【學(xué)習(xí)路上按】黨的十八大以來,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平高度重視全面從嚴(yán)治黨,站在黨和國家全局的高度,圍繞嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩,發(fā)表了一系列重要論述,為加強(qiáng)黨的建設(shè),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述,對(duì)于全黨深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的極端重要性,準(zhǔn)確把握紀(jì)律建設(shè)的基本要求,貫徹執(zhí)行新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,具有十分重要的意義。
近日,中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》,由中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社出版。書中收入200段論述,摘自習(xí)近平同志2012年11月16日至2015年10月29日期間的講話、文章等40多篇重要文獻(xiàn)。許多論述是第一次公開發(fā)表。其中,該書第七篇重點(diǎn)闡述“落實(shí)管黨治黨責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”,精彩論述如下:
黨的各級(jí)組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育。對(duì)大是大非問題要有堅(jiān)定立場,對(duì)背離黨性的言行要有鮮明態(tài)度,不能聽之任之、置身事外。發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題要及時(shí)提醒和糾正,對(duì)違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)決制止。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位,加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
——《嚴(yán)明政治紀(jì)律,自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一》(2013年1月22日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第134頁
各級(jí)黨組織必須明白,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督,是對(duì)干部的愛護(hù)。放棄了這方面責(zé)任,就是對(duì)黨和人民、對(duì)干部的極大不負(fù)責(zé)任。黨教育培養(yǎng)一名領(lǐng)導(dǎo)干部不容易,一旦在廉政方面出了問題,黨組織多年的培養(yǎng)和本人以前的一切努力就毀于一旦。各級(jí)黨組織一定要負(fù)起責(zé)任,敦促教育干部廉潔自律,不能放棄責(zé)任。
——《依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題》(2013年1月22日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第138頁
要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督,形成對(duì)干部的嚴(yán)格約束。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律。組織上培養(yǎng)干部不容易,要管理好、監(jiān)督好,讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。對(duì)干部經(jīng)常開展同志式的談心談話,既指出缺點(diǎn)不足,又給予鞭策鼓勵(lì),這是個(gè)好傳統(tǒng),要注意保持和發(fā)揚(yáng)。
——《在全國組織工作會(huì)議上的講話》(2013年6月28日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第342頁
黨要管黨,首先是管好干部;從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,讓每一個(gè)干部都深刻懂得,當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。沒有這樣的思想準(zhǔn)備和覺悟,就不要進(jìn)入干部隊(duì)伍。對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,要及時(shí)“咬咬”耳朵、扯扯袖子,早提醒、早糾正,這是愛護(hù)干部,而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼,更不能哄著、護(hù)著,防止小毛病演化成大問題。
——《在全國組織工作會(huì)議上的講話》(2013年6月28日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第350頁
黨要管黨,首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政,履行好第一責(zé)任人職責(zé)。要注重充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,統(tǒng)籌各方力量,加強(qiáng)調(diào)查研究,努力破解工作難題。各級(jí)黨的工作部門要切實(shí)履行職責(zé),按照分工狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),確保管黨治黨任務(wù)落到實(shí)處。
——《在全國組織工作會(huì)議上的講話》(2013年6月28日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第354頁
各級(jí)黨委和政府,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,在出現(xiàn)侵害群眾利益、違反黨紀(jì)國法的事情時(shí),一定不要護(hù)著掩著,要表明堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度。有的干部胡作非為、貪贓枉法、欺壓百姓,你去護(hù)著他干什么?很多事情,開始很小,結(jié)果越鬧越大。有的同志可能是怕影響政績、影響形象。我這里說清楚,如果出了問題,情況清楚并且是明顯錯(cuò)誤的,有關(guān)黨委必須第一時(shí)間表明態(tài)度,對(duì)護(hù)著掩著的反而要追究責(zé)任。
——《在全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話》(2013年8月19日)
按照黨章規(guī)定,黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。從總體上講,這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制自黨的十二大確立以來發(fā)揮了積極作用,是基本符合黨情國情的。同時(shí),實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問題,特別是查辦腐敗案件時(shí)受到的牽制比較多。有的地方擔(dān)心查辦案件會(huì)損害形象、影響發(fā)展,有時(shí)存在壓案不辦、瞞案不報(bào)的情況。大家在一口鍋里吃飯,很難監(jiān)督別人。對(duì)地方紀(jì)委來說,同級(jí)監(jiān)督忌諱也不少,這些年發(fā)生的一把手腐敗問題,很少有同級(jí)紀(jì)委主動(dòng)報(bào)告的。有的地方紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)甚至對(duì)反映同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問題的同志說:你不要講了,我什么也沒有聽見。這種現(xiàn)象很不正常,必須有所改變。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果,必須保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。這次三中全會(huì)提出,推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo);明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。這既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持了黨管干部原則,又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使,有利于加大反腐敗工作力度。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
