題要:理念是行動的先導(dǎo),一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭,從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記強調(diào),這五大發(fā)展理念,是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn),反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長遠的導(dǎo)向,對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。
一、新發(fā)展理念關(guān)系發(fā)展全局
創(chuàng)新,講的是發(fā)展動力,它是新時期引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是影響經(jīng)濟發(fā)展全局的“牛鼻子”。黨的十八屆五中全會指出,堅持創(chuàng)新發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作。這講的是創(chuàng)新在我國發(fā)展全局中的核心、基礎(chǔ)地位。接著又指出,培育發(fā)展新動力,優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。這講的是發(fā)展動力。還指出,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。顯然,這主要講的是社會環(huán)境與人的創(chuàng)新之間的關(guān)系,如社會為人的創(chuàng)新提供制度供給、體制供給、環(huán)境供給、空間供給等。
協(xié)調(diào),講的是發(fā)展平衡,是指在新的發(fā)展時期所應(yīng)注重的發(fā)展布局以及發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、平衡性,它影響著發(fā)展的質(zhì)量和效益。協(xié)調(diào)既涉及區(qū)域城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、行業(yè)部門之間的關(guān)系,又涉及國家硬實力(物質(zhì)文明)與國家軟實力(精神文明)的關(guān)系,也涉及經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)以及發(fā)展和安全的關(guān)系,還涉及人與人之間的關(guān)系。一句話,涉及到發(fā)展全局的關(guān)系。黨的十八屆五中全會指出,堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力,不斷增強發(fā)展整體性。其中所講的“發(fā)展中的重大關(guān)系”,就包括上述所講的各種關(guān)系。正確處理這些重大關(guān)系,是我國發(fā)展制勝的重要法寶。
綠色,是指新的發(fā)展時期所應(yīng)注重的發(fā)展質(zhì)量和形態(tài),主要涉及人與自然的關(guān)系。破壞自然環(huán)境的發(fā)展不是有質(zhì)量的發(fā)展,是低級發(fā)展?茖W(xué)發(fā)展強調(diào),我們實行的發(fā)展應(yīng)是高質(zhì)量、高層次、高形態(tài)的發(fā)展。這里的高質(zhì)量、高層次、高形態(tài),很重要的一點就是,人與自然和諧相處、和諧共生,建立環(huán)境友好型社會。在此基礎(chǔ)上,我們提出了綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展,就是堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境前提下的發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展,是走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路的發(fā)展,是人與自然和諧共生的發(fā)展。
開放,講的是發(fā)展空間,是指經(jīng)濟全球化背景下的發(fā)展,要注重內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏和參與全球經(jīng)濟治理,建構(gòu)廣泛的利益共同體。它主要涉及到的是中國與世界的關(guān)系。中國的發(fā)展不能脫離世界發(fā)展的軌道,它要融入并順應(yīng)世界發(fā)展潮流,正是在融入并順應(yīng)世界發(fā)展潮流的進程中,中國發(fā)展起來了,同時也對世界發(fā)展作出了重大貢獻。當(dāng)今,整個世界處在一個深度交融交流交鋒的時代。在這一時代,如何正確處理中國與世界的關(guān)系尤為重要。建構(gòu)全面互利共贏開放新格局,是正確處理中國與世界關(guān)系的重要途徑,也是營造良好發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境的重要方面。
共享,講的是發(fā)展目的,是指新的發(fā)展時期應(yīng)注重使發(fā)展成果由全體人民共享,主要涉及的是人與發(fā)展成果的關(guān)系。應(yīng)注重樹立以人民為中心的發(fā)展思想,注重使發(fā)展成果由全體人民共享。正如黨的十八屆五中全會強調(diào)指出的那樣,堅持共享發(fā)展,必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強發(fā)展動力,增進人民團結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
由上看,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享,涉及的是發(fā)展中最本質(zhì)、最基本的關(guān)系、方面。創(chuàng)新關(guān)乎發(fā)展動力,發(fā)展需要動力推動,沒有動力就根本談不上發(fā)展;協(xié)調(diào)關(guān)乎發(fā)展平衡,在發(fā)展過程中需要從整體系統(tǒng)上處理好所存在的各種要素、矛盾、關(guān)系,使之達到協(xié)調(diào)、平衡,不能顧此失彼;綠色關(guān)乎發(fā)展載體,我們都是在自然界這一“機體”上獲得發(fā)展滋養(yǎng)的,離開自然界或破壞自然界,不僅會使我們失去發(fā)展載體,而且會割斷我們發(fā)展的滋養(yǎng),從而使發(fā)展不可持續(xù);開放關(guān)乎發(fā)展空間,我們既是在一定的空間和平臺上推進發(fā)展的,也是在交互作用中促進發(fā)展的,沒有空間、平臺以及交互作用,最終會約束發(fā)展;共享關(guān)乎發(fā)展目的,發(fā)展都是有目標(biāo)和方向的,沒有用正確的發(fā)展目標(biāo)和方向引領(lǐng)發(fā)展,發(fā)展就沒有軌道。可見,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享關(guān)系著發(fā)展全局,是新的發(fā)展時期所應(yīng)注重的發(fā)展新理念。
