G20杭州峰會系列評論（14）

　　法制網(wǎng)評論員 宋勝男

　　9月4日，二十國集團領導人第十一次峰會（G20峰會）在中國杭州拉開序幕，這是中國首次主辦G20峰會，也是首次牽頭進行全球治理的頂層設計。

　　G20是世界輿論高度關注的大事，對中國來說，則是一次展現(xiàn)大國擔當和大國角色的重要機會。

　　兩大看點

　　G20的對話與協(xié)商機制建立至今已有16年，雖然幾乎每一年都要在不同的國家或地區(qū)召開，各成員領導人濟濟一堂，但給人的感覺多是千篇一律。此番杭州G20，外界頗為好奇中國人辦會有什么不同？

　　首先，豐富多彩的特色活動，杭州G20峰會有“文件、會議、會址”三多特點。峰會期間簽署了包括《杭州行動計劃》、《深化結構性改革議程》等近30份文件，籌辦峰會期間，除杭州領導人峰會外，不同領域還舉辦有大型配套活動，如工商峰會、勞動會議、智庫會議、青年會議等等，力圖將各方共識轉(zhuǎn)化為行動，為杭州峰會作準備。其中，二十國集團工商峰會（B20峰會）是迄今規(guī)模最大的、與領導人峰會背靠背舉行的、共商世界經(jīng)濟增長大計的特色活動。

　　9月3日下午，習近平主席出席B20峰會開幕式并發(fā)表題為《中國發(fā)展新起點 全球增長新藍圖》的主旨演講。全文近7000字，演講中許多關于世界經(jīng)濟發(fā)展的新論述新觀點成為各界關注的焦點。

　　其次，開放包容的辦會風格，其中議題設計和內(nèi)容安排方面頗具亮點。議題設計也充分體現(xiàn)包容性，涵蓋當前世界經(jīng)濟幾乎所有主要難題。在嘉賓國方面，與此前歷次G20峰會不同，中國邀請“77國集團”主席國泰國，另外還有埃及、哈薩克斯坦、老撾、塞內(nèi)加爾等，是發(fā)展中國家參加最多的一屆G20峰會。

　　中國方案

　　“世界經(jīng)濟又走到一個關鍵當口”，這是習主席對世界經(jīng)濟大勢的綜合判斷。世界經(jīng)濟增長目前仍然未恢復到危機前五年的平均增長水平，站在新舊增長動能轉(zhuǎn)換的十字路口，世界經(jīng)濟面臨四重風險和挑戰(zhàn)：增長動力不足、需求不振、金融市場反復動蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷，面對新問題說明舊模式已經(jīng)難以達到刺激經(jīng)濟恢復的效果。

　　中國經(jīng)濟發(fā)展卻一直令人矚目，GDP規(guī)模相當于印度、俄羅斯這兩大金磚國家的五倍。很多國際朋友都很好奇，中國經(jīng)濟是怎么在全球動蕩、經(jīng)濟貿(mào)易增長雙低迷的情況下仍然保持中高速增長的？中國會為世界經(jīng)濟治理提供怎樣的“中國方案”？

　　G20峰會聚焦的共識已經(jīng)很明顯：面對當下的世界經(jīng)濟形勢，世界各國應該做什么？

　　中國從來不是全球治理的旁觀者，作為主席國的中國要做的是——直接給出“中國方案”。對于當下的經(jīng)濟挑戰(zhàn)，習主席的答案是“五個應該”：應該加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，合力促進全球經(jīng)濟增長、維護金融穩(wěn)定；應該創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動能；應該完善全球經(jīng)濟治理，夯實機制保障；應該建設開放型世界經(jīng)濟，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化；應該落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進包容性發(fā)展。

　　可以說，這些主張切中了當前全球經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在，提出了用“結構改革”和“創(chuàng)新發(fā)展”為引擎，通過開發(fā)包容和聯(lián)動共享增加互動，三效合一來恢復全球經(jīng)濟增長的“中國方案”。這其中既有避免當下危機惡化的應對之策，也有促進動力之源轉(zhuǎn)換的長久布局，標本兼治，綜合施策。

　　中國印記

　　在全球一體化的今天，各國均在相互依存中生存和發(fā)展，只有開放、共享才能攜手渡過難關，而現(xiàn)實情況卻是面對危機各國紛紛自保，美國推行“加印美鈔”的量化寬松政策，利用美元在全球的硬通貨地位向全球轉(zhuǎn)嫁危機，歐盟則由于一些國家的主權債務危機難以緩解，其內(nèi)部分歧越來越大，英國在前不久通過公投宣布脫歐，歐洲內(nèi)部民粹主義崛起。

　　民粹的發(fā)展必然導致地緣決裂，當拯救經(jīng)濟危機的迫切性已經(jīng)不是迫在眉睫的時候，G20這個全球經(jīng)濟治理平臺應該怎么發(fā)揮作用？

　　對于G20的未來發(fā)展，中國拿給世界的“藥方”是“四個倡議”：與時俱進，知行合一，共建共享，同舟共濟。

　　中國重新定位G20平臺的功能性，無疑推動了G20從危機應對平臺向全球經(jīng)濟的長效治理機制轉(zhuǎn)型。

　　除此之外，在中方的倡議和推動下，峰會中世界主要經(jīng)濟體首次發(fā)布共同聲明，反對貿(mào)易保護主義，這改變了以短期貿(mào)易保護政策代替結構性改革的經(jīng)濟思路。這些方案，既求眼下穩(wěn)增長，又謀長遠添動力，為全球治理提出了全新的頂層設計。

　　當然，一次G20峰會的召開不能立馬解決所有問題，這不符合目前國際經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。但同舟共濟才能抵御風浪，一個行動隊勝過一個清談館，只要堅持G20的正確方向，就有助于緩解世界沖突，為有關各國帶來更多的合作機遇。

　　今年G20峰會的主題是“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”主題，每一個關鍵詞都包含了中國的努力，折射了中國信心，這些都將成為G20杭州峰會最鮮明的中國印記。