各級(jí)黨委要把思想統(tǒng)一到三中全會(huì)精神上來,認(rèn)真落實(shí)反腐敗體制機(jī)制改革舉措,自覺接受紀(jì)委監(jiān)督,支持和保障紀(jì)委履行職責(zé)。這種體制機(jī)制改革既是黨和人民對(duì)各級(jí)紀(jì)委的信任,更是紀(jì)委沉甸甸的政治責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究。反腐敗體制機(jī)制改革,一個(gè)很重要的方面是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。不講責(zé)任,不追究責(zé)任,再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。這次三中全會(huì)提出,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
為什么要強(qiáng)調(diào)黨委負(fù)主體責(zé)任?是因?yàn)辄h委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效,F(xiàn)在,有的黨委對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力,有的沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事,每年開個(gè)會(huì)、講個(gè)話,或簽個(gè)責(zé)任書就萬事大吉了;有的對(duì)錯(cuò)誤思想和作風(fēng)放棄了批評(píng)和斗爭,搞無原則的一團(tuán)和氣,疏于教育,疏于管理和監(jiān)督,放任一些黨員、干部滑向腐敗深淵;還有的領(lǐng)導(dǎo)干部只表態(tài)、不行動(dòng),說一套、做一套,甚至帶頭搞腐敗,帶壞了隊(duì)伍,帶壞了風(fēng)氣。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
黨委的主體責(zé)任是什么?主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),選好用好干部,防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為;強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐敗;領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題;黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子,帶好隊(duì)伍,管好自己,當(dāng)好廉潔從政的表率。各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí),常研究、常部署,抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓,抓具體、具體抓,種好自己的責(zé)任田。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
各級(jí)紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任,既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù),經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督,嚴(yán)肅查處腐敗問題。最近,中央紀(jì)委根據(jù)巡視了解的情況,派負(fù)責(zé)同志同一些省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談了話,進(jìn)行告誡,效果不錯(cuò)。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
有權(quán)就有責(zé),權(quán)責(zé)要對(duì)等。無論是黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門,都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書,做到守土有責(zé)。出了問題,就要追究責(zé)任。決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象!不能事不關(guān)己、高高掛起,更不能明哲保身。自己做了好人,但把黨和人民事業(yè)放到什么位置上了?如果一個(gè)地方腐敗問題嚴(yán)重,有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人,那就不是黨和人民需要的好人!你在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人,在黨和人民面前就當(dāng)不成好人,二者不可兼得。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
中央紀(jì)委要抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法,對(duì)每一個(gè)具體問題都要分清黨委負(fù)什么責(zé)任、有關(guān)部門負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任,健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條,有錯(cuò)必究,有責(zé)必問。對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延,或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的,無論是黨委還是紀(jì)委,不管是誰,只要有責(zé)任,都要追究責(zé)任。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,要及時(shí)反饋給地方、部門、企事業(yè)單位黨委黨組,督促落實(shí)主體責(zé)任,抓早抓小,堵塞制度漏洞。主要負(fù)責(zé)同志要種好自己的責(zé)任田,不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職,對(duì)巡視整改不到位的地方、部門和單位,要抓住典型,嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)整改情況要通過適當(dāng)方式接受黨內(nèi)和社會(huì)的監(jiān)督,增強(qiáng)群眾信心,提高巡視實(shí)效。
——《在中央政治局常委會(huì)聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話》(2014年1月23日)
從巡視看問題,再次印證了黨中央對(duì)反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷,黨要管黨、從嚴(yán)治黨十分緊迫。要正視嚴(yán)峻的形勢,嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)懲腐敗,堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。有問題并不可怕,怕的是對(duì)問題麻木不仁,要對(duì)癥下藥,亡羊補(bǔ)牢,未為晚矣。
——《在中央政治局常委會(huì)聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話》(2014年1月23日)
有的黨組織沒有把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡薄,組織渙散、紀(jì)律松弛。一些地方長期不查辦案件,一查就是窩案串案;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的政策陽奉陰違;有的地區(qū)一些基層組織處于癱瘓狀態(tài)。這些問題解決不好,黨的建設(shè)就會(huì)出大問題。在貫徹三中全會(huì)精神的情況下,在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的情況下,要三令五申,明確“一崗雙責(zé)”,樹立黨的觀念。
——《在中央政治局常委會(huì)聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組二〇一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話》(2014年6月26日)
[責(zé)任編輯:韓靜]