向春玲在云南少數(shù)民族貧困縣、貧困鄉(xiāng)調(diào)研 (向春玲供圖)
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 (記者 王虔;實(shí)習(xí)記者 王壹弘 王玉瑩)為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo),脫貧攻堅(jiān)業(yè)已成為當(dāng)前中國最重要的工作之一。在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記重點(diǎn)提出并回答了“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”三個(gè)關(guān)鍵性問題,強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。在廣大農(nóng)村地區(qū),精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐如何?對(duì)于破解“扶貧三問”又有哪些經(jīng)驗(yàn)?中央黨?粕绮可鐣(huì)發(fā)展理論教研室教授向春玲深入云南玉溪、紅河、昆明三地少數(shù)民族貧困縣、貧困鄉(xiāng)調(diào)研,帶來了云南基層實(shí)踐的答案。
貧困戶如何識(shí)別?
層層評(píng)議+回頭看
在精準(zhǔn)扶貧過程中,扶植對(duì)象精準(zhǔn)這是最基本的工作。那么貧困戶是怎樣識(shí)別的?向春玲介紹,“我去的昆明祿勸彝族苗族自治縣中屏鎮(zhèn)書多鄉(xiāng)芹菜塘村,這個(gè)村里有2個(gè)村民小組,第一個(gè)小組有19戶。這1戶里有3戶的建檔立卡指標(biāo)。但是村民評(píng)的時(shí)候,有5戶都是很貧困的。最后從這5戶里又比較,評(píng)出來3個(gè)建檔立卡戶。”評(píng)議的流程是怎樣的呢?向春玲給出了答案:首先是貧困農(nóng)戶申請(qǐng),然后是村民代表大會(huì)民主評(píng)議,再交給村委會(huì)或駐村工作隊(duì)核實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,縣扶貧辦復(fù)審再進(jìn)行公告!捌渲杏袃纱喂荆謇镌u(píng)完進(jìn)行公示,鄉(xiāng)里評(píng)完也要進(jìn)行公示,公示時(shí)要讓村民看評(píng)出的是不是貧困戶,有沒有存在不公平的情況,大家進(jìn)行監(jiān)督,最后報(bào)送縣里審批! 向春玲指出,經(jīng)過自下而上的民主評(píng)議、公示、政府再確定審批,評(píng)出的貧困戶是村民們基本認(rèn)可的。以前,一些地區(qū)貧困戶的確定存在優(yōu)親厚友的情況,現(xiàn)在要通過嚴(yán)格的民主程序盡量避免這種情況的發(fā)生。
“最近云南做的比較多的叫‘回頭看’。什么意思呢?比如說去年年底做的貧困戶識(shí)別完之后過了幾個(gè)月時(shí)間,要派了一支隊(duì)伍專門去檢查,落實(shí)的措施有沒有不公,此后貧困戶的情況有沒有發(fā)生變化。” 向春玲介紹,貧困人口是動(dòng)態(tài)的,如果一段時(shí)間之后已經(jīng)脫貧了,“比如家里面有了用于消費(fèi)的汽車,或者開了小企業(yè)、搞投資等等”這樣的情況就不能再成為建檔立卡戶。當(dāng)然村干部、財(cái)政供養(yǎng)人員也是不能當(dāng)建檔立卡戶的。
向春玲指出,通過這樣一些 “回頭看”的舉措,可以將已經(jīng)脫貧人員盡早劃離貧困戶范圍,同時(shí)還可以糾正早期工作中可能會(huì)出現(xiàn)的錯(cuò)誤,真正讓貧困戶得到國家的政策支持。云南在確立貧困戶的過程中,一方面是識(shí)別貧困戶,另一方面是踐行“回頭看”,這樣可以讓真正的貧困戶成為建檔立卡戶。
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