原標題:公共安全最怕標準不準規(guī)范失范
在公共安全領(lǐng)域,最大的隱患莫過于標準不準、規(guī)范失范。標準失范會改變公眾對“安全”二字的預期,使規(guī)則變得不可信和不確定,進而透支國家標準、安全監(jiān)管的公信力。
近日,發(fā)生在全國多地中小學的“毒跑道”事件引發(fā)持續(xù)關(guān)注,一些涉事學校已開始拆除“毒跑道”?此聘嬉欢温涞摹岸九艿馈笔录,卻留下了一個悖論式的結(jié)尾——跑道檢驗“符合標準”,但并不意味著安全無毒。
新華社記者調(diào)查顯示,我國有毒有害化學品環(huán)境管理立法存在若干空白。無論是適用于室外的現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》還是《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》,對塑膠跑道的某些疑似毒性成分都沒有規(guī)定。與此形成對應的消息是,一直積極解決“毒跑道”事件的北京市教委,已經(jīng)開始“會同各相關(guān)部門著手制定中小學塑膠操場和跑道的建設(shè)和監(jiān)測標準”。媒體的調(diào)查和教育主管部門的行動,都在傳遞一個信號:在中小學操場跑道的建設(shè)和監(jiān)測問題上,國標本身并不“達標”。
在公共安全領(lǐng)域,最大的隱患莫過于標準不準、規(guī)范失范。企業(yè)違法不過是發(fā)現(xiàn)早晚的問題、官員尋租不過是追責力度的問題,原則上都是可以解決的個案。但標準和規(guī)則的滯后、空缺、松弛、牛欄關(guān)貓,卻不啻于使偶然變?yōu)榱吮厝、使個案變?yōu)槠毡楝F(xiàn)象。近些年來,人們在新聞報道中看到的“毒跑道”事件不少于20起,但其中按照現(xiàn)行標準檢測出問題的只有4起,既然孩子們的身體不適是實實在在存在且具有明顯共性的,那么只能說滯后的標準已經(jīng)把眾多“毒跑道”洗白為“正!钡、“主流”的情況。
更糟糕的是,標準失范會改變公眾對“安全”二字的預期,使規(guī)則變得不可信和不確定,進而透支國家標準、安全監(jiān)管的公信力。這在食品安全領(lǐng)域有若干前車之鑒。一個典型的例子是,當年在釀成大規(guī)模公共事件和全國性恐慌之后,三聚氰胺才被列入乳制品檢測范疇,這使得奶粉和乳制品監(jiān)測標準至今難以贏回公眾信任;再比如,在農(nóng)藥蔬菜一波一波掀起輿論場波瀾之后,2014年我國終于將食品中最大農(nóng)藥殘留限量標準提升到3650項,接近國際食品法典的標準,但相比美國1萬多項的標準、日本5萬多項的標準,仍難讓公眾減少對“藍礬韭菜”、“甲醛白菜”、“920”蔬菜、“毒生姜”的提防。標準不準的公共印象一旦形成,無論其后付出多大的成本矯正都會事倍功半,哪怕“零瑕疵”的效果也很難換來信任,而一聲質(zhì)疑就能輕易地引起共情。
塑膠跑道的相關(guān)國標,是在全國多地中小學的“毒跑道”事件被集體歸因后出現(xiàn)在公眾視野中的,已經(jīng)具備了和前述公共安全事件類似的特征,為了防止更多孩子成為受害者,也為了避免“國標”的公信再次被透支,必須盡快采取應對措施。底線的應對是,給出學校體育場地和相關(guān)教學硬件所依據(jù)的準確標準、建立系統(tǒng)縝密的檢測項目。高線的追求則是,以此次事件為契機,建立公共安全標準的更新機制,及時吸納專家建言、公眾舉報和消費者反饋,根據(jù)社會發(fā)展情況對國家標準進行動態(tài)更新。
說到底,讓規(guī)則準確、公平、有效,就是為市場和社會正本清源。
本報特約評論員劉文嘉
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