(dǎo)報(bào)告，2017年擬分批組織處以上黨員培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神不斷引向深入。

　　二是進(jìn)一步創(chuàng)新組織活動(dòng)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性有效性。堅(jiān)持黨建工作貼緊中央精神、貼近機(jī)關(guān)實(shí)際、貼緊干部實(shí)際，把黨的理論教育和黨性教育擺在突出位置。結(jié)合定點(diǎn)扶貧工作，組織青年干部赴定點(diǎn)扶貧縣開展“知國(guó)情、體民情”專題黨日活動(dòng)，走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)戶，體驗(yàn)“基層工作的一天”。結(jié)合事業(yè)單位改革，組織黨員干部參加北京市醫(yī)療系統(tǒng)“相約守護(hù)”活動(dòng)，分批到醫(yī)院不同崗位實(shí)踐體驗(yàn)。舉辦學(xué)習(xí)“七一”重要講話演講交流大會(huì)，開展黨員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)閉卷測(cè)試和“兩學(xué)一做”知識(shí)競(jìng)賽。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)支部間學(xué)習(xí)交流的通知》，支持各黨支部充分發(fā)揮主動(dòng)性創(chuàng)造性，圍繞建黨95周年、紅軍長(zhǎng)征勝利80周年等主題，積極開展“人人講黨課、個(gè)個(gè)見行動(dòng)”、窗口單位“掛牌”上崗亮明黨員身份等豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)支部間的學(xué)習(xí)交流和比較促進(jìn)。結(jié)合年終總結(jié)，開展年度特色工作評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)各司局干出亮點(diǎn)、比出干勁。

　　三是規(guī)范和嚴(yán)格組織生活，提高政治生活質(zhì)量。堅(jiān)持民主集中制，在重要問(wèn)題上充分聽取意見、會(huì)議集體研究決定。督促各司局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履職，把握方向、及時(shí)提醒，督促班子成員加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到“伸手?jǐn)埢�、出手相助、接手�?dān)責(zé)”。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活要求，積極參加所在支部的學(xué)習(xí)研討和黨日活動(dòng)。堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，制定2016年度民主生活會(huì)方案，對(duì)深化學(xué)習(xí)研討、廣泛征求意見、開展談心談話、撰寫對(duì)照檢查材料等環(huán)節(jié)做出具體安排，強(qiáng)調(diào)不僅要針對(duì)自查問(wèn)題，也要回應(yīng)組織函詢、提醒談話的有關(guān)內(nèi)容。辦、司兩級(jí)班子聚焦“四個(gè)合格”，結(jié)合巡視整改，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了批評(píng)與自我批評(píng)。認(rèn)真落實(shí)談心談話制度，辦、司領(lǐng)導(dǎo)干部、支部書記定期與各層級(jí)黨員開展談心談話，主動(dòng)接受約談，既深入了解黨員思想動(dòng)態(tài)、幫助解決實(shí)際困難，又說(shuō)問(wèn)題、指不足，實(shí)行半年報(bào)告匯總。健全規(guī)范組織生活會(huì)和黨員民主評(píng)議，對(duì)咬耳扯袖、紅臉出汗進(jìn)行著重強(qiáng)調(diào)、提出明確要求，提高組織生活質(zhì)量。

　　四是抓好“三會(huì)一課”制度，突出黨性鍛煉和思想交流。研究制定關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三會(huì)一課”制度的要求，細(xì)化學(xué)習(xí)任務(wù)，明確會(huì)議形式和基本要件。建立抽查檢查制度，并為各支部配發(fā)組織生活記錄本，對(duì)規(guī)范、完整做好會(huì)議記錄提出明確具體要求。結(jié)合紀(jì)念建黨95周年，張紀(jì)南同志以“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育”為題，為全辦黨員干部講授黨課。其他班子成員也聯(lián)系實(shí)際，分別在不同支部講黨課。各支部結(jié)合實(shí)際，開展了“人人講黨課”等形式多樣的活動(dòng)，在講黨課中鍛煉黨員干部。

　　2. 嚴(yán)格黨的基層組織按期換屆制度，提高支部履職能力。

　　一是及時(shí)組織支部換屆。完成了9個(gè)到期未換屆的支部的換屆工作，明確紀(jì)律和程序要求，嚴(yán)把資格條件。同時(shí)，以換屆為契機(jī)，所有黨支部實(shí)現(xiàn)黨政“一肩挑”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。修訂了新任支部書記、支委談話提綱，按照談話權(quán)限分別進(jìn)行談話，對(duì)履職盡責(zé)有針對(duì)性地提出要求。

