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安徽一科級(jí)官員涉貪4千萬 曾當(dāng)選“中國好人”

2016年11月24日 14:23:59  來源:檢察日?qǐng)?bào)
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  安徽鳳臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)原黨委書記、主任范光林。

  原標(biāo)題:“小官大貪”的雙面人生

  說到反腐肅貪,人們經(jīng)常說那句“老虎蒼蠅一起打”。區(qū)分“老虎”和“蒼蠅”,依據(jù)的是貪腐者的級(jí)別職務(wù),但“小官大貪”的危害同樣不能小覷。

  最近,在安徽省淮南市,就有一位這樣的“小官大貪”受到了法律懲處,他就是鳳臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)原黨委書記、主任范光林。由安徽省淮南市田家庵區(qū)檢察院提起公訴的范光林等五人貪污、受賄、挪用公款案,經(jīng)田家庵區(qū)法院開庭審理后,于2016年10月8日作出判決:被告人范光林犯貪污、受賄、挪用公款罪,數(shù)罪并罰判處有期徒刑十九年,并處罰金300萬元。

  忘了初心的“苦孩子”

  案發(fā)后,不管是寫悔過書,還是與辦案人員聊天,范光林總會(huì)強(qiáng)調(diào):“我是苦孩子出身!

  范光林的確是苦出身,若不是有貪腐這塊污跡,其人生本可以用作勵(lì)志教材。他是鳳臺(tái)縣一個(gè)普通農(nóng)家最小的孩子,上面有四個(gè)姐姐。因?yàn)榧抑胸毨,小時(shí)候他常常飯都吃不飽,“因?yàn)榧依锔F嘛,我每天只吃兩頓飯,十歲之前都沒吃過晚飯!

  窮孩子立志早,范光林學(xué)習(xí)一直很刻苦,后來考入淮南師范學(xué)院。1982年畢業(yè)后參加工作,1990年加入中國共產(chǎn)黨。從八公山小學(xué)調(diào)到鳳臺(tái)縣統(tǒng)計(jì)局當(dāng)打字員,是他仕途的起點(diǎn)。那時(shí)的范光林,是個(gè)腳踏實(shí)地干工作、樸實(shí)謙遜的年輕人。

  統(tǒng)計(jì)局副局長是范光林擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的開始,之后,他歷任鳳臺(tái)縣統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長,鳳臺(tái)縣新集鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長,鳳臺(tái)縣房地產(chǎn)管理局黨組書記、局長,鳳臺(tái)縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、黨委書記等職務(wù)。2012年5月,他調(diào)任鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記。仕途順風(fēng)順?biāo)姆豆饬,漸漸忘了自己的苦出身,或者只是把它掛在嘴上作為一種標(biāo)榜,早失了感恩之心。用他自己的話說,“我成了一個(gè)典型的拜金主義者”。

  2015年春節(jié)后,安徽省淮南市檢察院接到一封署名為“正義之聲”的舉報(bào)信,信中列舉了范光林很多貪污腐化、欺壓群眾的事例。經(jīng)研究,該院決定將線索交由田家庵區(qū)檢察院主辦。辦案人員展開初查,發(fā)現(xiàn)大量涉案事實(shí)。2015年3月10日,田家庵區(qū)檢察院對(duì)范光林采取強(qiáng)制措施。4月23日,淮南市檢察院以涉嫌受賄罪對(duì)范光林作出逮捕決定。隨著辦案工作的深入開展,范光林不為人知的一面漸漸“豐滿”起來。

  主政一方的范光林,外在形象一直是很光鮮的。案發(fā)前,他是鳳臺(tái)縣的能人、強(qiáng)人、名人,是能干事、會(huì)干事、干成事的基層領(lǐng)導(dǎo)。在城關(guān)鎮(zhèn),他以“敢想敢干”聞名,城防公園十里淮河外灘建設(shè)、全城“零違建”亮點(diǎn)、社區(qū)網(wǎng)格化管理,都是他的業(yè)績,也是他對(duì)外宣傳的重點(diǎn)。擔(dān)任鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)后,由他親自安排,每半個(gè)月都有一份印刷精美、編排精心、內(nèi)容精細(xì)的刊物《活力開發(fā)區(qū)》送至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的案頭,成為他宣傳個(gè)人政績的“名片”。他還曾分兩次向紀(jì)委廉政賬戶繳納了9萬元,以示其律己之嚴(yán)。

  2012年1月,有關(guān)部門評(píng)選“中國好人榜”,時(shí)任城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記的范光林入選敬業(yè)奉獻(xiàn)類人物,是安徽省唯一獲此殊榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。然而現(xiàn)在,范光林很不愿意提起“中國好人”這個(gè)榮譽(yù),曾經(jīng)的光鮮形象變得尷尬無比。

