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深圳491人開(kāi)派對(duì)聚眾吸毒被查 來(lái)自20多個(gè)國(guó)家

2016年02月24日 06:37:48  來(lái)源:央視
字號(hào):    

 。ㄔ瓨(biāo)題:音樂(lè)派對(duì)?涉毒派對(duì)。

  《新聞1+1》2016年2月23日完成臺(tái)本

  ——音樂(lè)派對(duì)?涉毒派對(duì)!

 。ü(jié)目導(dǎo)視)

  解說(shuō):

  491人被警方帶走,118人尿檢呈陽(yáng)性,這是一場(chǎng)什么樣的戶外派對(duì)?

  市民:

  橋洞上面有很多涂鴉,還有一個(gè)來(lái)自荷蘭的外國(guó)人他介紹說(shuō)有很多人參加。

  解說(shuō):

  活動(dòng)主辦方 外國(guó)人,抓獲的販毒者 外國(guó)人,尿檢呈陽(yáng)性的,也有幾乎一半是外國(guó)人。

  參加派對(duì)的人:

  這個(gè)派對(duì)至少70%都是外國(guó)人。

  駐場(chǎng)DJ:

  我們開(kāi)始的時(shí)候在很小的場(chǎng)地演奏,也就是20個(gè)人左右的聽(tīng)眾。但是今天,在深圳的真是個(gè)大場(chǎng)面

  解說(shuō):

  一個(gè)由外籍人士已經(jīng)組織了四年的活動(dòng),《新聞1+1》今日關(guān)注:音樂(lè)派對(duì)?涉毒派對(duì)!

  評(píng)論員 白巖松:

  你好觀眾朋友,歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

  這幾年吸食毒品這樣的新聞,我們可以屢見(jiàn)不鮮,隔三差五就會(huì)遇到一起。但是說(shuō)如果在一次活動(dòng)當(dāng)中一下子就捕獲了100多人來(lái)參與到吸食毒品當(dāng)中,而且其中小一半是外籍人士這樣新聞的確非常非常少見(jiàn)。前天的凌晨深圳的警方就來(lái)到了這樣一個(gè)現(xiàn)場(chǎng),我們來(lái)看看這個(gè)現(xiàn)場(chǎng),首先看看這個(gè)車(chē)是粵B,這是在深圳,這是很多城市當(dāng)中都能夠看到的是在公路下面的老百姓可能叫橋洞子,或者叫涵洞,是具有一定的空間,又封閉但是又具有一定的開(kāi)放性。

  我們看到這個(gè)地上非常非常的雜亂,在干什么呢,我們來(lái)看這顯然有很多酒,從這個(gè)酒包括飲料來(lái)看也很不中國(guó),這個(gè)洋酒的比例非常大,我們?cè)賮?lái)看,當(dāng)時(shí)正在辦一個(gè)好幾百人參加的音樂(lè)的派對(duì),在現(xiàn)場(chǎng)貼出很多派對(duì)的照片,顯然大家似乎玩的很嗨。

  我們?cè)賮?lái)看現(xiàn)場(chǎng),還有煤氣罐、音響的設(shè)施,甚至汽車(chē)都扮演了臨時(shí)擱架放很多很多東西,現(xiàn)場(chǎng)非常非常雜亂,煙等等,但是現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)被警方給進(jìn)行封閉,接下來(lái)就走進(jìn)這樣一個(gè)少見(jiàn)的事件當(dāng)中。

  解說(shuō):

  通道兩邊墻壁上夸張的涂鴉,橋洞內(nèi)依舊停放著的廢舊汽車(chē),這是位于深圳市南山區(qū)北環(huán)大道下供路人行走的一個(gè)地下通道,很難想象,三天前的夜晚,這里會(huì)上演令人瞠目結(jié)舌的一幕。

  深圳市民徐先生:

  在南山區(qū)北環(huán)大道跟沙河立交,交界處的一個(gè)隧道底下,比較靠近宜家家居,周板五沒(méi)有什么大型的小區(qū),晚上的時(shí)候一般人也比較少,橋洞上面有很多涂鴉,可能經(jīng)過(guò)的時(shí)候會(huì)很有辨識(shí)度,當(dāng)時(shí)到現(xiàn)場(chǎng),有一個(gè)來(lái)自荷蘭的外國(guó)人,他介紹音樂(lè)派對(duì),有很多人參加。

  解說(shuō):

  根據(jù)派對(duì)組織方網(wǎng)站的描述,從2月20日晚上九點(diǎn)開(kāi)始,這個(gè)地下通道,就陸續(xù)聚集了近千人,低音炮音箱釋放著震耳的搖滾樂(lè),還有炫動(dòng)的街舞,迷幻的燈光,特別引人注意的是,在聚集的人群中,出現(xiàn)了不少外國(guó)面孔。

  然而,在2月21日凌晨三點(diǎn)左右,這次派對(duì)就被警方制止,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的參與者回憶,“警方到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,將派對(duì)現(xiàn)場(chǎng)方圓五百米的人都控制起來(lái),甚至包括商販和路口的出租車(chē)司機(jī);并分了幾輛大巴車(chē),將所有的人送往不同的派出所!

  市民:

  從晚上兩點(diǎn)開(kāi)始搞到四點(diǎn)多警察就介入了,我只是站在橋洞口,我進(jìn)到里面人家也不讓進(jìn),好多警察,上邊下邊兩邊全部是警察。

  解說(shuō):

  根據(jù)對(duì)參與者的采訪,在派出所,他們先被要求登記身份證信息、暫時(shí)沒(méi)收手機(jī),隨后每個(gè)人被編號(hào),并按順序驗(yàn)?zāi)、等出結(jié)果后,繼續(xù)填表、錄指紋、做筆錄。

  隨后,22日下午深圳市公安局南山分局,也通過(guò)官方微博發(fā)布通報(bào):“2016年2月21日凌晨,深圳南山警方接報(bào)稱(chēng),有多人在北環(huán)大道邊一立交橋寒冬通道聚集娛樂(lè),其中有人吸毒。接報(bào)后,警方立即組織行動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)帶走491人進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)初步檢驗(yàn),其中118人尿檢為陽(yáng)性,吸食毒品以大麻為主。隨后,警方根據(jù)線索,在蛇口搗毀一販毒窩點(diǎn),抓獲2名涉嫌販毒的男子。目前,因吸食毒品行政拘留93人,其中包括50名外籍人員,因販賣(mài)毒品罪刑事拘留2人,均為外籍人員。”

  此外,一名南山警方人士表示,此次行動(dòng)涉及的外籍人員,分別來(lái)自二十多個(gè)國(guó)家。

  音樂(lè)派對(duì)、聚眾吸毒,外籍人員,三個(gè)元素的結(jié)合,也引發(fā)了輿論熱議!

  解說(shuō):

  在警方發(fā)布通報(bào)后,有市民在昨天下午六點(diǎn)鐘左右,再次經(jīng)過(guò)這個(gè)具有標(biāo)志性的立交橋橋洞時(shí),這里仍是一片狼藉,地上散落著煙盒、酒瓶,還有一些音響設(shè)備。

  深圳市民 徐先生:

  地上就有很多酒瓶,煙盒,吃剩的食物還有他們自己的海報(bào),還有現(xiàn)場(chǎng)拍的照片,氣味非常難聞,酒和煙的味道混合在一起,現(xiàn)場(chǎng)有幾名工作人員在那邊打掃。那個(gè)橋洞入口處拉了一個(gè)警戒條幅。

  解說(shuō):

  今天,當(dāng)我們?cè)俅未蜷_(kāi)組織方的宣傳網(wǎng)站時(shí),仍可見(jiàn)這場(chǎng)派對(duì)的廣告。對(duì)每位音樂(lè)愛(ài)好者和地下派對(duì)動(dòng)物敞開(kāi)大門(mén),加入我們的狂歡!但是這樣的狂歡還會(huì)繼續(xù)嗎?