　　二是繼續(xù)做好機(jī)關(guān)黨委換屆籌備工作。按照中直工委批復(fù)同意的機(jī)關(guān)黨委換屆意見，初步醞釀了機(jī)關(guān)黨委“兩委委員”和書記、副書記候選人人選，適時(shí)進(jìn)行換屆。根據(jù)工作需要，經(jīng)上級(jí)批復(fù)同意，近日先期調(diào)整配備了新的機(jī)關(guān)黨委副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記和專職副書記，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作力量。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持嚴(yán)小嚴(yán)早嚴(yán)預(yù)防，全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

　　針對(duì)“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’不夠到位，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的措施不夠嚴(yán)格，存在‘搭車’出國(guó)（境）現(xiàn)象，域名注冊(cè)收入管理存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題，辦領(lǐng)導(dǎo)班子深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的重要講話精神，不斷增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，深化作風(fēng)建設(shè)成果，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管常嚴(yán)。

　　1. 堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　一是組織開展機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項(xiàng)檢查。對(duì)照2015年辦領(lǐng)導(dǎo)班子與司級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，重點(diǎn)檢查各司局長(zhǎng)履行教育管理責(zé)任情況、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及處理情況和紀(jì)檢委員履行職責(zé)情況等六方面內(nèi)容。各司局通過(guò)支部黨員大會(huì)、談心談話等方式開展自查，機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)6個(gè)司局進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。辦主任會(huì)議聽取了專項(xiàng)檢查情況報(bào)告，機(jī)關(guān)紀(jì)委在機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議上作了專題報(bào)告，通報(bào)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并書面反饋各司局，督促整改。

　　二是強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督。切實(shí)用好2015年機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的成果，督促各司局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)完善、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，繼續(xù)細(xì)化內(nèi)容，完善防控措施。近期，組織對(duì)所屬中國(guó)機(jī)構(gòu)編制管理研究會(huì)、事業(yè)發(fā)展中心等開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，提出防控措施29條。堅(jiān)持在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)采取教育談話、轉(zhuǎn)發(fā)紀(jì)律通知、編發(fā)廉政短信等形式及時(shí)提醒。積極關(guān)注干部思想情況，對(duì)一些苗頭性傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早重視、早解決。下一步，將結(jié)合一些典型案例，適時(shí)開展警示教育，使機(jī)關(guān)干部從身邊人、身邊事中，深刻汲取教育、引以為戒。

　　三是完善黨風(fēng)廉政制度機(jī)制。進(jìn)一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任體系、制度體系和防控體系，強(qiáng)化辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。建立了與駐部紀(jì)檢組溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極配合紀(jì)檢組建立“雙網(wǎng)融合”、“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作格局，形成監(jiān)督合力。制定了《中央編辦〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法》等黨建工作制度，近期將修訂完善《中央編辦受理信訪舉報(bào)暫行辦法》，進(jìn)一步細(xì)化程序、方法和步驟，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)線索如何回復(fù)提出明確要求。建立機(jī)關(guān)紀(jì)委書記與辦內(nèi)黨員干部的日常談心談話機(jī)制，及時(shí)溝通交流，聽取意見建議。建立紀(jì)檢工作例會(huì)制度，定期召開機(jī)關(guān)紀(jì)委委員、支部紀(jì)檢委員工作例會(huì)。建立機(jī)關(guān)處級(jí)干部廉潔檔案，加強(qiáng)干部廉潔情況審查，防止干部帶病提拔、帶病交流、帶病調(diào)入。

　　四是舉一反三強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真查擺機(jī)關(guān)在落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神方面可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，在總結(jié)施行效果的基礎(chǔ)上，修訂完善了《中央編辦關(guān)于貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法》，突出辦領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，加大執(zhí)行力度。制定了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格辦領(lǐng)導(dǎo)秘書日常管理的意見》，強(qiáng)化各項(xiàng)紀(jì)律要求，管好領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”。

　　2.嚴(yán)格因公出國(guó)（境）管理，杜絕“搭車”出國(guó)（境）現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)班子采取斷然措施，暫時(shí)凍結(jié)隨團(tuán)出國(guó)執(zhí)行任務(wù)。同時(shí)，盯住工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，剖析原因，完善制度機(jī)制。

　　一是完善外事管理辦法。在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《中央編辦司局級(jí)以下干部因公出國(guó)（境）管理規(guī)定》的同時(shí)，研究制定《關(guān)于落實(shí)巡視整改要求進(jìn)一步規(guī)范因公出國(guó)（境）管理的意見》，“約法三章”嚴(yán)格規(guī)范隨團(tuán)出國(guó)：不接受外單位、外部門邀請(qǐng)出國(guó)執(zhí)行一般性調(diào)研任務(wù)；辦內(nèi)組團(tuán)出國(guó)，不直接從事相關(guān)業(yè)務(wù)人員不參團(tuán)；外事和組織人事部門邀請(qǐng)的培訓(xùn)團(tuán)組，業(yè)務(wù)不相關(guān)人員不參加。