  在有關(guān)范光林的事跡描述中,他是個(gè)一心為民、無私奉獻(xiàn)的好書記,但鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)群眾對(duì)他卻另有一番評(píng)價(jià):“他呀,是臺(tái)上一個(gè)樣,臺(tái)下一個(gè)樣!痹诜豆饬秩伍_發(fā)區(qū)管委會(huì)書記期間,管委會(huì)因合同糾紛、房屋拆遷、建設(shè)用地權(quán)屬爭議等事項(xiàng)當(dāng)過11起行政、民事案件的被告,件件敗訴。這些情況當(dāng)然不會(huì)寫入《活力開發(fā)區(qū)》。

  與臺(tái)面上大力宣揚(yáng)政績同步的,是范光林私下利用一切機(jī)會(huì)撈錢的“大手筆”。五張用不同的陌生人身份證辦理的銀行卡,就放在他辦公室的個(gè)人保險(xiǎn)箱里,是他存入、轉(zhuǎn)移、消費(fèi)贓款的“利器”。

  范光林刻意包裝形象的目的只有一個(gè),就是為自己的不法行為尋求“護(hù)身符”和心理安慰。貪腐愈烈,粉飾愈狂。

  錙銖必爭的“蠹蟲”

  這些年,范光林任職的崗位雖然級(jí)別都只是科級(jí),權(quán)力卻不小。只是,范光林沒有把權(quán)力用于為百姓服務(wù)和提升政務(wù)效率上,而是和自身利益完全掛鉤,成為尋租的工具。從城區(qū)下水道建設(shè)、小街小巷維修工程中的虛報(bào)冒領(lǐng),到征地拆遷大量編造拆遷補(bǔ)償戶的公然侵占,范光林的貪腐可以說是雁過拔毛、錙銖必爭。

  2004年,是范光林貪腐之路的起點(diǎn)。在他擔(dān)任新集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長期間,新集煤礦正在建設(shè),一些人為了在征地拆遷過程中得到更大實(shí)惠,紛紛找他幫忙。這些人的非分之想,范光林都通過“小動(dòng)作”予以滿足。后來,雖然范光林職務(wù)在變,圍在他身邊一起謀利的這些人卻一直比較穩(wěn)定,成了范光林信得過的“伙伴”。

  2010年11月至2011年12月,范光林利用擔(dān)任城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、書記的職務(wù)便利,指使鄭克輝、李孔勝編造虛假工程,以騙取工程款的方式共同貪污公款115萬余元。

  2013年至2014年,范光林利用擔(dān)任鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)書記、副主任的職務(wù)便利,指使詹同杰、王旭等人在馬崗集拆遷項(xiàng)目、國際汽車城拆遷項(xiàng)目中虛列拆遷補(bǔ)償戶、重復(fù)沖賬,共同侵吞公款。

  2013年7月至2014年4月,范光林又伙同鄭克輝以虛列維修工程的方式多次套取公款共70萬余元。除了與“伙伴”共同貪污,范光林還指使他人以編造虛假工程的方式套取公款11萬余元;以虛列食材費(fèi)用及截留就餐費(fèi)的方式套取公款45萬余元;將個(gè)人消費(fèi)發(fā)票在鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)銷,侵吞公款2萬余元。

  范光林的受賄行為也是由來已久。2007年擔(dān)任縣房管局局長后,受賄開始成為范光林的“常態(tài)”。2009年11月至2012年5月?lián)纬顷P(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記期間,范光林一共受賄255萬元。從2012年5月任職鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)到2015年3月案發(fā)這段時(shí)間,范光林的受賄曲線攀上最高點(diǎn),共計(jì)受賄386萬元。

  從一開始的半推半就,發(fā)展到接下來的假意推辭、多方掩飾,再到后來的淡然接納,直至露骨索取,范光林的受賄行為逐漸升級(jí),主觀惡性逐步增強(qiáng),胃口也越來越大。受賄方式“進(jìn)化”到最終形態(tài)后,范光林表現(xiàn)得很大膽,常以各種理由向特定人索取現(xiàn)金。比如寫一張白條給對(duì)方,說需要多少數(shù)額的錢,“直接”得令人發(fā)指。

  鳳臺(tái)縣新興建筑公司的主要業(yè)務(wù),是通過和城關(guān)鎮(zhèn)政府聯(lián)系獲得一些基礎(chǔ)設(shè)施維修工程和老城區(qū)改造項(xiàng)目,范光林的“伙伴”之一李孔勝是該公司經(jīng)理。范光林充分利用身為城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”的便利,指使李孔勝編造小街小巷維修虛假材料,虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金“上供”給自己;同時(shí)還先后19次以各種理由向李孔勝索要現(xiàn)金共計(jì)176余萬元。

