2016年5月上旬，楊德林最后一次以安徽省教育廳副廳長(zhǎng)的身份出席了公開活動(dòng)。幾天后，阜陽(yáng)市檢察院宣布，楊德林因涉嫌違法被立案?jìng)刹椤?/p>

　　楊德林的落馬與當(dāng)時(shí)安徽省委第五巡視組對(duì)省教育廳開展專項(xiàng)巡視有關(guān)。省委第五巡視組調(diào)查掌握了他涉嫌受賄百萬(wàn)元的證據(jù)，檢察機(jī)關(guān)正是根據(jù)巡視組移交的線索才將其緝拿歸案。6月23日，楊德林被檢察機(jī)關(guān)逮捕。

　　中共十八大后，安徽反腐力度空前。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，安徽打掉了13只廳級(jí)“老虎”，僅今年上半年，就有7名廳官被查處、2名廳官被處分。上述諸多官員的落馬，安徽省委巡視組功不可沒。

　　省委巡視組是如何挖出“老虎”和“蒼蠅”的？又是如何頂住壓力，與腐敗分子進(jìn)行暗中較量的？近日，人民網(wǎng)安徽頻道記者走進(jìn)安徽省委第六、第七巡視組，為你揭開那些鮮為人知的幕后故事。

　　巡視組要巡視的對(duì)象有哪些？

　　坐落在合肥市長(zhǎng)江中路安徽省委綜合樓內(nèi)的省委巡視辦，近日異常忙碌，安徽省2016年第一輪巡視結(jié)果正陸續(xù)匯總到這里。按照計(jì)劃，近日，12個(gè)省委巡視組將向社會(huì)陸續(xù)公布今年第二輪（總第13輪）30多家被巡視單位的反饋情況。

　　“我省巡視對(duì)象原有255個(gè)，2015年省委決定將51所高職高專院校納入全覆蓋范圍，現(xiàn)有巡視對(duì)象306個(gè)�！卑不帐∥�巡視辦主任劉蘋接受人民網(wǎng)安徽頻道記者采訪時(shí)稱，目前，省委巡視組已完成巡視對(duì)象271個(gè)。7月8日起，用了2個(gè)月時(shí)間對(duì)余下35家單位進(jìn)行了巡視，同時(shí)對(duì)兩個(gè)縣、一家省屬國(guó)有單位開展“回頭看”。最終實(shí)現(xiàn)九屆省委巡視全覆蓋的目標(biāo)。

　　安徽省委確定的巡視對(duì)象包含16個(gè)省轄市、105個(gè)縣（市、區(qū)）、省直單位、省屬大學(xué)、省屬國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)和高職高專院校等。

　　省委巡視組能直接辦案嗎？

　　2016年4月15日，安徽省紀(jì)委對(duì)外發(fā)布消息稱：安徽省民族事務(wù)委員會(huì)（宗教局）黨組成員、副主任（副局長(zhǎng)）沙圣虎涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正在接受組織調(diào)查。

　　沙圣虎被查源于安徽省委第六巡視組的一次內(nèi)部查賬。2015年12月2日，第六巡視組進(jìn)駐省民族事務(wù)委員會(huì)（宗教局）。在審查賬目時(shí)，巡視組發(fā)現(xiàn)該單位的報(bào)銷財(cái)務(wù)單上，每年都會(huì)向一家賓館匯上幾萬(wàn)塊錢。

　　為什么會(huì)有這么一筆支出？面對(duì)巡視組人員詢問，辦事員解釋稱，沙圣虎從金寨縣委書記調(diào)來時(shí)，在合肥沒有房子，這筆錢是專門給他在合肥租房子用的。

　　理由看似很合理，但真實(shí)情況卻并非如此。隨著調(diào)查的深入，巡視組發(fā)現(xiàn)，沙圣虎在合肥已有房子住，為了騙取這筆錢，在申請(qǐng)個(gè)人住房補(bǔ)貼費(fèi)用事宜時(shí)，故意隱瞞了事實(shí)。

　　“他欺騙組織，說自己去租房，然后把錢私自取出來，這屬于非法占有國(guó)家財(cái)產(chǎn)�！卑不帐∥�第六巡視組組長(zhǎng)何一楓要求組員沿著這一線索深入了解下去，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，沙圣虎的問題遠(yuǎn)不止這些。