　　二是進(jìn)一步完善審批工作機(jī)制。加強(qiáng)過(guò)程管理，對(duì)審批權(quán)限作制約：由綜合司商相關(guān)業(yè)務(wù)司局，確定出國(guó)（境）任務(wù)是否與業(yè)務(wù)相關(guān)，就是否出國(guó)（境）和推薦人選提出意見，經(jīng)征求機(jī)關(guān)紀(jì)委同意后，再按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)審批。堅(jiān)持執(zhí)行出國(guó)（境）公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行雙跨團(tuán)組相關(guān)管理制度，明確僅接收外部門、外單位具有外事審批權(quán)的部門來(lái)函，并將編辦隨團(tuán)人員出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。

　　3.規(guī)范域名注冊(cè)管理，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　　一是加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位域名注冊(cè)管理。明確不再以中央編辦名義召開會(huì)議或發(fā)文向地方編制部門布置域名注冊(cè)任務(wù)，同時(shí)將2009年中央編辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)上名稱管理工作的通知》列入下一步黨內(nèi)法規(guī)清理計(jì)劃，適時(shí)予以廢止。

　　二是有序推進(jìn)域名注冊(cè)管理市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位是否建設(shè)網(wǎng)站由其自主決定，對(duì)于有網(wǎng)站的上述單位可根據(jù)相關(guān)規(guī)定在“.gov”、“.政務(wù).cn”、“.政務(wù)”中自主選擇一個(gè)（或幾個(gè)）域名進(jìn)行注冊(cè)，不再?gòu)?qiáng)調(diào)“全覆蓋”，不再向地方編辦通報(bào)“注冊(cè)單位覆蓋率”和“網(wǎng)站標(biāo)識(shí)申請(qǐng)數(shù)”，不規(guī)定注冊(cè)量硬性指標(biāo)。同時(shí)，在前幾次降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新疆、西藏、四川甘孜和阿壩、貧困縣等特殊地區(qū)免費(fèi)注冊(cè)的基礎(chǔ)上，再次研究提出降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體措施。

　　三是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理。主動(dòng)接受機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)和第三方外部審計(jì)，完善內(nèi)控制度，從源頭上防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持從嚴(yán)管理干部，營(yíng)造良好機(jī)關(guān)政治生態(tài)

　　針對(duì)“干部選拔管理不夠規(guī)范嚴(yán)格，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，干部輪崗交流力度不夠”的問(wèn)題，辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部工作的重要講話精神，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮主任會(huì)議對(duì)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，樹立好的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)、提醒談話和函詢誡勉、干部檔案管理等制度，把嚴(yán)的要求貫穿到干部工作全過(guò)程。

　　1. 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。

　　切實(shí)加大思想教育力度，嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，全辦集中通報(bào)情況，開展專題學(xué)習(xí)教育，提高干部思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步完善和改進(jìn)填報(bào)組織工作，嚴(yán)格落實(shí)抽查核實(shí)制度，對(duì)不如實(shí)報(bào)告的嚴(yán)肅依規(guī)處理。

　　2. 嚴(yán)格規(guī)范干部檔案管理。

　　強(qiáng)調(diào)把嚴(yán)管干部檔案作為從嚴(yán)監(jiān)督管理干部、選準(zhǔn)用好干部的基礎(chǔ)，切實(shí)在規(guī)范化管理上下功夫、使長(zhǎng)勁。重新梳理干部檔案，集中力量，對(duì)需要進(jìn)一步查清查實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查取證。嚴(yán)格落實(shí)“凡提必審、凡進(jìn)必審”規(guī)定，進(jìn)一步完善鑒別歸檔、借閱、傳遞制度，加強(qiáng)干部檔案規(guī)范管理，建立健全從嚴(yán)管檔長(zhǎng)效機(jī)制。

　　3. 加大干部輪崗交流力度。

　　加強(qiáng)整體謀劃和分析研判，穩(wěn)妥有序推進(jìn)干部交流和多崗位培養(yǎng)鍛煉，形成既保留業(yè)務(wù)骨干又促進(jìn)合理流動(dòng)的生動(dòng)局面。對(duì)司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍進(jìn)行分析研判，研究制定統(tǒng)籌干部輪崗交流工作規(guī)劃，提出解決方案和具體舉措，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)干部輪崗交流，不斷優(yōu)化司級(jí)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)干部辦內(nèi)統(tǒng)籌使用、優(yōu)化配備。巡視以來(lái)至今，已有8名干部進(jìn)行了輪崗交流。

