制圖:張芳曼

　　每到飯點(diǎn),打著各家平臺(tái)醒目招牌的送餐小哥騎著電動(dòng)車風(fēng)馳電掣,已經(jīng)成為很多城市的街頭一景。

　　數(shù)據(jù)顯示,截至2016年6月,網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模近1.5億,以31.8%的半年增長率位列今年上半年增長最快的個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用;手機(jī)端網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模的增長更為明顯,半年增長率為40.5%,用戶規(guī)模達(dá)到1.46億。

　　在網(wǎng)上外賣迅速火爆的同時(shí),食品安全問題也如影隨形。不久前,隨著媒體再次曝光“黑餐館”重新上線,曾經(jīng)午餐基本靠網(wǎng)絡(luò)的北京媒體人張林清,內(nèi)心的小焦慮又一次被觸發(fā)了。“看起來‘高大上’,誰知道吃到的是不是‘臟亂差’?”

　　看不見的餐館,如何納入實(shí)打?qū)嵉谋O(jiān)管,著實(shí)成了擺在相關(guān)部門面前的一道難題。

　　部分平臺(tái)瞞報(bào)資質(zhì)不全的商戶

　　8月26日,北京市食藥監(jiān)局再次約談多家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái),繼此前公布了美團(tuán)外賣、百度外賣、餓了么3家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上60家無證店鋪名單后,又通報(bào)了3個(gè)外賣平臺(tái)的30家問題店鋪。

　　截至8月25日,北京市食藥監(jiān)局監(jiān)測了美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣三大平臺(tái)共5.1萬商戶,北京地區(qū)在線店鋪的信息公示率由今年“3·15”期間的幾乎為零提升到86.5%。

　　《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請進(jìn)入平臺(tái)的食品經(jīng)營者資質(zhì)進(jìn)行審查和登記,及時(shí)更新經(jīng)營者身份證明、食品經(jīng)營許可等資質(zhì)證明材料,并在其從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置公示相關(guān)信息。對(duì)于不具備食品經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者,不得允許其在平臺(tái)開展食品經(jīng)營活動(dòng)。

　　“從3月份開始就要求企業(yè)公示平臺(tái)商戶信息,最終定在7月15日前必須公布,結(jié)果外賣平臺(tái)一拖再拖�！北本┦惺乘幈O(jiān)局食品市場監(jiān)管處處長李江說,有的企業(yè)設(shè)立“陰陽賬目”,給政府部門的數(shù)據(jù)和企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)不一致。部分平臺(tái)為了自身利益,瞞報(bào)一些資質(zhì)不全的商戶。

　　在約談的頭天晚上,北京市食藥監(jiān)局互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心整整一夜都在搜索固化平臺(tái)上的信息。讓人詫異的是,工作人員固化證據(jù)后沒過一會(huì)兒,就發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有店鋪開始下線了�！八麄儗�(duì)自身存在的問題一清二楚,普遍用自己是新興產(chǎn)業(yè)不成熟、人手少、商戶多等理由推脫。監(jiān)管部門查一查,他們就動(dòng)一動(dòng);媒體曝光哪家店,他們就下線哪家店�！崩罱�說。

　　監(jiān)管手段有限,罰款震懾力度小

　　“網(wǎng)絡(luò)訂餐是否安全,第三方平臺(tái)能否負(fù)起責(zé)任很關(guān)鍵�！标兾魇∈称匪幤繁O(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人胡改琴對(duì)記者說,“高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要是小餐飲這一塊。陜西省有小餐飲9萬多家,在網(wǎng)絡(luò)訂餐的商家中占了很大的比例。”

　　面對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的火爆,現(xiàn)有的監(jiān)管手段有些力不從心。

　　“在突擊檢查中,我們各轄區(qū)食藥監(jiān)局(所)試圖約談轄區(qū)范圍內(nèi)的第三方平臺(tái)子公司,但多數(shù)公司的負(fù)責(zé)人不到位。”胡改琴認(rèn)為,加強(qiáng)對(duì)第三方平臺(tái)的監(jiān)管需要多部門的合力�！氨热�,陜西范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)出現(xiàn)問題,但是該平臺(tái)的注冊地在北京,監(jiān)管起來就比較困難�！�

　　而在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)注冊地集中的北京,情況也不容樂觀。相關(guān)部門曾先后4次對(duì)美團(tuán)網(wǎng)的開辦者北京三快科技有限公司,先后2次對(duì)百度外賣、百度糯米的開辦單位北京百度網(wǎng)訊科技有限公司未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者審查許可證的行為進(jìn)行查處。百度外賣平臺(tái)下線了1000余家問題商戶,其中北京地區(qū)286家。美團(tuán)外賣平臺(tái)下線9000余家問題商戶,其中北京地區(qū)2000余家。餓了么外賣平臺(tái)在今年“3·15”后累計(jì)下線近2200家商戶。

　　“我們罰款已經(jīng)準(zhǔn)備好了,來罰吧!”執(zhí)法人員甚至聽到有網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)如此回應(yīng)。按照《食品安全法》,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證,或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款。