使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更好集中于中央
11月24日至26日,中央軍委改革工作會議在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。著力構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。
□任務(wù)目標(biāo)
軍隊(duì)改革時間表確定2020年前取得突破
>>改革時機(jī)
主客觀條件已具備
習(xí)近平指出,現(xiàn)在,我國進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段,國防和軍隊(duì)建設(shè)處在新的歷史起點(diǎn)上,放眼世界,縱觀全局,審時度勢,應(yīng)對國際形勢深刻復(fù)雜變化,堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)和軍事戰(zhàn)略方針,履行好軍隊(duì)使命任務(wù),都要求我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊(duì)改革。對深化國防和軍隊(duì)改革,廣大干部群眾高度關(guān)注、積極支持,全軍官兵熱烈期盼、堅(jiān)決擁護(hù)。總的看,深化國防和軍隊(duì)改革主客觀條件比較有利,面臨難得的機(jī)遇。
>>改革任務(wù)
著力解決體制障礙
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要正確認(rèn)識和全面把握深化國防和軍隊(duì)改革的總體要求。著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題,推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力,建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),深化國防和軍隊(duì)改革是一場整體性、革命性變革。根據(jù)改革總體方案確定的時間表,2020年前要在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展,在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果。努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系,完善中國特色社會主義軍事制度。
>>組織領(lǐng)導(dǎo)
合理確定干部去留
習(xí)近平指出,要著力統(tǒng)一思想認(rèn)識,把思想政治工作貫穿改革全過程,引導(dǎo)各級強(qiáng)化政治意識、大局意識、號令意識,引導(dǎo)官兵積極擁護(hù)、支持、參與改革。高層領(lǐng)率機(jī)關(guān)和高級干部要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革、盡職責(zé),堅(jiān)決維護(hù)黨中央、中央軍委改革決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各級黨委要把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任,黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好第一責(zé)任人,一級抓一級。
要著力搞好配套保障,堅(jiān)持立法同改革相銜接,抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作,確保改革在法治軌道上推進(jìn),保證各級按照新體制正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要科學(xué)制定干部調(diào)整安排計(jì)劃方案,合理確定干部進(jìn)退去留,關(guān)心和解決干部實(shí)際困難。老干部是黨和軍隊(duì)的寶貴財富,要精心做好老干部服務(wù)保障接續(xù)工作。
>>工作要求
保持部隊(duì)安全穩(wěn)定
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,軍委要把工作指導(dǎo)重心放在改革上,各級要把工作主線放在改革上,各項(xiàng)工作都要圍繞改革來謀劃、部署、推進(jìn)。要繼續(xù)抓緊抓好貫徹全軍政治工作會議精神、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭、各項(xiàng)清理清查后續(xù)工作。要加強(qiáng)部隊(duì)管理,保持部隊(duì)安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中央國家機(jī)關(guān)、地方各級黨委和政府要強(qiáng)化大局觀念,把支持深化國防和軍隊(duì)改革當(dāng)作分內(nèi)的事,拿出一些特殊措施和傾斜政策,主動幫助解決好退役軍人、職工安置工作,黨政軍民齊心協(xié)力,共同落實(shí)深化國防和軍隊(duì)改革各項(xiàng)任務(wù)。
□聚焦重點(diǎn)
1 指揮管理體系
★形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。
★更好使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。
★調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門制,組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制。
★重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)等重大舉措。
★著力構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。
2 依法從嚴(yán)治軍
★抓住治權(quán)這個關(guān)鍵,構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
★重點(diǎn)解決軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問題。
★組建新軍委紀(jì)委,向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組。
★調(diào)整組建軍委審計(jì)署,全部實(shí)行派駐審計(jì)。
★組建新軍委政法委,調(diào)整軍事司法體制,按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院,確保它們依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。
★下決心全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)。
3 聚焦作戰(zhàn)能力
★推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。
★堅(jiān)持精簡高效的原則,裁減軍隊(duì)員額30萬,精簡機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員,使軍隊(duì)更加精干高效。
★調(diào)整改善軍種比例,優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu),根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成。
★必須選準(zhǔn)突破口,超前布局,加強(qiáng)前瞻性、先導(dǎo)性、探索性的重大技術(shù)研究和新概念研究,積極謀取軍事技術(shù)競爭優(yōu)勢,提高創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長的貢獻(xiàn)率。
4 軍民融合發(fā)展
★推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù),推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。
★著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制機(jī)制問題,努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系,國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系。
★完善民兵預(yù)備役、國防動員體制機(jī)制。在國家層面加強(qiáng)對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。
5 管好用好人才
★堅(jiān)持黨管干部、黨管人才,完善人力資源分類,整合人力資源管理職能,加強(qiáng)軍事人力資源集中統(tǒng)一管理。
★深化軍人醫(yī)療、保險、住房保障、工資福利等制度改革。完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度。
★推進(jìn)軍官、士兵、文職人員等制度改革。
★建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度體系,以更好凝聚軍心、穩(wěn)定部隊(duì)、鼓舞士氣。
據(jù)新華社
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