　　三、長(zhǎng)抓抓常從嚴(yán)治辦，把巡視整改持續(xù)推向深入

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。辦領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識(shí)到，目前整改工作取得的成效還只是階段性的，需要不斷鞏固和提升。辦領(lǐng)導(dǎo)班子將以巡視整改工作為新的起點(diǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，時(shí)刻圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，對(duì)照看齊找差距，堅(jiān)持在“嚴(yán)”“實(shí)”“長(zhǎng)”“責(zé)”字上下功夫，深化巡視整改成果，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作和干部隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　�。ㄒ唬┩怀鲆粋�(gè)“嚴(yán)”字，牢固樹立和不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治辦，把從嚴(yán)作為一切工作的保障。堅(jiān)決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷提高政治站位，錘煉黨性。辦領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和示范帶頭作用，教育引導(dǎo)黨員干部更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。始終嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，做到在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持“嚴(yán)緊硬”推動(dòng)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅態(tài)度、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)以促實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)做到“嚴(yán)小嚴(yán)早嚴(yán)預(yù)防”，領(lǐng)導(dǎo)干部做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，隊(duì)伍建設(shè)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，以嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛(ài)。

　�。ǘ�）抓住一個(gè)“實(shí)”字，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根。堅(jiān)持實(shí)事求是的工作理念、求真務(wù)實(shí)的工作方法、樸實(shí)踏實(shí)的工作態(tài)度、落細(xì)落實(shí)的工作成效。堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事，抓工作、抓作風(fēng)、抓班子帶隊(duì)伍要從實(shí)處著眼、從小處著手、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力，抓住具體事、抓住具體人，抓住實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，開出扎實(shí)管用的藥方，提出實(shí)用管用的措施，確保重點(diǎn)工作取得實(shí)際效果。在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、務(wù)實(shí)管用上下更大功夫。有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)和突破口，根據(jù)問(wèn)題產(chǎn)生的特殊背景和內(nèi)在原因，利用我們的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q。在堅(jiān)持落細(xì)落實(shí)、攻堅(jiān)克難上下更大功夫。注重把握改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把需要攻關(guān)的硬骨頭找出來(lái)，把需要闖的難關(guān)、需要蹚的險(xiǎn)灘標(biāo)出來(lái)，加強(qiáng)對(duì)跨地區(qū)跨部門重大改革事項(xiàng)協(xié)調(diào)。注重把握工作節(jié)奏和步驟，把實(shí)施方案、實(shí)施行動(dòng)、督促檢查和改革管理成果抓到位，確保改有所進(jìn)、管有所成。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持一個(gè)“長(zhǎng)”字，馳而不息久久為功。在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)一股鍥而不舍的韌勁、一種馳而不息的堅(jiān)持、一種不達(dá)目的絕不罷休的恒心。建立整改長(zhǎng)效機(jī)制。將整改與貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神相結(jié)合，貫穿到日常工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)中。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織檢查，從源頭上完善防范措施，補(bǔ)齊短板，堅(jiān)決防止整改事項(xiàng)反彈回潮。對(duì)尚未完成、涉及時(shí)間較長(zhǎng)、需要逐步按計(jì)劃推進(jìn)的，建立跟蹤督辦機(jī)制，一抓到底，長(zhǎng)抓不懈。建立機(jī)關(guān)黨的建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育持續(xù)推向深入，以黨建工作會(huì)議為助力，不斷探索創(chuàng)新黨建工作思路，進(jìn)一步扎緊制度的籠子，完善政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、抽查檢查、信訪舉報(bào)、談心談話等從嚴(yán)治辦制度體系，推動(dòng)黨建工作水平不斷提升。建立推進(jìn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。抓住改革管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大研究力度，不斷深化對(duì)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和把握，提早謀劃，做好預(yù)研預(yù)判，細(xì)化時(shí)間表路線圖，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，直至問(wèn)題解決。

　�。ㄋ模┚o扣一個(gè)“責(zé)”字，以責(zé)促改以責(zé)提效。牢固樹立責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揮好問(wèn)責(zé)利器的作用，使責(zé)任追究成為倒逼責(zé)任落實(shí)的“真老虎”。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。辦領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)揮表率示范作用，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決做到抓業(yè)務(wù)與抓黨建相互促進(jìn)，把“抓好黨建作為最大政績(jī)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督和各項(xiàng)工作中。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，分級(jí)定責(zé)，分項(xiàng)履責(zé)，分類問(wèn)責(zé)，建立定期黨建述職報(bào)告機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任層層落實(shí)，真正做到有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)要追責(zé)，追責(zé)要具體到人。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全紀(jì)檢工作機(jī)制，加大執(zhí)紀(jì)查處力度，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)，營(yíng)造良好的機(jī)關(guān)政治生態(tài)，通過(guò)督查問(wèn)責(zé)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作和自身建設(shè)再上新臺(tái)階。