　　巡視組發(fā)現(xiàn)，沙圣虎在擔(dān)任金寨縣委書記期間，涉及多起違紀(jì)違法案件，很快，這些線索被移交給省紀(jì)委。巡視期間，沙圣虎被立案調(diào)查。

　　黨的十八大以來，安徽省委巡視組共發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索4846個(gè)，765名領(lǐng)導(dǎo)干部被立案調(diào)查，1212名領(lǐng)導(dǎo)干部被談話函詢。許多人因此有誤解，認(rèn)為巡視組“包治百病”。事實(shí)上，巡視組并不直接處理問題和查辦案件，而是將巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索向執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)移交。

　　比如，社會(huì)影響較大的淮北市政協(xié)主席闞相華、安徽省委老干部局局長(zhǎng)詹福穩(wěn)、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)曹勇、省司法廳副廳長(zhǎng)程瀚、亳州市人大常委會(huì)副主任程效先等人的違紀(jì)違法線索，均是安徽省委巡視組在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)移交查辦的。

　　根據(jù)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨員巡視工作條例》規(guī)定，巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視。巡視時(shí)，要將紀(jì)律挺在法前，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法。在監(jiān)督重點(diǎn)上，要緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”，通過巡視監(jiān)督推動(dòng)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

　　2015年1月，石勁勇作為年輕、后備干部被派往靈璧縣擔(dān)任縣人民法院主要負(fù)責(zé)人。當(dāng)年8月31日，省委第四巡視組對(duì)靈璧縣開展了巡視。

　　當(dāng)巡視組人員找到石勁勇談話時(shí)，他竟然說：“我覺得你們巡視根本沒有必要，縣里有縣紀(jì)委、縣法院有紀(jì)檢組，事情都被你們干了，還要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干什么？”石勁勇的態(tài)度令省委巡視組十分震驚。

　　后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，靈璧縣法院黨組在黨組會(huì)上沒有認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)中央和省委巡視工作有關(guān)精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署不細(xì)致具體，存在主體責(zé)任嚴(yán)重缺失問題。

　　石勁勇在接受巡視談話期間態(tài)度隨意、散漫，不按要求配合巡視組談話了解相關(guān)情況，違反了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去黨組書記職務(wù)，并依法被免去院長(zhǎng)職務(wù)。

　　如何向省委巡視組反映問題？

　　根據(jù)巡視工作職責(zé)，省委巡視組并不受理個(gè)人訴求、涉法涉訴、征地拆遷等問題。對(duì)于這些問題，巡視組一般會(huì)建議群眾直接向有關(guān)職能部門反映。

　　“為便于群眾反映問題，每當(dāng)巡視組進(jìn)駐時(shí)，都會(huì)通過媒體公布聯(lián)系方式，設(shè)立專門的舉報(bào)信箱和電話�！卑不帐∥�第七巡視組副處級(jí)巡視專員劉云告訴記者，除了這些渠道外，他們還會(huì)通過面對(duì)面談話、接受實(shí)名舉報(bào)等方式搜集問題線索。

　　阜南縣副縣長(zhǎng)聶和平被查處就是根據(jù)群眾實(shí)名舉報(bào)的結(jié)果。2015年3月27日至6月27日，安徽省委第七巡視組對(duì)阜陽(yáng)市、阜南縣、潁泉區(qū)開展了巡視。

　　巡視組剛進(jìn)駐阜南，就接到多名群眾的實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)稱，聶和平在縣城中心地段有一棟5間5層高的樓房，后面還有個(gè)大庭院，“他一個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)（此前為鹿城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）哪來的這么多錢？”

　　“舉報(bào)是否屬實(shí)？”帶著疑問，巡視組成員喬裝成阜南縣房產(chǎn)局人員，以查房產(chǎn)登記的名義前往聶和平家進(jìn)行暗訪。到了現(xiàn)場(chǎng)，果然看到群眾反映中的樓房。敲響房門，一位老太太開了門，問明來由后，便說了一句令巡視組人員十分吃驚的話：“我兒子是聶和平，你們都敢查！”

　　巡視組隨后通過查房產(chǎn)登記表，發(fā)現(xiàn)房子在聶和平老婆的名下。巡視組調(diào)查的事情，聶和平很快獲悉，并通過各種關(guān)系進(jìn)行打聽、說情。

　　為了盡快取得突破，掌握證據(jù)，巡視組想到了在押犯人�！案纺峡h房產(chǎn)局原班子成員中有多人被抓，很多人都判了刑，他們?yōu)榱藴p刑，愿意將功贖過�！笔∥�第七巡視組副組長(zhǎng)胡洪濤找到了服刑中的多位知情人士，了解到聶和平許多違紀(jì)違法線索，隨后進(jìn)行了查證。

