盡管按慣例,上合組織峰會(huì)每年舉行一次,但此次由現(xiàn)任輪值主席國(guó)烏茲別克斯坦舉辦的塔什干峰會(huì),適逢上合組織成立15周年,逢5逢10,往往都會(huì)引起格外重視。因此,媒體上出現(xiàn)新一輪的“上合組織熱”不足為奇。
上合組織成立15年來(lái),始終保持著旺盛的生命力,發(fā)展勢(shì)頭良好,成為目前歐亞地區(qū)重要的多邊合作平臺(tái)。究竟是何種力量推動(dòng)著這個(gè)組織不斷向前發(fā)展?不妨從以下6個(gè)數(shù)字一探究竟。
第一,1個(gè)中國(guó)元素濃厚的區(qū)域性國(guó)際組織。中國(guó)是上合組織的創(chuàng)始成員國(guó)之一,也是上合組織最核心原則——“上海精神”的倡導(dǎo)者。上合組織是迄今唯一在中國(guó)成立、以中國(guó)城市命名、總部設(shè)在中國(guó)的區(qū)域性國(guó)際組織。15年來(lái),中國(guó)為上合組織發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),上合組織也為促進(jìn)中國(guó)和其他成員國(guó)安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮發(fā)揮了突出作用。中國(guó)一貫視上合組織為外交優(yōu)先方向之一,積極與其他成員國(guó)溝通協(xié)調(diào),攜手推動(dòng)組織健康穩(wěn)定發(fā)展。
第二,2+N會(huì)議機(jī)制。目前,上合組織建立起完備的會(huì)議機(jī)制。其中最重要的要數(shù)元首理事會(huì)和政府首腦(總理)理事會(huì)會(huì)議,兩個(gè)會(huì)議都是每年舉辦一次,各國(guó)元首和政府首腦就國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)深入溝通交流,共同規(guī)劃各領(lǐng)域合作。此外,上合組織每年還機(jī)制化舉行N個(gè)不同領(lǐng)域、不同級(jí)別的部門(mén)間會(huì)議,確保領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)得到有效落實(shí)。
第三,3大合作領(lǐng)域。在成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的直接推動(dòng)和各方的不懈努力下,上合組織合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,形成了當(dāng)前涵蓋安全、經(jīng)濟(jì)、人文的3大合作板塊。安全合作是重中之重,迄今已通過(guò)了打擊“三股勢(shì)力”上海公約等一系列安全合作文件,舉辦了10余次執(zhí)法安全部門(mén)和防務(wù)部門(mén)聯(lián)合反恐演習(xí)演練,成立了地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu),有力震懾和打擊了暴恐分子,為維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下,成員國(guó)積極推動(dòng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域合作倡議對(duì)接,貿(mào)易投資便利化逐步推進(jìn),互聯(lián)互通建設(shè)深入鋪開(kāi),達(dá)成了多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要、國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定等重要文件,致力于發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。上合組織人文合作方興未艾,各方舉辦了近百次多種形式的藝術(shù)節(jié)、教育周、培訓(xùn)班、論壇等活動(dòng),為地區(qū)各國(guó)人民相親相近、深入相互了解、鞏固傳統(tǒng)友誼提供了有益平臺(tái),讓睦鄰友好之花芬芳四溢。
第四,4個(gè)下設(shè)機(jī)構(gòu)。除了位于北京的上合組織秘書(shū)處和位于塔什干的地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)委會(huì)外,上合組織還有2個(gè)下設(shè)機(jī)構(gòu),也就是銀行聯(lián)合體和實(shí)業(yè)家委員會(huì)。4個(gè)機(jī)構(gòu)各司其職,分別為協(xié)調(diào)落實(shí)組織的各項(xiàng)合作倡議、推動(dòng)主管機(jī)關(guān)執(zhí)法安全合作、開(kāi)展大項(xiàng)目貸款和金融合作、深化企業(yè)界聯(lián)系發(fā)揮著積極作用。
第五,上海5國(guó)機(jī)制的成功演變。“羅馬不是一日建成的”,上合組織的發(fā)展離不開(kāi)良好的前期合作基礎(chǔ)和長(zhǎng)期的共同努力。1996年,中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦5國(guó)元首在上海舉行會(huì)晤,奠定了5國(guó)合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2001年6月14日至15日,上述5國(guó)與烏茲別克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人在上海舉行歷史性會(huì)晤,上海合作組織正式宣告成立。上合組織繼承和發(fā)展了“上海5國(guó)”處理相互關(guān)系的原則,為國(guó)際社會(huì)提供了一種不同于冷戰(zhàn)思維的全新國(guó)際合作理念,開(kāi)創(chuàng)了結(jié)伴不結(jié)盟的區(qū)域合作新模式。
第六,6+6+6梯隊(duì)。上合組織成立15年來(lái),各方始終秉持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”,組織不斷發(fā)展壯大,形成了當(dāng)前成員國(guó)、觀察員國(guó)、對(duì)話(huà)伙伴“6+6+6”的梯隊(duì)。6個(gè)成員國(guó)領(lǐng)土總面積超過(guò)3000萬(wàn)平方公里,占?xì)W亞大陸的五分之三。加上觀察員國(guó)、對(duì)話(huà)伙伴,領(lǐng)土總面積超過(guò)3900萬(wàn)平方公里。成員國(guó)人口總和為15.25億,占世界人口的四分之一。加上觀察員國(guó)、對(duì)話(huà)伙伴,人口總和超過(guò)31.5億。毫無(wú)疑問(wèn),這是各國(guó)開(kāi)展互利合作的天然優(yōu)勢(shì)。
上述數(shù)字,既代表上合組織不平凡的過(guò)去和現(xiàn)在,更說(shuō)明這一組織有著光明的未來(lái)。相信在新的形勢(shì)下,各成員國(guó)將繼續(xù)深化命運(yùn)共同體意識(shí),攜手努力,推動(dòng)上合組織不斷向前發(fā)展,共同實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的偉大夢(mèng)想。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 任思碩)
[責(zé)任編輯:王怡然]