原標(biāo)題:公車(chē)少了會(huì)影響干部下鄉(xiāng)嗎?

　　公車(chē)改革實(shí)施以來(lái),“圍著輪子轉(zhuǎn),隔著玻璃看”式走馬觀花的下鄉(xiāng)走訪減少了,取而代之的是各地開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或集中調(diào)配車(chē)輛的形式,提高了公車(chē)的利用率。但記者在湖南、河南、山西等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),個(gè)別地方干部抱怨申請(qǐng)不到公車(chē),或車(chē)補(bǔ)不到位等,出現(xiàn)了“沒(méi)公車(chē)不愿下鄉(xiāng)”“盡量少下鄉(xiāng)”的情況。新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者就此展開(kāi)了調(diào)查。

　　個(gè)別地區(qū)干部“沒(méi)公車(chē)不愿下鄉(xiāng)”

　　公車(chē)改革實(shí)施以來(lái),很多地方已經(jīng)采用政府租車(chē)形式或建立統(tǒng)一公車(chē)平臺(tái)調(diào)度車(chē)輛,但記者在多地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),有個(gè)別干部出現(xiàn)了“沒(méi)公車(chē)不愿下鄉(xiāng)”的情況。

　　日前,記者在湖南北部某縣采訪時(shí),一位縣委書(shū)記談到了車(chē)改之后,縣里的干部去省直單位辦事的感受,“以前很多處長(zhǎng)經(jīng)常外出辦事或下鄉(xiāng)調(diào)研,要見(jiàn)齊各個(gè)處長(zhǎng)可能需要分幾天去�，F(xiàn)在,基本上半天就能見(jiàn)完所有的處長(zhǎng),甚至副廳長(zhǎng)。大家坐辦公室的時(shí)間長(zhǎng)了�！�

　　該縣委書(shū)記表示,這種情況不只表現(xiàn)在個(gè)別廳局,實(shí)際上,公車(chē)改革實(shí)施以來(lái),很多干部都買(mǎi)了私家車(chē),但湖南有些地方從縣城到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幾個(gè)小時(shí),要縣直部門(mén)公務(wù)員長(zhǎng)期用私車(chē)辦理公務(wù),顯然不現(xiàn)實(shí)。大部分人基本是“能不用就不用”,一些需要下鄉(xiāng)進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、督察就選擇不去了。

　　山西某縣農(nóng)委副主任也表示,農(nóng)口干部本該經(jīng)常下鄉(xiāng),但是車(chē)改以來(lái),他卻發(fā)現(xiàn)單位人員下鄉(xiāng)的次數(shù)不如以前多了。按規(guī)定,縣里不允許調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)單位的車(chē),一些干部又不會(huì)開(kāi)車(chē)。

　　“如果下鄉(xiāng)較近,就坐公交車(chē)去,然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)有車(chē)回城就把我捎上,沒(méi)有車(chē)就再坐公交車(chē)回來(lái),辦公效率較低。”該農(nóng)委副主任說(shuō)。

　　干部“沒(méi)車(chē)不愿下鄉(xiāng)”的說(shuō)法合理嗎?

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),公車(chē)改革后,一些干部“不愿下鄉(xiāng)”的主要原因集中在車(chē)補(bǔ)不到位、車(chē)輛申請(qǐng)困難和缺少租車(chē)平臺(tái)等方面。

　　記者在山西省采訪發(fā)現(xiàn),一些地方的車(chē)補(bǔ)還沒(méi)有落實(shí)到位。山西呂梁一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示,公車(chē)改革后,現(xiàn)在下鄉(xiāng)基本上開(kāi)的都是私家車(chē),每個(gè)月油錢(qián)就將近1000元,車(chē)補(bǔ)還沒(méi)有落實(shí),就算將來(lái)落實(shí)了,也貼補(bǔ)不上這么多。這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較普遍。

　　一些干部反映,車(chē)補(bǔ)被當(dāng)成了一種新福利。經(jīng)常下鄉(xiāng)、花費(fèi)較多的干部反而覺(jué)得比較吃虧�！案傻迷缴�,賺得越多”使少數(shù)人打起了車(chē)補(bǔ)的“小算盤(pán)”,車(chē)補(bǔ)發(fā)放之后“只進(jìn)不出”的情況比較常見(jiàn),這也是造成懶政思維的一個(gè)原因。

　　河南省羅山縣食品藥品監(jiān)督管理局工作人員介紹,公車(chē)改革后局里保留下兩輛車(chē),全部給了稽查隊(duì)�！叭�縣共有4200多家食品藥品企業(yè)、餐廳飯店,就這么兩輛車(chē),安排工作起來(lái)捉襟見(jiàn)肘”。

