近日,央視科教頻道播出了《毛明鑄造陸戰(zhàn)之王》的紀(jì)錄片,講述了我國新一代主戰(zhàn)坦克研制的歷程,其中不少畫面是首次公開。
原標(biāo)題:中將:中國國防欠賬多 五大開銷都需增加軍費(fèi)
王洪光
“兩會(huì)”期間熱議的話題很多,其中國防預(yù)算更是備受關(guān)注。這不奇怪,因?yàn)樵谥袊推结绕鸬牡缆飞希粐c強(qiáng)兵是統(tǒng)一的?傮w而言,我國國防和軍事基礎(chǔ)薄弱,存量少、欠賬多,同時(shí)又要通過國防和軍隊(duì)改革,把我國國防力量提高到與國家富強(qiáng)相匹配、與大國地位相適應(yīng)、能與國際政治軍事形勢從容應(yīng)對(duì)的地位,這些都使得當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國防預(yù)算必須保持適度增長。就拿今年來說,就有如下開銷需要增加軍費(fèi)。
一是軍隊(duì)體制改革。這次軍隊(duì)改革史無前例,不僅是員額的減少,更是軍事體制結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和適應(yīng)信息化作戰(zhàn)的作戰(zhàn)力量的推陳出新。軍隊(duì)的大改革、大變動(dòng)需要軍費(fèi)的強(qiáng)力支撐。如新的戰(zhàn)區(qū)指揮系統(tǒng),需要調(diào)整改變?cè)械腃4ISR系統(tǒng),這涉及到各指揮機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)、指揮鏈路、傳感器等一整套信息化保障系統(tǒng)。又如作戰(zhàn)力量的推陳出新,新型作戰(zhàn)力量如陸軍航空兵部隊(duì)、特戰(zhàn)部隊(duì)、戰(zhàn)略支援部隊(duì)和作戰(zhàn)保障部隊(duì)需要質(zhì)、量同步發(fā)展,存量要提升單位戰(zhàn)力,增量要達(dá)到一定規(guī)模,進(jìn)而形成質(zhì)量、規(guī)模優(yōu)勢。這些都要連續(xù)幾年的投入才能完成。
二是減員30萬。這次減員對(duì)象主要是非作戰(zhàn)單位和人員,其中主要成分是軍官、現(xiàn)役文職干部和士官。如果軍官(含現(xiàn)役文職干部)、士官、士兵比例按1:1:1計(jì)算,軍官、士官約有20萬,預(yù)計(jì)大部分選擇自主擇業(yè)。如果平均每人自主擇業(yè)補(bǔ)助按30萬計(jì)算,需要支出600億元。其中一部分人(粗估10萬人)原住部隊(duì)的公寓房須騰退,需在其生活基礎(chǔ)所在地購房。按照目前樓市大概均價(jià)1萬/平方米、每戶80平方米計(jì)算,10萬戶的總計(jì)支出將高達(dá)近千億元。僅此兩項(xiàng)支出就數(shù)目可觀。
三是裝備購置。新裝備科技含量越高,則其購置費(fèi)越高,這個(gè)道理大家應(yīng)該都懂。但具體高到什么程度,恐怕大部分人并不清楚。我曾在論述99式主戰(zhàn)坦克和96式坦克、59式坦克時(shí)作過比較:59式坦克后期約為60萬一輛,96式坦克600萬一輛,99式坦克1800萬一輛。這只是裝備購置的例子之一。據(jù)我粗略概算,一代、二代、三代裝備采購費(fèi)大體上是按1:10:30的級(jí)數(shù)增長!按笈谝豁懀(耗費(fèi))黃金萬兩”是不爭的事實(shí)。
四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國未來的戰(zhàn)爭性質(zhì)是自衛(wèi)戰(zhàn)爭。根據(jù)我戰(zhàn)略方針和作戰(zhàn)預(yù)案,和平時(shí)期就要加強(qiáng)各戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向經(jīng)營,尤其是主要戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向的經(jīng)營?傮w來看這是一個(gè)較長時(shí)期的過程,但在可能爆發(fā)軍事沖突和局部戰(zhàn)爭的熱點(diǎn)地域(海域、空域),則需分秒必爭。依托預(yù)設(shè)戰(zhàn)場作戰(zhàn),可以極大提高作戰(zhàn)效能,減少人員傷亡和裝備損耗。如東海防空識(shí)別區(qū)和其他可能設(shè)置防空識(shí)別區(qū)的雷達(dá)警戒網(wǎng),第一島鏈之內(nèi)反潛偵聽網(wǎng),帶有一定防護(hù)能力的先進(jìn)艦船、戰(zhàn)機(jī)港口、機(jī)場,沿海沿邊預(yù)設(shè)防空兵、炮兵陣地等。我軍戰(zhàn)區(qū)成立后,各戰(zhàn)區(qū)下一步就要整合各軍種資源,經(jīng)略主戰(zhàn)方向,在戰(zhàn)區(qū)應(yīng)對(duì)方向的陸、海、空域加強(qiáng)戰(zhàn)場建設(shè)。這些設(shè)施建設(shè)都要花費(fèi)大量資金。
五是均攤?cè)祟^費(fèi)。衣食住行和養(yǎng)家暫且不算,這里主要說人力資源的培訓(xùn)費(fèi)用,也就是教育訓(xùn)練費(fèi)。教育訓(xùn)練費(fèi)中,我軍幾十所院校和幾百個(gè)訓(xùn)練基地(機(jī)構(gòu))也暫且不算,只說部隊(duì)訓(xùn)練費(fèi)用。一些外媒和軍事專家老拿中國軍隊(duì)的訓(xùn)練不足說事。為什么訓(xùn)練不足?訓(xùn)練軍費(fèi)不足是重要原因。以飛行訓(xùn)練為例,美國和日本飛行員年飛行都在180—240小時(shí)左右。美國海軍老牌飛行員整個(gè)服役期間航母著艦3000—4000次,飛行6000—7000小時(shí)。如此訓(xùn)練強(qiáng)度和難度,需要經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)有力支撐。而我飛行員早先年飛行是50—60小時(shí),現(xiàn)在100小時(shí)多一些。也就是說,要成為一個(gè)完成1000飛行小時(shí)的全天候熟練飛行員,需要近10年時(shí)間。我三代機(jī)飛行一小時(shí)需30萬元,飛行1000小時(shí)的飛行員身價(jià)3個(gè)億,超過一架三代機(jī)本身的價(jià)格。
中國2015年國防預(yù)算8720億元人民幣,折算美元1410億;美國2015年國防預(yù)算5850億美元,是中國的四倍。美國當(dāng)下依其強(qiáng)大的軍事力量擠壓我國周邊戰(zhàn)略環(huán)境,為所謂“重返亞洲”開路,嚴(yán)重影響我國安全。我國2016年國防預(yù)算即使適度增長,也是有限的,國民經(jīng)濟(jì)也是可以支撐的。今后10年,國防預(yù)算持續(xù)增長也是可以預(yù)見的,因?yàn)閲业陌踩妥饑?yán),是和平崛起的前提和保障。(作者是全國政協(xié)委員、原南京軍區(qū)副司令員)
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