  在范光林的幫助下,李孔勝承攬到一些小工程,但這些工程賺取的利潤幾乎都被范光林榨了個(gè)干凈。案發(fā)后,李孔勝告訴辦案人員:“他之前跟我要錢時(shí)答應(yīng)給我城南小區(qū)改造工程,后來也沒給我,給了別人。我自己是白忙活甚至倒貼錢,最后還被害得鋃鐺入獄。”

  與李孔勝遭遇相似的人還有很多,如安徽永盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人盛某,被范光林要走50萬元;某置業(yè)公司負(fù)責(zé)人李某被要走20萬元;某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人賀某,被三次索要錢款共34萬元……范光林索賄最大的一筆發(fā)生在他擔(dān)任鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)書記、副主任職務(wù)期間,他以各種理由向地龍房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人蘇華正要走200萬元。

  沉湎物欲的“病人”

  范光林貪腐起來“吃相難看”,卻也想著附庸風(fēng)雅。除了現(xiàn)金,范光林還曾收受或索要過金算盤、金條、玉石掛件、玉雕鏤空花瓶、壽山石、名人字畫等多種貴重物品。

  一次,范光林在某洗浴中心消費(fèi)時(shí)遇到李某。李某是鳳臺(tái)縣一家制藥公司的負(fù)責(zé)人,當(dāng)時(shí)他脖子上戴了一串觀音雕像。范光林見了很是喜歡,直接對(duì)李某說:“你這項(xiàng)鏈不錯(cuò),能不能讓我戴兩天?”李某不敢拒絕,項(xiàng)鏈從此有借無回。

  還有一次,范光林和安徽某集團(tuán)負(fù)責(zé)人楊某一起去福建考察。在當(dāng)?shù)匾患叶Y品店,范光林看中了一塊壽山石,就對(duì)楊某說:這石頭我真想買,可惜身上帶的錢不夠。楊某看了一眼高昂的標(biāo)價(jià),一時(shí)心疼錢,竟沒有“善解人意”。

  返回鳳臺(tái)后,楊某很快感覺生意做不順暢,也知道癥結(jié)在哪里,只得托人買下那塊石頭,取名“指定能升”,送給了范光林。然而,范光林喜歡的其實(shí)并不是石頭本身。案發(fā)后,辦案人員在他家里一個(gè)儲(chǔ)物室的柜子底下找到了那塊石頭,包裝盒上已滿是灰塵。事實(shí)上,范光林喜歡的只是那種予取予求的感覺。

  庭審中,范光林不無悔恨地說,自己第一次收到別人財(cái)物時(shí),心里也非常不安,擔(dān)心到一連幾天睡不好覺,但第一次之后沒人追責(zé),他慢慢就習(xí)以為常,漸趨麻木。“再到后來我開始心里有所期待,到最后就變成有人給我送錢了我也不一定能記住,但要是對(duì)方?jīng)]給我送錢,我會(huì)生氣,認(rèn)為被輕視!

  范光林胃口吃大了,一般小錢都看不上,但對(duì)大力“資助”自己的朋友,他也挺“夠意思”。2014年8月4日,范光林伙同鄭克輝用鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)棚戶區(qū)改造資金450萬元,為蘇華正的地龍公司在鳳臺(tái)徽商銀行貸款400萬元提供質(zhì)押。后來,銀行貸款被地龍公司用于經(jīng)營活動(dòng),直到2015年1月27日,范光林才安排蘇華正歸還400萬元貸款。同年2月15日,范光林再次伙同鄭克輝用棚戶區(qū)改造資金2700萬元,為地龍公司在銀行貸款2500萬元提供質(zhì)押。這筆貸款被地龍公司用于經(jīng)營活動(dòng),至今仍未歸還。蘇華正給過范光林200萬元賄款,范光林慷國家之慨還這個(gè)人情,損害的是棚戶區(qū)群眾的權(quán)益和國家利益。范光林被檢察機(jī)關(guān)帶走后一連幾個(gè)晚上,鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府大門口都有群眾放鞭炮慶祝。

  最終,法院經(jīng)審理確認(rèn):范光林利用職務(wù)便利,伙同他人共同侵吞公款336萬余元,個(gè)人侵吞公款59萬余元;利用職務(wù)便利,多次索取、收受多人價(jià)值人民幣670萬余元的財(cái)物以及2萬美元;伙同他人挪用公款3150萬元。

  一審判決后,范光林提出上訴,案件正在進(jìn)一步審理中。

[責(zé)任編輯:張曉靜]