二、新發(fā)展理念關(guān)系發(fā)展根本
五大發(fā)展理念也關(guān)系發(fā)展的根本,這個根本,就是發(fā)展規(guī)律。
遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展,必然提出創(chuàng)新發(fā)展理念。經(jīng)濟發(fā)展的歷史必然性,必將走向主要依靠“人”來推進經(jīng)濟發(fā)展。這種發(fā)展就是走向創(chuàng)新驅(qū)動,實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。其核心,就是注重人力資源開發(fā)和創(chuàng)新人才培養(yǎng),注重人力資本投資,注重人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培育。在這種情境下,就必然提出創(chuàng)新發(fā)展理念。
遵循人類社會發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展,必然提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念。一個社會的發(fā)展,既要注重發(fā)展活力,也要注重發(fā)展各個方面、各種關(guān)系的平衡與和諧。實現(xiàn)平衡與和諧的根本途徑,就是注重發(fā)展各個方面、各種關(guān)系的協(xié)調(diào)性,用協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)平衡與和諧。
遵循自然發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展,必然提出綠色發(fā)展理念。自然發(fā)展規(guī)律,就是人和人類社會應(yīng)是在順應(yīng)自然、保護自然的前提下實現(xiàn)發(fā)展,這樣的發(fā)展才是真正遵循自然本性和自然生態(tài)的發(fā)展,也才是可持續(xù)的發(fā)展。歷史經(jīng)驗表明,發(fā)展一定要遵循自然發(fā)展規(guī)律,切實減少發(fā)展進程中自然環(huán)境所付出的代價。
遵循世界歷史發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展,必然提出開放發(fā)展理念。任何一個國家在逐漸發(fā)展和強大的歷史進程中,必然走向開放。這既是歷史經(jīng)驗,也是歷史發(fā)展規(guī)律。要順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢,堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、“引進來”和“走出去”并重、引資和引技引智并舉,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,實現(xiàn)互利共贏、和平發(fā)展。
遵循社會主義建設(shè)規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律等來講發(fā)展,必然提出共享發(fā)展理念。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,從而增強發(fā)展動力,增進人民團結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
三、新發(fā)展理念關(guān)系發(fā)展長遠
大國與強國,對發(fā)展的要求是不一樣的。
改革開放以前,我國發(fā)展相對落后和貧窮。由于我國歷史發(fā)展的內(nèi)在必然性,我國實行追趕戰(zhàn)略,主要目的是抓緊“做大蛋糕”。在這一歷史時期,國家集中資源和力量快速發(fā)展經(jīng)濟并積累社會物質(zhì)財富,就成為首要目標(biāo)。然而,那時,我國人才資源不足,也缺乏創(chuàng)新能力。在這種情況下,開發(fā)自然資源、利用廉價的勞動力成本等來拉動經(jīng)濟增長,即經(jīng)濟增長注重要素驅(qū)動和投資規(guī)模驅(qū)動,就成為歷史的必然;集中國家資源和力量使一些地區(qū)和一部分人先富起來,也是歷史的必然。歷史和實踐證明,這種經(jīng)濟增長路徑,確實使我國以發(fā)展的高速度換來了發(fā)展時間,也拓寬了發(fā)展空間,使我國成為世界第二大經(jīng)濟體。
然而,隨之而來的是發(fā)展的代價出現(xiàn)了,自然環(huán)境被污染了,發(fā)展出現(xiàn)了不協(xié)調(diào),這既影響創(chuàng)新活力,也影響社會和諧。眼下,我國站在了一個新的歷史起點上,在新的發(fā)展時期,就必須調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,對發(fā)展全局進行頂層設(shè)計。五大發(fā)展理念就是在新的歷史起點上,對我國發(fā)展全局進行的頂層設(shè)計:在發(fā)展動力上,由要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動走向創(chuàng)新驅(qū)動;在發(fā)展布局及其基本要求上,由不協(xié)調(diào)發(fā)展走向協(xié)調(diào)發(fā)展;在發(fā)展質(zhì)量和形態(tài)上,由以自然環(huán)境為代價的發(fā)展走向綠色發(fā)展;在發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動上,由單向、低級開放式的發(fā)展走向雙向開放、全面開放、高端開放、協(xié)調(diào)共進開放、互利共贏開放式的發(fā)展;在發(fā)展的目的上,則注重解決社會公平正義問題,只有讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,才能真正體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者韓慶祥 單位:中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心)
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