原標(biāo)題：臺(tái)當(dāng)局：“外交部”將率團(tuán)強(qiáng)行參加ICAO 爭(zhēng)取同情分

　　還記得上臺(tái)之前，蔡英文曾經(jīng)信誓旦旦地表示，只要我們勝選，中國(guó)大陸也得慢慢靠向我們這邊。她的邏輯很簡(jiǎn)單，我拿到執(zhí)政權(quán)了，你得跟我打交道吧，你不可能繞開(kāi)我處處零和博弈吧。

　　想的挺美，光吹沒(méi)用。

　　就拿臺(tái)灣最關(guān)注的“國(guó)際空間”問(wèn)題來(lái)說(shuō)，列席世衛(wèi)大會(huì)是新上局上臺(tái)后的首次國(guó)際亮相，很不幸，可能也是絕響。

　　臺(tái)涉外部門(mén)負(fù)責(zé)人李大維9月23日證實(shí)，臺(tái)灣確定沒(méi)有收到國(guó)際民航組織（ICAO）大會(huì)的邀請(qǐng)函。該會(huì)議幾天后就要在加拿大蒙特利爾召開(kāi)，臺(tái)當(dāng)局本想西裝革履手持證件大大咧咧出席，借機(jī)露面刷刷存在感，卻是可望不可及的了。

　　重挫

　　小英很不高興。身為臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，這臉打得啪啪響，想裝作若無(wú)其事都不行。所以她只能表達(dá) “強(qiáng)烈的遺憾與不滿”。民進(jìn)黨一眾人士更是義憤填膺，重新找到了中國(guó)大陸“鴨霸臺(tái)灣”的鐵證。

　　知道跟大陸硬碰硬沒(méi)有好下場(chǎng)，臺(tái)灣當(dāng)局本想借助柔性訴求。就是出席ICAO獲取最新國(guó)際飛航安全信息，有助于飛航安全的維護(hù)與保障，臺(tái)灣2300萬(wàn)人的安全不容忽視云云。故意偷換概念，將“不能與會(huì)”與“飛航安全”之間劃上等號(hào)。國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光一句話就給堵了回去：一直以來(lái)，臺(tái)灣方面獲悉有關(guān)國(guó)際航空安全方面的數(shù)據(jù)和資料的渠道是暢通的。

　　現(xiàn)在只能霸王硬上弓了。

　　據(jù)臺(tái)媒消息，臺(tái)灣雖然收不到邀請(qǐng)函，但蔡英文當(dāng)局已決定由“民航局”、“外交部”和華航、長(zhǎng)榮等民航業(yè)者代表于9月26日抵達(dá)加拿大，打算開(kāi)展會(huì)場(chǎng)外“外交”，力爭(zhēng)印象分和同情分。

　　蔡英文手里的牌不多，除了打打民主牌—— “不應(yīng)該有人因?yàn)椴唤邮苣承┎幻裰鞯目蚣芟拗�，而被剝奪應(yīng)有的權(quán)利”，能寄予厚望的只剩美日牌了。

　　民進(jìn)黨當(dāng)局一直寄望“國(guó)際朋友圈”的撐腰。臺(tái)“駐日代表”謝長(zhǎng)廷17日就投書(shū)日本《朝日新聞》，為尋求日本支持營(yíng)造輿論。美國(guó)亞太助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾、現(xiàn)任AIT（美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)）處長(zhǎng)梅健華皆不同程度提到，“美國(guó)鼓勵(lì)擴(kuò)展臺(tái)灣的國(guó)際空間”、“仍致力于支持臺(tái)灣有意義地參與國(guó)際民航組織”。