　　阜陽(yáng)市紀(jì)委收到巡視組移交的問題線索后，及時(shí)進(jìn)行了初步核查，當(dāng)選副縣長(zhǎng)還未滿3個(gè)月的聶和平隨后被宣布接受調(diào)查，成為阜陽(yáng)歷史上最“短命”(在任時(shí)間最短）的副縣長(zhǎng)。

　　巡視組如何挖出“老虎”和“蒼蠅”？

　　有些地方，一些“老虎”、“蒼蠅”要么埋得很深，要么有恃無恐。不過，巡視組從不打無準(zhǔn)備、無把握之仗。

　　“我們進(jìn)駐前，會(huì)向信訪、審計(jì)、司法等部門了解被巡視地區(qū)、部門或單位領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況，抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等情況，有時(shí)，還會(huì)搜集網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行研判�！睍r(shí)任安徽省委第七巡視組組長(zhǎng)張正耀告訴記者，每個(gè)巡視組一般由17人組成，7名專職人員，10名兼職人員，“他們中，既有來自省紀(jì)委監(jiān)察部門的人員，也有來自組織部、政法系統(tǒng)、審計(jì)部門的同志，便于發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)�！�

　　省委第七巡視組原組長(zhǎng)張正耀、第六巡視組組長(zhǎng)何一楓都是老紀(jì)檢。張正耀曾在地市擔(dān)任過紀(jì)委書記，安徽省紀(jì)委常委、省紀(jì)委秘書長(zhǎng)；何一楓是從省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)轉(zhuǎn)任巡視組組長(zhǎng)的；第七組副組長(zhǎng)胡洪濤在省紀(jì)委案件室擔(dān)任過副主任，曾參與查辦過“何閩旭案”“肖作新案”等大案要案；第七組巡視專員劉云從事多年巡視信訪工作，擅長(zhǎng)從談話中發(fā)現(xiàn)問題線索。

　　雖然，巡視組成員經(jīng)驗(yàn)豐富，但面對(duì)手握重權(quán)的“老虎”時(shí)，需更加細(xì)心謹(jǐn)慎，除明查暗訪外，甚至還要“明修棧道暗度陳倉(cāng)”。

　　2015年8月31日，省委第七巡視組開始進(jìn)駐池州市、江南集中區(qū)和九華山風(fēng)景區(qū)。

　　進(jìn)駐后不久，巡視組就收到一些反映，直指池州市委常委、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任張權(quán)發(fā)受收?qǐng)@區(qū)企業(yè)賄賂、違紀(jì)違法。當(dāng)時(shí)，江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的權(quán)力架構(gòu)中，班子成員和中層干部大都是張權(quán)發(fā)從曾工作過的地方調(diào)來的干部，對(duì)其忠誠(chéng)度較高，想從內(nèi)部突破十分困難！

　　為此，巡視組采取巡視與巡察相結(jié)合的辦法，商請(qǐng)池州市委派出巡察組進(jìn)駐江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。巡察組在明，進(jìn)行常規(guī)巡察；巡視組在暗，隨時(shí)掌握巡察獲得的線索，并及時(shí)進(jìn)行研判。

　　“這樣做，既能防止打草驚蛇，讓張權(quán)發(fā)等人放松警惕，同時(shí)，將明里、暗里掌握的線索匯總，尋找突破口。”胡洪濤說，10年前，在查處“何閩旭案”時(shí)，張權(quán)發(fā)就是涉案人員和爭(zhēng)議人物，“此人作風(fēng)十分霸道，通過先招商后招親，損公肥私”。

　　令巡視組人員欣慰的是，經(jīng)過一番斗智斗勇的暗中較量，張權(quán)發(fā)一系列違紀(jì)問題線索越來越實(shí)，越來越具體，根據(jù)巡視移交的問題線索，張權(quán)發(fā)很快被省紀(jì)委立案查處，在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)產(chǎn)生了震懾。

　　“巡視企業(yè)、事業(yè)單位的時(shí)候，由于舉報(bào)信少，要求我們更加注重查找資料。通過內(nèi)查外調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題�！焙我粭鞲嬖V記者，剛剛結(jié)束的巡視中發(fā)現(xiàn)，華東冶金勘探局設(shè)有一個(gè)數(shù)百萬(wàn)元的小金庫(kù)，2人涉嫌犯罪被抓，7人自首；安徽省政府駐廣州辦事處聘用會(huì)計(jì)涉嫌貪污3.6萬(wàn)元被查處……