  白巖松:

  其實(shí)音樂(lè)不是問(wèn)題,音樂(lè)派對(duì)也不是問(wèn)題,有很多人參加只要是在沒(méi)到報(bào)備或者要審批的人數(shù)的下面的話也不是問(wèn)題,很多人參加的音樂(lè)派對(duì)即使有很多外籍人士參加也不是問(wèn)題,問(wèn)題就出現(xiàn)在有相當(dāng)多的人在吸食毒品,這違反中國(guó)的法律。

  我們來(lái)看看這起事件,線索的來(lái)源是接到群眾的舉報(bào),然后現(xiàn)場(chǎng)一共帶走了491人,初步檢驗(yàn)其中有118人的尿檢呈陽(yáng)性,那么最后行政拘留93人,這其中包括外籍人員有50人,如果從行政拘留的人數(shù)來(lái)看,這個(gè)比例是夠高的。吸食毒品主要以大麻為主,另外搗毀了一個(gè)販毒的窩點(diǎn),刑事拘留兩個(gè)人,因?yàn)樯婕暗截溬u(mài)毒品罪是外籍人員,這個(gè)是販毒窩點(diǎn)。整個(gè)這個(gè)情況通報(bào)是由深圳市公安局南山分局,昨天下午4點(diǎn)29分,一個(gè)官方微博來(lái)顯現(xiàn)出來(lái)的相關(guān)的信息。

  接下來(lái)我們連線一位專(zhuān)家,中國(guó)人民公安大學(xué)出入境管理教研室的副主任常亮,常主任您好。

 。娫掃B線)

  常亮:

  您好。

  白巖松:

  我們?cè)诿鎸?duì)這起事件當(dāng)中的時(shí)候能夠看到,因?yàn)橛邢喈?dāng)大的比例是來(lái)自于外籍人士,涉及到外籍人士,比如說(shuō)這種吸毒的案件整個(gè)辦案的程序應(yīng)該是什么樣?

  常亮:

  對(duì)于外國(guó)人在中國(guó)違法犯罪行為,辦案流程與本國(guó)公民違法犯罪行為大體類(lèi)似,因?yàn)槭峭鈬?guó)人,所以有一定的特殊性,比如說(shuō)在案件的受理環(huán)境,我們要對(duì)外國(guó)人的身份要進(jìn)行一個(gè)核查與確認(rèn),來(lái)確認(rèn)他的國(guó)籍,他的入境、出境,以及來(lái)華事由等等這樣一些信息,并且對(duì)他是否屬于外交領(lǐng)事特權(quán)與豁免的信息進(jìn)行確認(rèn),其次在案件調(diào)查環(huán)節(jié),比如說(shuō)在對(duì)外國(guó)人進(jìn)行案件詢(xún)問(wèn)的時(shí)候我們注意語(yǔ)言與翻譯問(wèn)題,其次對(duì)外國(guó)人權(quán)利保障方面我們還有一個(gè)特殊的程序,就是要對(duì)他進(jìn)行領(lǐng)事保護(hù)的程序,對(duì)外國(guó)人采取羈押措施一開(kāi)始要進(jìn)行告知,告知他可以與本國(guó)駐中國(guó)領(lǐng)事官員進(jìn)行聯(lián)系與會(huì)面,同時(shí)我們還應(yīng)該與他國(guó)籍國(guó)駐中國(guó)領(lǐng)事官員通知他們,告訴他們你本國(guó)公民誰(shuí)因?yàn)槭裁词虑楸晃覀儑?guó)家警方現(xiàn)在采取強(qiáng)制措施,你可以對(duì)其進(jìn)行一個(gè)領(lǐng)事權(quán)利的保護(hù)。

  白巖松:

  您說(shuō)到這一點(diǎn)的時(shí)候深圳警方的工作量還真不小,別看只有50個(gè)外籍人士,涉及到的國(guó)家接近20個(gè),這些工作都要去做,不管大的國(guó)家還是小的國(guó)家都一樣。

  接下來(lái)有一個(gè)細(xì)節(jié),可能很多第一個(gè)有一個(gè)直覺(jué),他主要以吸食大麻為主,有很多外籍人士在他所在的國(guó)家或者地區(qū)吸食毒品可能是合法的,但是在中國(guó)又不合法,是不是要嚴(yán)格按照中國(guó)的法律進(jìn)行處理,接下來(lái)怎么走?