　　當(dāng)記者問(wèn)“為什么不向社會(huì)租賃車(chē)輛呢”,工作人員回答,縣里至今沒(méi)有一家租車(chē)公司,“政府一直說(shuō)要成立一個(gè)公務(wù)租車(chē)平臺(tái),但至今沒(méi)有著落,不知什么時(shí)候能建好�！�

　　據(jù)山西某縣農(nóng)委副主任介紹,公車(chē)改革以前,委里有四五輛車(chē),局長(zhǎng)和各分管副局長(zhǎng)都配有車(chē),車(chē)改以后,局里就剩下兩輛車(chē),局長(zhǎng)配了一輛,剩下的一輛大家一起使用。

　　由于申請(qǐng)手續(xù)嚴(yán)格,需要到辦公室登記,辦公室主任還要考慮值班車(chē)輛分配、出去多長(zhǎng)時(shí)間等�！吧暾�(qǐng)公車(chē)下鄉(xiāng)非常麻煩,所以大家有時(shí)候能不下鄉(xiāng)就不下鄉(xiāng)了�！边@位副主任說(shuō)。

　　“沒(méi)車(chē)就不能下鄉(xiāng)開(kāi)展工作嗎?”吉林省教育學(xué)院農(nóng)村教育研究所所長(zhǎng)李元昌并不這么認(rèn)為,1999年他調(diào)入該單位后,享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼,需要經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研,一年中有半年時(shí)間在農(nóng)村推動(dòng)教改實(shí)驗(yàn),單位曾經(jīng)為他配備車(chē)輛,但他堅(jiān)持搭乘火車(chē)、客車(chē)或出租車(chē)下鄉(xiāng)調(diào)研,10多年如一日,從未動(dòng)用過(guò)公車(chē)�！霸跊](méi)有公車(chē)的年代,老一輩的基層干部不也都堅(jiān)持下鄉(xiāng)嗎?”

　　專(zhuān)家:“要?jiǎng)?chuàng)造條件下鄉(xiāng),而非等待條件下鄉(xiāng)”

　　2004年,首次以全國(guó)人大代表身份提交公車(chē)改革建議的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示,這些問(wèn)題屬于車(chē)改過(guò)渡期的正常表現(xiàn),人多車(chē)少,可用車(chē)輛不足的問(wèn)題會(huì)隨著車(chē)改深入推進(jìn),社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)繁榮得到有效解決。

　　“很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟我反映,車(chē)補(bǔ)才500元,要在鎮(zhèn)里跑又要去外地出差,公車(chē)根本不夠用”,葉青表示,這是一種誤解,實(shí)際上車(chē)補(bǔ)是在轄區(qū)范圍內(nèi)使用,出差還會(huì)有相應(yīng)的差旅費(fèi)用,因此不存在無(wú)法出差或下鄉(xiāng)不夠的問(wèn)題。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示,“沒(méi)車(chē)不下鄉(xiāng)”不應(yīng)該成為官員懶政的借口,應(yīng)“創(chuàng)造條件下鄉(xiāng),而不是等著條件成熟再下鄉(xiāng)”。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部下鄉(xiāng)服務(wù)的考核。對(duì)于車(chē)補(bǔ)沒(méi)有落實(shí)到位的,應(yīng)加快進(jìn)度督促落實(shí),車(chē)補(bǔ)已經(jīng)發(fā)到干部手里的,應(yīng)使其“物盡其用”,對(duì)于領(lǐng)到車(chē)補(bǔ)拒不下鄉(xiāng)的干部可以停發(fā)或取消其車(chē)補(bǔ)。

　　另一方面,在公共交通不發(fā)達(dá)的地區(qū),政府應(yīng)該鼓勵(lì)汽車(chē)租賃公司到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)發(fā)展服務(wù),開(kāi)設(shè)分公司,政府可以幫助其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)接,葉青介紹,目前,一些地方政府嘗試與網(wǎng)約車(chē)開(kāi)展合作,效果很好。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,利用互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái),在借力下鄉(xiāng)的同時(shí),還可以利用其大數(shù)據(jù)平臺(tái),分析農(nóng)村工作開(kāi)展情況。

　　李國(guó)祥還表示,在調(diào)配使用公車(chē)的過(guò)程中,不能以“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)”為條件,讓有限的車(chē)輛仍然閑置不用,而應(yīng)該以“距離遠(yuǎn)、任務(wù)重”為原則,采取拼車(chē)下鄉(xiāng)、集體服務(wù)的方式,提高公車(chē)的使用效率。(采寫(xiě)記者:李雙溪、馬曉媛、付昊蘇、譚暢)