　　這些空頭支票，似乎讓臺(tái)灣看到了直通蒙特利爾的希望。

　　然并卵�！巴�關(guān)”密碼不在美利堅(jiān)那里。無(wú)視“九二共識(shí)”，妄圖在國(guó)際舞臺(tái)上刷存在感。No way！

　　“蔡英文上臺(tái)后的首個(gè)重大外交挫折�！毙录悠隆堵�(lián)合早報(bào)》和“美國(guó)之音”不約而同地對(duì)臺(tái)灣未能參加ICAO大會(huì)做出如此評(píng)價(jià)。有人說(shuō)得好：蔡英文當(dāng)局故意“忽視”兩岸協(xié)商停擺之現(xiàn)實(shí)，借口“人權(quán)”操作“反中”議題，為自己執(zhí)政挫敗劃下防火墻，如此做法，可還真是豬八戒倒打一釘耙！

　　“創(chuàng)意”

　　李大維證實(shí)，盡管美國(guó)出面進(jìn)行了斡旋，但臺(tái)灣仍然未獲邀參加ICAO大會(huì)。

　　有評(píng)論說(shuō)，因?yàn)榭ㄔ凇耙恢性瓌t”，臺(tái)灣今年參加ICAO大會(huì)的愿望成為泡影，這對(duì)蔡英文當(dāng)局是雙重打擊。其一，臺(tái)灣國(guó)際生存空間窄化，面臨全面壓縮；其二，蔡當(dāng)局“聯(lián)美抗中”的政策經(jīng)不起檢驗(yàn)，將被證明是押錯(cuò)寶。美國(guó)霸權(quán)并非無(wú)所不能，在參與ICAO大會(huì)一事上，美國(guó)也幫不了臺(tái)灣，這是臺(tái)當(dāng)局不愿見(jiàn)到卻必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

　　你不愿意承認(rèn)“九二共識(shí)”沒(méi)有關(guān)系，國(guó)際社會(huì)“一個(gè)中國(guó)”的共識(shí)就擺在那里。因?yàn)閲?guó)際民航組織是聯(lián)合國(guó)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，必須執(zhí)行聯(lián)合國(guó)第2758號(hào)決議，也就是說(shuō)必須要遵守“一中原則”。

　　有臺(tái)媒發(fā)現(xiàn)，在ICAO網(wǎng)站每月公布的“航空運(yùn)輸監(jiān)測(cè)”報(bào)告里，近期臺(tái)灣標(biāo)注由最開(kāi)始的“臺(tái)灣臺(tái)北”，變成了目前的“中國(guó)臺(tái)北”。

　　2013年9月，臺(tái)灣首度以理事會(huì)主席“特邀貴賓”身份，并使用“中華臺(tái)北民航局”名義列席國(guó)際民航組織大會(huì)。當(dāng)時(shí)ICAO大會(huì)主席柯貝解釋說(shuō)， “因?yàn)橹袊?guó)政府建議邀請(qǐng)，我決定以主席貴賓的名義邀請(qǐng)臺(tái)灣，所以臺(tái)灣代表團(tuán)才會(huì)在這里。”此言清晰點(diǎn)出了臺(tái)灣參與國(guó)際組織躲不了的“一中”因素。

　　事實(shí)上，在ICAO規(guī)章中，并無(wú)“特邀貴賓”的身份，正如當(dāng)時(shí)臺(tái)“民航局長(zhǎng)”沈啟所言，“這是很有創(chuàng)意的做法”，換言之，兩岸基于共同的政治基礎(chǔ)，臺(tái)灣才得到這樣的“創(chuàng)意”列席機(jī)會(huì)。大背景是，2008年馬英九上任，兩岸關(guān)系在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上快速升溫，臺(tái)灣受邀在世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）等國(guó)際場(chǎng)合亮相。

　　但這種“創(chuàng)意”能否成為“慣例”，則視乎兩岸的情勢(shì)。ICAO新聞聯(lián)絡(luò)部門(mén)主管表示：“ICAO遵循聯(lián)合國(guó)一個(gè)中國(guó)政策，雖然上次大會(huì)做了特殊安排，但這次沒(méi)有類似安排�！比绱说牟煌�，民進(jìn)黨真不懂得因何發(fā)生嗎？為何2013年上屆大會(huì)可以，這屆不能？是這屆臺(tái)灣人民不行，還是這屆當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人不行？

