買房、租房、落戶……
為了你安心舒適的“家”,國務院今年做了哪些事?
李克強總理曾指出,“城鎮(zhèn)化要以人為核心,其他的一切都要為人服務。推進城鎮(zhèn)化意不在‘地’,不在‘樓’,而在‘人’!2016年,國務院在推進新型城鎮(zhèn)化上繼續(xù)發(fā)力:城鎮(zhèn)落戶條件放寬了,居住證制度得以完善實施;越來越多的棚戶區(qū)居民搬進了新家;公共服務設施日益完善,地下管廊建設穩(wěn)步推進……回首這一年,這一條條政策為你我的生活帶來哪些新變化?國務院客戶端為你細數(shù)——
2016年《政府工作報告》中明確指出,今年我國計劃完成棚戶區(qū)住房改造600萬套,提高棚改貨幣化安置比例。住建部統(tǒng)計信息顯示,今年1-9月,棚戶區(qū)住房改造已開工577萬套,占年度目標任務的96%,完成投資1.2萬億元。4月20日,財政部、住建部聯(lián)合發(fā)文,亮出多項硬舉措,加大對今年棚戶區(qū)改造的支持力度。兩部門要求各地對棚改項目嚴格按規(guī)定免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金;對棚改安置房建設用地,按規(guī)定實行劃撥方式供應的,除依法支付征地補償和拆遷補償費用以外,免繳土地出讓收入;對棚改項目涉及的稅收按規(guī)實行減免優(yōu)惠政策。
《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》要求,要轉變公租房保障方式,實物保障與租賃補貼并舉。支持公租房保障對象通過市場租房,政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。完善租賃補貼制度,結合市場租金水平和保障對象實際情況,合理確定租賃補貼標準。要提高公租房運營保障能力,鼓勵地方政府采取購買服務或政府和社會資本合作(PPP)模式,將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會化企業(yè)運營管理,不斷提高管理和服務水平。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術人員,凡符合當?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準入條件的,應納入公租房保障范圍。
10月11日,國務院辦公廳印發(fā)了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》!斗桨浮分荚诖龠M有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶!斗桨浮诽岢隽送七M1億非戶籍人口在城市落戶的主要目標:“十三五”期間,城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除,配套政策體系進一步健全,戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上,年均轉戶1300萬人以上。到2020年,全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%,各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上。
6月3日,國務院辦公廳印發(fā)《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》,《意見》提出,非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關規(guī)定申領居住證,享受義務教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務。
10月20日,國務院印發(fā)《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》,提出要推進農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革,全面實行居住證制度,統(tǒng)籌推動農業(yè)轉移人口就業(yè)、社保、住房、子女教育等方面改革,推進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶,保障進城落戶居民與城鎮(zhèn)居民享有同等權利和義務。
在今年國務院印發(fā)的《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》中指出,要建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點,建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度,健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系。對具備購房能力的常住人口,支持其購買商品住房。對不具備購房能力或沒有購房意愿的常住人口,支持其通過住房租賃市場租房居住。對符合條件的低收入住房困難家庭,通過提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼保障其基本住房需求。住房保障采取實物與租賃補貼相結合并逐步轉向租賃補貼為主。加快推廣租賃補貼制度,采取市場提供房源、政府發(fā)放補貼的方式,支持符合條件的農業(yè)轉移人口通過住房租賃市場租房居住。
《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》要求,調整完善差別化住房信貸政策,發(fā)展個人住房貸款保險業(yè)務,提高對農民工等中低收入群體的住房金融服務水平。完善住房用地供應制度,優(yōu)化住房供應結構。加強商品房預售管理,推行商品房買賣合同在線簽訂和備案制度,完善商品房交易資金監(jiān)管機制。進一步提高城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造以及其他房屋征收項目貨幣化安置比例。鼓勵引導農民在中小城市就近購房。
今年兩會的《政府工作報告》指出,2016年我國計劃開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上!蛾P于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》明確了要統(tǒng)籌城市地上地下設施規(guī)劃建設,加強城市地下基礎設施建設和改造,合理布局電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等地下管網,加快實施既有路面城市電網、通信網絡架空線入地工程。推動城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)的新建道路同步建設地下綜合管廊,老城區(qū)要結合地鐵建設、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等逐步推進地下綜合管廊建設,鼓勵社會資本投資運營地下綜合管廊。加快城市易澇點改造,推進雨污分流管網改造與排水和防洪排澇設施建設。加強供水管網改造,降低供水管網漏損率。
《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》要求,要加快城市綜合交通網絡建設,優(yōu)化街區(qū)路網結構,建設快速路、主次干路和支路級配合理的路網系統(tǒng),提升城市道路網絡密度,優(yōu)先發(fā)展公共交通。大城市要統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等協(xié)同發(fā)展,推進城市軌道交通系統(tǒng)和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設,在有條件的地區(qū)規(guī)劃建設市郊鐵路,提高道路的通達性。暢通進出城市通道,加快換乘樞紐、停車場等設施建設,推進充電站、充電樁等新能源汽車充電設施建設,將其納入城市舊城改造和新城建設規(guī)劃同步實施。
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