  常亮:

  這一點(diǎn)是沒(méi)有問(wèn)題的,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施了違法犯罪,那一定是依據(jù)中華人民共和國(guó)的法律來(lái)進(jìn)行相關(guān)的處置,這是屬地管轄原則,這是非常明確的法律原則,接下來(lái)這個(gè)人員將會(huì)按照我國(guó)的法律,比如說(shuō)我們注意到有行政違法人員,我們注意到有93個(gè)人被行政拘留,其中有50個(gè)是外國(guó)人,還有兩個(gè)人被刑事拘留,說(shuō)明他們所涉及案件是刑事案件,將會(huì)采取刑事案件的操作程序繼續(xù)往下進(jìn)行,毫無(wú)疑問(wèn)的是不管中國(guó)人還是外國(guó)人,只要在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施了違法或者犯罪行為,都必須按照我們中華人民共和國(guó)的法律來(lái)進(jìn)行相關(guān)的處置。

  白巖松:

  好,一會(huì)兒有問(wèn)題繼續(xù)向您請(qǐng)教。

  接下來(lái)就關(guān)注,的確從新聞事件當(dāng)中來(lái)說(shuō),我們說(shuō)吸食毒品的案件,包括一些明星這些年我們幾乎隔一段時(shí)間就能夠看到一起這樣的案件,幾乎都快成了規(guī)律了,尤其北京朝陽(yáng)群眾扮演了非常重要的角色,但是一次捕獲的活動(dòng)當(dāng)中居然有110多個(gè)人尿檢呈陽(yáng)性,然后最后有小一半是外籍人士,的確不常見(jiàn),接下來(lái)我們繼續(xù)去關(guān)注這樣一起事件。

  (播放短片)

  解說(shuō):

  據(jù)了解,此次活動(dòng)的發(fā)起組織,官方名稱(chēng)為T(mén)he Real Deal,記者在微信中,也找到了這個(gè)地點(diǎn)標(biāo)記為“深圳”的公眾號(hào)。在這個(gè)公號(hào)中清楚的寫(xiě)到:“他們是深圳最大型的電子音樂(lè)地下派對(duì);組織者來(lái)自德國(guó),法國(guó),中國(guó),并集合了來(lái)自世界上六大洲的DJ、藝術(shù)家、視覺(jué)藝術(shù)家和音樂(lè)人!辈殚喸摴(hào)的歷史內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn),該公眾號(hào)每月大約更新一到兩次,大多都是活動(dòng)預(yù)告。最近預(yù)告的一次,是該組織成立四周年的特別紀(jì)念,也就是被深圳南山警方通報(bào)的,20日晚到21日凌晨的這次活動(dòng)。

  (2015年3月 )

  音樂(lè)歌詞:

  每個(gè)人都很嗨,轉(zhuǎn)過(guò)頭去找那個(gè)友好的眼神。但是我什么都沒(méi)找到,沒(méi)有一雙眼睛。

  解說(shuō):

  這段視頻是在去年,他們?yōu)槌闪⑷苣甓k的紀(jì)念活動(dòng)。視頻中,組織者自己介紹到,通過(guò)幾年發(fā)展,這個(gè)組織的人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)初創(chuàng)時(shí)期的規(guī)模。

  活動(dòng)創(chuàng)始人 組織者:

  這個(gè)三周年的聚會(huì)對(duì)我們來(lái)說(shuō)很重要,我們?cè)囍?qǐng)了這三年都在支持著我們的朋友,因?yàn)闆](méi)有他們的支持,我們就不能成為現(xiàn)在的這支樂(lè)隊(duì)。

  駐場(chǎng) DJ:

  開(kāi)始我們?cè)诤苄〉膱?chǎng)地演奏,也就是20個(gè)人左右的聽(tīng)眾。但是如今在深圳的真是個(gè)大場(chǎng)面。

  解說(shuō):