　　馬曉光表示，民進(jìn)黨需要做的，是反思為什么三年前臺(tái)能與會(huì)，而現(xiàn)在不能，而不是對(duì)大陸橫加指責(zé)，誤導(dǎo)民眾。

　　后續(xù)

　　在島叔看來(lái)，整個(gè)事情就8個(gè)字：蒙特利爾，此路不通。這就是“最會(huì)溝通的政府”拿出的政績(jī)？

　　國(guó)民黨文傳會(huì)主委周志偉23日忍不住說(shuō)話了——在強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣應(yīng)當(dāng)參與ICAO的同時(shí)，民進(jìn)黨當(dāng)局有責(zé)任提出實(shí)質(zhì)的解決策略與方案，不能像是鴕鳥(niǎo)一樣把頭埋在沙里面，也不能只是一味譴責(zé)與批判，毫無(wú)解決問(wèn)題的能力。

　　這話說(shuō)的，好像“空心菜”的名字是白給似的。帶領(lǐng)臺(tái)灣走出“外交困境”的解方小英不是不知道，就是不愿拿。妙手空空，可作這一解。

　　從放水讓臺(tái)灣參加世衛(wèi)組織大會(huì)，到允許小英順風(fēng)順?biāo)�過(guò)境美國(guó)“出訪”南美，曾經(jīng)有一堆善意擺在你的面前，你都不懂珍惜！等到失去時(shí)，才哭天喊地罵強(qiáng)霸，早干嘛去了？再說(shuō)，誰(shuí)信呢？

　　既然對(duì)“九二共識(shí)”棄如敝履，那別怪我翻臉不認(rèn)人。向前看，有臺(tái)“農(nóng)委會(huì)漁業(yè)署” 7月前往意大利參與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）漁業(yè)委員會(huì)（COFI）被拒于會(huì)議外。向后看，11月的APEC峰會(huì)，據(jù)說(shuō)大陸對(duì)臺(tái)灣特別代表人選有意見(jiàn)，要求降級(jí)換人。

　　這就焦頭爛額啦？

　　別忘了，大陸目前仍然沒(méi)有發(fā)力，只是以“不合作”的方式，來(lái)面對(duì)臺(tái)灣“企圖走出去”的“外交”操作。手底留情，懷有善意，對(duì)岸懂也不懂？

　　容島叔提醒一下。9月20日第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)總辯論，臺(tái)灣所謂“友邦”的巴拿馬總統(tǒng)在總辯論中雖有發(fā)言，但卻只字未提及臺(tái)灣，對(duì)于蔡英文上臺(tái)后首度出訪的“重視”“情誼”全都視而不見(jiàn)。臺(tái)媒哀嘆，“蔡政府用心良苦，卻無(wú)法換回巴拿馬為我外交空間多盡一分力�！�

　　真要撕破臉皮，那真夠當(dāng)局喝一壺的。

　　眾所周知，除了巴拿馬，大陸與梵蒂岡關(guān)系逐步改善中。小英上臺(tái)這些天，所作所為大陸也看在眼里，耐心也到了一個(gè)限度。

　　一句話，欲繞開(kāi)“九二共識(shí)”的“踏實(shí)外交”，最終只能是邁到死胡同里去。臺(tái)灣媒體看得明白，在沒(méi)有共同政治基礎(chǔ)的互信下，臺(tái)灣參與國(guó)際活動(dòng)的空間反而更加狹隘，處處受阻。

　　一旦對(duì)蔡當(dāng)局觀察期結(jié)束，用國(guó)臺(tái)辦的話來(lái)說(shuō)，就是“鈴聲響、收卷了”，屆時(shí)大陸發(fā)出洪荒之力來(lái)“外交割喉”，臺(tái)灣“斷交潮”一來(lái)，島內(nèi)政壇地動(dòng)山搖將難以避免。