新華社天津5月5日電 題:各地戶籍制度改革落實追蹤

　　新華社“新華視點”記者

　　4月25日,上海公布《關(guān)于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》。截至目前,我國出臺戶改方案的省區(qū)市已經(jīng)達到29個。通過嚴控大城市規(guī)模、取消農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別、放寬城市落戶限制等手段,戶籍制度改革加速推進,釋放諸多紅利。

　　但與此同時,“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些實施積分落戶的大城市出現(xiàn)了不法落戶中介,有些地方農(nóng)村人口進城落戶意愿不強。

　　29省市區(qū)出臺改革意見

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委的要求,年內(nèi)所有地方均要出臺具體方案,戶籍改革已經(jīng)進入“攻堅階段”。地方版戶籍制度改革方案的內(nèi)容主要包括以下幾類:

　　——特大城市嚴控人口規(guī)模。在“嚴格控制特大城市人口規(guī)模”的大前提下,不少特大城市明確提出人口規(guī)�？刂颇繕�,其居民服務和落戶也越來越多地引入積分制,并對積分落戶總量進行動態(tài)掌控。

　　上海此次公布的意見中再度重申“常住人口規(guī)�？刂圃�2500萬以內(nèi)”的目標,同時明確逐步建立積分落戶政策。北京提出2020年常住人口控制在2300萬以內(nèi)的紅線,將通過積分落戶指標體系的加分和減分為居住證持有者提供落戶通道。

　　——取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別,消除“身份歧視”。國務院2014年發(fā)布的《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。記者梳理發(fā)現(xiàn),包括上海、重慶、四川、安徽等多地提出取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分,貴州等地還明確這項工作的“時間表”。

　　——放寬城市落戶限制。國家版的戶籍改革意見明確提出,要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件。一些地區(qū)根據(jù)不同的城市規(guī)模和居民的不同條件梯度放寬落戶條件,為居民生活提供便利。

　　以廣西為例,廣西壯族自治區(qū)公安廳治安警察總隊戶改管理支隊支隊長徐志敏介紹,為進一步降低進城落戶門檻,廣西實行了三級差別化落戶政策,在合理確定南寧和柳州市落戶條件、有序放開桂林和玉林市落戶限制的同時,全面放開其他設區(qū)的市、縣級市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制。

　　有大城市出現(xiàn)非法“落戶中介”,一些農(nóng)民進城落戶意愿低

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著一些城市積分落戶政策推出,一些不法中介服務也隨之出現(xiàn)。記者在搜索引擎上輸入“積分落戶中介”,檢索出包括天津、深圳、上海等城市的數(shù)百家中介組織,一些組織還打出“一對一簽訂入戶協(xié)議,所有承諾都將落實”“終極保障、不過全額退款”等宣傳。

　　記者聯(lián)系到一位自稱魏老師的天津落戶中介。他聲稱,按照規(guī)定在天津滿140分就可以進行落戶申報,160分就能成功落戶。在他們的操作下,申報者可以憑空加上100分,保證能夠?qū)崿F(xiàn)落戶。