  翻看今年1月推送的一次預(yù)告可知,他們的活動(dòng)地點(diǎn)一般選在立交橋涵洞,或者倉(cāng)庫(kù)改裝的酒吧,當(dāng)晚會(huì)請(qǐng)一位來(lái)自臺(tái)灣地區(qū)的DJ,門(mén)票50元,派對(duì)從當(dāng)晚9點(diǎn)直到第二天凌晨都有節(jié)目。這條推送后面還附上中英雙語(yǔ)的地點(diǎn)介紹,甚至提供專(zhuān)門(mén)巴士接送參加者。有參與者為我們描述了他在去年參加一次活動(dòng)是的場(chǎng)景。

  派對(duì)參與者:

  70%都是老外吧。然后有DJ,然后也有一些周?chē)男〕詳偅窦屣灩舆@樣子的,然后還有賣(mài)飲料和酒水的,因?yàn)槲覀兡菚?huì)兒走得比較早,都接近半夜兩點(diǎn)了,我覺(jué)得當(dāng)時(shí)去了大概100來(lái)人。

  同期:參與者

  這個(gè)很特別!

  同期:女參加者:

  我感覺(jué)很好,很好。

  同期:男參加者:

  這個(gè)活動(dòng)非常棒,在深圳你找不到這么好的了。

  解說(shuō):

  查閱這個(gè)組織,最經(jīng)常被看到的一個(gè)詞就是“Rave”,甚至在他們的自我介紹中,第一句話就是:“弘揚(yáng)歐洲的RAVE精神”。查閱英文詞典,這個(gè)詞的本意是:狂亂、熱烈、胡言亂語(yǔ)的狀態(tài)。而有研究文章稱(chēng):受到歷史因素影響,“銳舞”文化,已經(jīng)與“夜店”、“毒品”不自覺(jué)得聯(lián)系到了一起。

  白巖松:

  其實(shí)這是一種錯(cuò)誤的聯(lián)系,一提到銳舞,提到這種時(shí)尚派對(duì)的時(shí)候,就覺(jué)得要有一些達(dá)麻或者其他一些所謂時(shí)尚的毒品來(lái)進(jìn)行一種嫁接,我記得以前說(shuō)過(guò)這樣一句話,音樂(lè)才是最好的興奮劑,音樂(lè)是給你帶來(lái)最大快樂(lè)的東西,如果你一旦添加了其他東西味道就變化了,恐怕后果也就變了,那么再在這樣一起聚會(huì)當(dāng)中,再次去強(qiáng)調(diào)還是會(huì)有一些疑問(wèn)可能出現(xiàn),比如說(shuō)人數(shù)很多的時(shí)候到什么界限需要報(bào)備,他們已經(jīng)舉辦了好幾年,如果沒(méi)有線人舉報(bào)的話,這種情況又該怎么樣進(jìn)行更好的防范。

  接下來(lái)我們繼續(xù)連線中國(guó)人民公安大學(xué)出入境教研室副主常亮。

 。娫掃B線)

  白巖松:

  常主任,這里面涉及到這樣一個(gè)問(wèn)題,大家可能很多人覺(jué)得,一下子帶走了400多人,在不同城市舉辦這樣的音樂(lè)聚會(huì)活動(dòng)的時(shí)候,是什么人數(shù)才可以報(bào)備,這個(gè)是否是合理的,沒(méi)有報(bào)備?

  常亮:

  這起行動(dòng)是否報(bào)備,我目前沒(méi)有掌握相關(guān)的信息,但是我們對(duì)此什么活動(dòng)需要向公安機(jī)關(guān)或者向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)備是有規(guī)定的,我們?cè)?007年國(guó)家出臺(tái)了大型群體性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例,在這個(gè)表?xiàng)l例當(dāng)中明確規(guī)定,舉辦像體育比賽活動(dòng)、像章演唱會(huì)這樣一些活動(dòng)的時(shí)候,人數(shù)在一千人以上的需要向公安機(jī)關(guān),具體說(shuō)就是公安機(jī)關(guān)的窒治安部門(mén)進(jìn)行安全許可的報(bào)備,各地可能會(huì)有一些相關(guān)不同規(guī)定,我這里不掌握具體的信息。

