在發(fā)展新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須既做加法又做減法。眼看多個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)刮起去產(chǎn)能、去庫存風(fēng)暴,如何培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)就成為一大焦點(diǎn)問題。在全國兩會(huì)期間,不少代表、委員將目光鎖定經(jīng)濟(jì)新模式,在建言如何推動(dòng)、扶植分享經(jīng)濟(jì)、跨境電商以及新興技術(shù)等領(lǐng)域外,也提出在新經(jīng)濟(jì)起步之時(shí)必須通過規(guī)范管理來護(hù)航。
分享經(jīng)濟(jì)
監(jiān)管巨量市場不能過于保守
作為經(jīng)濟(jì)的一大“新動(dòng)力”,共享經(jīng)濟(jì)被視為下一個(gè)十年的商業(yè)模式。數(shù)據(jù)顯示,2015年,中國分享經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模超過1萬億元。在談到制約分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題時(shí),全國人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在建議中提到,對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管,仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)行業(yè)的管理理念,不利于行業(yè)創(chuàng)新;目前國內(nèi)征信制度等配套制度不完善;國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力不足,影響社會(huì)參與分享經(jīng)濟(jì)的程度等。針對(duì)分享經(jīng)濟(jì),應(yīng)該出臺(tái)更具前瞻性也更系統(tǒng)的新政。
全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明的關(guān)注點(diǎn)更為細(xì)化,他指出,“網(wǎng)約車是分享經(jīng)濟(jì)中一個(gè)非常成功的樣板,它促使大量個(gè)人閑置資源與他人分享,‘不求所有,但求所用,人人為人人’,這就是分享經(jīng)濟(jì)的精神實(shí)質(zhì)”。
蔡繼明說,“網(wǎng)約車具備經(jīng)濟(jì)效益,所以提供網(wǎng)約車服務(wù)的其實(shí)大部分是有著本職工作的兼職人員,而政府對(duì)網(wǎng)約車的管理基本上沿用的是出租車的管理辦法。這樣等于又創(chuàng)造了一個(gè)出租車,因?yàn)檫是那種模式,老百姓又會(huì)回到打車難的現(xiàn)狀”。 他強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新的業(yè)態(tài)需要政府治理模式的創(chuàng)新,“互聯(lián)網(wǎng)+出行”這種新業(yè)態(tài)可能會(huì)對(duì)傳統(tǒng)出租車體制產(chǎn)生巨大的沖擊!叭绻芾砀簧,還在沿用原有的那種管理方法,那一定會(huì)坐失良機(jī)!
電子商務(wù)
多個(gè)新模式亟待細(xì)化政策落地
在推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力促進(jìn)居民消費(fèi)過程中,電子商務(wù)正成為一大抓手。值得關(guān)注的是,隨著一二級(jí)城市收入水平的提高和三四級(jí)市場城鎮(zhèn)化的加速,以購買海外商品為代表的品質(zhì)消費(fèi)和品牌消費(fèi)必將迎來高增長。在此背景下,全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東建議,鼓勵(lì)跨境電商O2O的發(fā)展模式,構(gòu)建便捷的實(shí)體消費(fèi)場景。這也是張近東連續(xù)第二年就跨境電商行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
“跨境電商O2O的發(fā)展模式,既能讓國內(nèi)消費(fèi)者不出國門就能享受到同等的產(chǎn)品和服務(wù),又能帶動(dòng)國內(nèi)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),把海外消費(fèi)留在國內(nèi),為國內(nèi)企業(yè)增收、創(chuàng)收,”張近東建議,“接下來,打造‘前店后倉’式的O2O商業(yè)體,將可實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)、提貨一站式功能!
而針對(duì)近期成為熱點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的發(fā)展,馬化騰提出,應(yīng)該“進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)政策,逐步消除讓醫(yī)生成為‘自由人’的‘隱性障礙’,讓醫(yī)生的醫(yī)德和技術(shù)能夠獲得相應(yīng)的市場價(jià)值,從而優(yōu)化醫(yī)療資源的配置效率”。
馬化騰建議監(jiān)管部門,積極支持并總結(jié)分級(jí)診療制度的創(chuàng)新與試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),通過切實(shí)有效的政策舉措,積極鼓勵(lì)包括互聯(lián)網(wǎng)與科技公司在內(nèi)的各種社會(huì)力量,參與到分級(jí)診療制度在各地的探索與完善中去。同時(shí),可通過遠(yuǎn)程教育與遠(yuǎn)程醫(yī)療等手段加強(qiáng)基層醫(yī)療培訓(xùn),培養(yǎng)更多合格的值得信賴的醫(yī)生。特別是,培養(yǎng)基層醫(yī)生使用移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備的習(xí)慣,做好中老年人的健康管理,可助力“;、強(qiáng)基層”。
新興技術(shù)
我國無人駕駛立法工作滯后
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也離不開新興技術(shù)的涌現(xiàn)。全國政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌就提出,在過去通信、電子商務(wù)和社交等互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,現(xiàn)在我國正迎來各產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代信息手段為契機(jī)的智慧化巨大機(jī)會(huì)。未來,將不存在所謂的線上或線下之分,也沒有傳統(tǒng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),現(xiàn)代信息技術(shù)將與水、電等一樣成為重要的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。而且通過線上向線下以及線下向線上的轉(zhuǎn)移,將最終形成全社會(huì)的“智慧經(jīng)濟(jì)體”。
郭廣昌建議,國家層面加大對(duì)企業(yè)特別是傳統(tǒng)企業(yè)向“智慧經(jīng)濟(jì)體”轉(zhuǎn)型的支持。尤其為我國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更加便利的營商環(huán)境,比如繼續(xù)簡政放權(quán)、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅改革、簡化稅制等,提升企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新和主動(dòng)轉(zhuǎn)型的積極性。
在新技術(shù)的應(yīng)用中,無人駕駛受到不少代表委員矚目。全國政協(xié)委員、百度董事長兼CEO李彥宏就直指,全球無人駕駛技術(shù)的發(fā)展正迎來新一輪熱潮。中國企業(yè)也在積極布局無人駕駛領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。但當(dāng)前,主要發(fā)達(dá)國家都已采取多種措施支持企業(yè)開展無人駕駛汽車的研發(fā)和測(cè)試,并對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的修訂進(jìn)行了積極探索,我國現(xiàn)有的大部分政策法規(guī)與無人車發(fā)展還不相適應(yīng)。
針對(duì)此問題,李彥宏建議,我國應(yīng)從國家層面對(duì)無人駕駛予以重視,國家對(duì)無人駕駛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃,加大資金支持力度,鼓勵(lì)中國汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新。
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