　　巡視后，如何確保件件有著落？

　　2014年11月，安徽省委第六巡視組進(jìn)駐宿州市碭山縣時(shí)，接到群眾大量舉報(bào)，反映碭山縣王軍、王強(qiáng)等人存在涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織且涉及保護(hù)傘問題。

　　“我們根據(jù)規(guī)定程序，將問題線索交給碭山縣委去處理。縣委也進(jìn)行了認(rèn)真處理，但難度很大，阻力也很大，提請(qǐng)市委給予支持，市委派出市公安局同志前往支持。”何一楓說，后來，市委調(diào)查也很困難，內(nèi)部存在跑風(fēng)漏氣等情況，弄不清楚水有多深。

　　當(dāng)局面無法打開時(shí)，巡視組當(dāng)即向安徽省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視，立即批轉(zhuǎn)給省公安廳，省公安廳很快派出一個(gè)打黑專案組到當(dāng)?shù)亍?個(gè)月下來，抓獲犯罪嫌疑人38人，打掉縣公安局副局長(zhǎng)等保護(hù)傘，破獲王軍團(tuán)伙案涉及各類刑事案件39起。

　　對(duì)于巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，安徽省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視。省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開省委常委會(huì)和“五人小組”會(huì)議，提出明確整改意見，并對(duì)下一輪巡視作出重要部署和要求。

　　2016年2月15日，安徽省委“五人小組”聽取2015年第四輪巡視情況綜合報(bào)告時(shí)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)要求針對(duì)巡視省直單位發(fā)現(xiàn)的突出問題開展專項(xiàng)整治。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)連夜召開省政府專題會(huì)，研究開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)不規(guī)范、干部人事管理問題突出、“小金庫(kù)”等4個(gè)專項(xiàng)整治工作。

　　2016年4月15日，安徽省委還專門召開“省直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談暨巡視整改推進(jìn)會(huì)”，省委常委全體出席會(huì)議，各省轄市委和省直單位主要負(fù)責(zé)同志參加。這也是安徽首次最高規(guī)格對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中約談。

　　在成果運(yùn)用上，安徽省注重壓實(shí)被巡視黨組織落實(shí)巡視整改的主體責(zé)任，對(duì)落實(shí)整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)。

　　比如，省委第七巡視組公開點(diǎn)名批評(píng)池州市紀(jì)委“菩薩心腸”太重，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。此后，池州市紀(jì)委分管案件的副書記被調(diào)離；另一個(gè)省轄市紀(jì)委拖延不辦巡視移交線索，經(jīng)省委同意，省紀(jì)委和該市市委對(duì)市紀(jì)委班子作出“改組式”調(diào)整，紀(jì)委書記、副書記全部調(diào)離。

　　安徽省委還建立巡視辦、巡視組、被巡視單位三級(jí)整改臺(tái)賬，對(duì)問題線索逐一編號(hào)，定期對(duì)賬，辦結(jié)一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。

　　巡視組怎么保持戰(zhàn)斗力？

　　執(zhí)紀(jì)問責(zé)，打鐵還需自身硬。巡視越是深入，越考驗(yàn)著巡視隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力。為了保持戰(zhàn)斗力，安徽巡視機(jī)構(gòu)非常重視黨組織建設(shè)，成立黨總支，巡視辦和巡視組分別設(shè)立黨支部，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　同時(shí)，省委巡視辦還結(jié)合常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視的不同特點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　“巡視組和巡視辦力量有限，時(shí)間緊、任務(wù)重，在工作中，我們還創(chuàng)新方式方法，以巡視帶動(dòng)巡察，以巡察深化巡視，取得了初步成效�！卑不帐∥�巡視辦主任劉蘋說，目前，安徽16個(gè)省轄市均已建立巡察制度，開展了巡察工作。

　　10月15日上午，安徽省委召開“五人小組”會(huì)議，專題聽取了九屆省委第十三輪巡視情況和對(duì)全省高職高專院校巡視情況綜合報(bào)告，研究部署深化政治巡視工作。省委書記李錦斌要求，“堅(jiān)持把政治巡視放首位，將巡視成果用到位，充分發(fā)揮巡視‘利劍’作用，形成持續(xù)不斷的震懾�！啊　　　　　　　　　　　