四川南江縣建成30個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，發(fā)展210家農(nóng)家樂(lè)，直接從業(yè)人員達(dá)3000余人。2015年，南江鄉(xiāng)村旅游接待游客近500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入30多億元

　　□ 本報(bào)記者 何 玲

　　四川南江縣位于川陜交界處，是川陜革命根據(jù)地的中心之一，是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來(lái)，南江縣緊緊圍繞到2018年年底實(shí)現(xiàn)縣“摘帽”、村“銷(xiāo)號(hào)”、戶(hù)“越線”、到2020年全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)，主動(dòng)搶抓機(jī)遇，把連片扶貧開(kāi)發(fā)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把精準(zhǔn)扶貧作為切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)施策，努力探索革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的新思路、新方法，為打贏新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　精準(zhǔn)識(shí)別

　　“回頭看”不漏一戶(hù)一人

　　“桂花園村村民譚麗華家，幾間破舊的土坯房，荒蕪的園子，構(gòu)成一道凄涼的景象。她家怎么被取消了？”“回頭看”交叉檢查小組組長(zhǎng)楊光宗有些懷疑。為了解實(shí)際情況，檢查小組和該村兩委班子進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)譚麗華雖然戶(hù)口留在本地，但她早已經(jīng)嫁出去了，而且還在其老公所在地開(kāi)了一個(gè)商店，收入近10萬(wàn)元。因此，在第三次村民代表大會(huì)中，根據(jù)“六個(gè)不納入”中“個(gè)體工商戶(hù)不納入”的規(guī)定，譚麗華家被取消貧困戶(hù)資格。 “我沒(méi)有感到不高興�！弊T麗華說(shuō)，“希望精準(zhǔn)扶貧政策能夠惠及到那些真正需要幫助的人�！�

　　記者了解到，為確保精準(zhǔn)扶貧工作不流于形式，南江縣近年對(duì)全縣156個(gè)貧困村以及有建檔立卡貧困戶(hù)的非貧困村開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”交叉檢查，由全縣48個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員組成精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”小組，對(duì)村內(nèi)所有貧困戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)實(shí)地走訪。

　　“精準(zhǔn)識(shí)別工作搞得扎實(shí)與否，事關(guān)農(nóng)村事業(yè)公平正義�！蹦辖�縣扶貧移民局副局長(zhǎng)張學(xué)先介紹說(shuō)，“為了嚴(yán)格貧困戶(hù)識(shí)別程序，檢查時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將會(huì)比對(duì)審查，按照相關(guān)要求，對(duì)所有貧困戶(hù)信息與縣區(qū)9個(gè)部門(mén)的檔案資料進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)比，不符合的，堅(jiān)決退出。”

　　談及是否了解貧困戶(hù)識(shí)別程序時(shí)，正直鎮(zhèn)東坡村村民李國(guó)慧告訴記者，“對(duì)于貧困戶(hù)的評(píng)定，村民代表大會(huì)，我都參加了，識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)、程序、步驟都是合規(guī)的。”

　　據(jù)張學(xué)先介紹，此次“回頭看”活動(dòng)，南江縣共清退不符合政策的貧困人口4460戶(hù)16,126人，新增補(bǔ)貧困人口3835戶(hù)12,519人，最終鎖定貧困戶(hù)1.64萬(wàn)戶(hù)5.69萬(wàn)人，做到戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔。

　　多措并舉

　　找準(zhǔn)貧困群眾致富門(mén)路

　　“真沒(méi)想到，當(dāng)了一輩子農(nóng)民，現(xiàn)在我們也能搬進(jìn)漂亮的小區(qū)，住上明亮的新房，過(guò)上像城里人般的好日子！”紅光鎮(zhèn)黑池村村民胡俊抑制不住內(nèi)心的喜悅向記者講述這里發(fā)生的變化。

　　南江縣是典型的山區(qū)貧困縣，絕大部分貧困人口居住在深山區(qū)，生存環(huán)境惡劣、無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)住房是制約南江縣諸多貧困村脫貧致富的瓶頸。近年來(lái)，南江縣按照群眾自愿、規(guī)模適度、先難后易、分步推進(jìn)的原則，結(jié)合新農(nóng)村和巴山新居建設(shè)，大力推進(jìn)移民搬遷扶貧。在搬遷過(guò)程中，南江縣統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、水利、交通等各類(lèi)涉農(nóng)資金，集中向安置區(qū)傾斜。

　　“‘十二五’以來(lái)，南江縣先后建成中心村20個(gè)、聚居點(diǎn)613個(gè)、巴山新居6.45萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施易地扶貧搬遷2101戶(hù)8183人，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷7360戶(hù)30,386人，實(shí)施土地增減掛鉤搬遷378戶(hù)1285人�！蹦辖�縣縣長(zhǎng)李善君強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間全縣還要搬遷貧困人口8333戶(hù)30,660人。

　　“生意最好時(shí)，一天能接待600多位游客。去年一年收入有20多萬(wàn)元。我們從‘莊稼人’變成了‘旅游人’�！绷鲏梧l(xiāng)金臺(tái)村二社村民岳尚貴高興地說(shuō)。10年前，岳尚貴和大多數(shù)鄰居們一樣，住的是土坯房，吃的是救濟(jì)糧。隨著近幾年南江發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的號(hào)角吹響，岳尚貴辦起了農(nóng)家樂(lè)，生活開(kāi)始發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　“易地扶貧搬遷只是我們脫貧攻堅(jiān)的舉措之一，近年來(lái)我們圍繞創(chuàng)建‘光霧山美麗鄉(xiāng)村’品牌，堅(jiān)持把一個(gè)村當(dāng)作一個(gè)景點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)、把一戶(hù)農(nóng)家當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)品來(lái)改造的‘一極多點(diǎn)’旅游扶貧戰(zhàn)略�！崩钌凭�說(shuō)，目前，南江縣已建成七彩正直—花橋流水—云頂茶莊—玉湖漁村—金銀花�！�幸福新村—休閑槐樹(shù)等鄉(xiāng)村旅游示范帶，其中，鄉(xiāng)村旅游示范村30個(gè)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)210家，直接從業(yè)人員達(dá)3000余人，2015年，南江鄉(xiāng)村旅游接待游客近500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入30多億元。

　　創(chuàng)新機(jī)制

　　加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)

　　南江鎮(zhèn)金碑村貧困戶(hù)龍富程一雙長(zhǎng)滿(mǎn)老繭的手顫巍巍地捧著剛從信用社貸到的5萬(wàn)元貸款，眼淚奪眶而出：“我之前就聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在信用社的貸款手續(xù)簡(jiǎn)化了、辦貸效率也提高了，但沒(méi)有想到的是，今天信用社的領(lǐng)導(dǎo)和員工居然冒著風(fēng)雨上門(mén)服務(wù)，給我們家送來(lái)了救命錢(qián)！”

　　這是去年年底發(fā)生在南江鎮(zhèn)金碑村扶貧小額信貸工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的一幕。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)由南江縣農(nóng)村信用社聯(lián)合南江縣財(cái)政局在金碑村村委會(huì)召開(kāi)。

　　據(jù)南江縣農(nóng)村信用社相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶道，身殘志堅(jiān)的龍富程一心想通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)擺脫貧困生活，但發(fā)展資金的缺乏嚴(yán)重阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展。了解相關(guān)情況后，南江縣農(nóng)村信用社主動(dòng)與其對(duì)接，為其辦理了5萬(wàn)元的扶貧小額貸款，不但解決了其燃眉之急，而且增添了其盡快脫貧致富的信心。“目前，像龍富程這樣的建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)在南江鎮(zhèn)金碑村有57戶(hù)197人，都已納入南江縣農(nóng)村信用社扶貧小額貸款支持的對(duì)象�！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)介紹，南江縣通過(guò)協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)，靈活運(yùn)用各類(lèi)貨幣政策，試點(diǎn)實(shí)施扶貧小額信貸項(xiàng)目，引導(dǎo)信貸資源流向貧困地區(qū)。截至目前，完成了全縣 2.55萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)信用評(píng)級(jí)，授信2.31萬(wàn)戶(hù)，授信額度7.85億元，已累計(jì)向599戶(hù)貧困戶(hù)放貸1185萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放特色貸款4.5億元，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款1.92億元。

　　不僅如此，按照每年不低于10%的增速，南江縣加快開(kāi)展貧困地區(qū)大病保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、種養(yǎng)殖保險(xiǎn)等政策性普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，降低建檔立卡村、戶(hù)的自然災(zāi)害和人畜疾病風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，每年篩選10家扶貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體和小微企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象，實(shí)行“金融機(jī)構(gòu)掛聯(lián)幫扶”和“一企(社)一策”政策，支持企業(yè)進(jìn)入“三板”融資平臺(tái)，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　目前，根據(jù)每戶(hù)貧困戶(hù)的實(shí)際情況，幫助他們制定金融脫貧計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，南江縣改變過(guò)去金融扶貧單一的信貸資金投放方式，變“授之以魚(yú)”為“授之以漁”的科學(xué)金融扶貧，實(shí)現(xiàn)扶貧方式由“輸血型”真正向“造血型”轉(zhuǎn)變。