  白巖松:

  那回到深圳具體這個(gè)活動(dòng)顯然達(dá)到不到一千人這樣的標(biāo)準(zhǔn),即便達(dá)到比較高潮的時(shí)候連攤販都算起來(lái)可能還不到500人,剛才一個(gè)參與者說(shuō),她兩點(diǎn)鐘走的時(shí)候之前只有100多人,顯然還達(dá)到部分到大型聚會(huì)報(bào)備的人數(shù),在這一點(diǎn)上舉辦這樣的活動(dòng),有的時(shí)候可能一看不一樣,有點(diǎn)像像人家大媽跳廣場(chǎng)舞,其實(shí)具有某種一樣的性質(zhì),上百人在那里跳也不需要報(bào)備。

  常亮:

  對(duì),我們目前來(lái)說(shuō)這樣的活動(dòng),在這樣的條例里面是有對(duì)活動(dòng)形式的規(guī)定,比如說(shuō)剛才說(shuō)的體育比賽活動(dòng),演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì),另外像展覽展銷(xiāo),游園燈會(huì)這樣的一些活動(dòng),是需要進(jìn)行報(bào)備的,一些自發(fā)性的群眾活動(dòng)在這個(gè)條例當(dāng)中沒(méi)有規(guī)定。沒(méi)有明確規(guī)定需要進(jìn)行報(bào)備。

  白巖松:

  那像類(lèi)似發(fā)生在深圳的活動(dòng),如果要從將來(lái)更有效管理,尤其在防范更多的人參與到吸食毒品的進(jìn)程當(dāng)中給我們哪些啟示您覺(jué)得?

  常亮:

  我覺(jué)得這樣的一起事件被披露出來(lái),我們公安機(jī)關(guān)工作也是帶來(lái)一定的啟示,我們下一步如何更好開(kāi)展工作,我想對(duì)我們治安,對(duì)我們禁毒部門(mén),對(duì)我們出入境管理部門(mén)對(duì)幾個(gè)警種來(lái)說(shuō)呢,接下來(lái)都會(huì)有一些工作需要去思考和改進(jìn),比如說(shuō)對(duì)于治安部門(mén)來(lái)說(shuō)人數(shù)沒(méi)有達(dá)到一千人的活動(dòng),我們?nèi)绾稳ミM(jìn)行提前介入,對(duì)于禁毒部門(mén)來(lái)說(shuō),從廣大人民群眾可能在這些年已經(jīng)看到公安禁毒部門(mén)做大量工作,對(duì)于這種,大型的特別是涉及到外國(guó)人的涉及到毒品非法犯罪的活動(dòng),更好如何采取有針對(duì)性的措施,對(duì)公安出入境管理來(lái)說(shuō),在外國(guó)人管理這一塊,如何更好的去進(jìn)行應(yīng)對(duì),我想這都是公安機(jī)關(guān)在接下來(lái)有必要從這起案件當(dāng)中,產(chǎn)生啟示去改進(jìn)我們工作的地方。

  白巖松:

  因?yàn)橛械臅r(shí)候,可能一個(gè)具體的事件不一定是好事,因?yàn)橛羞@么多人吸食毒品,但是出現(xiàn)這樣一個(gè)事件有可能變成一種好事,你要去思考新的應(yīng)對(duì)方案。

  常亮:

  沒(méi)錯(cuò)。

  白巖松:

  好,一會(huì)兒有問(wèn)題繼續(xù)向您請(qǐng)教,接下來(lái)就去關(guān)注,其實(shí)雖然中國(guó)現(xiàn)在國(guó)際化,尤其中國(guó)很多大城市越來(lái)越國(guó)際,比如說(shuō)廣州、深圳、北京、上海這樣的城市當(dāng)中其實(shí)老外的面孔非常非常多,他已經(jīng)更加近距離的切入到中國(guó)社會(huì)生活當(dāng)中,甚至他很長(zhǎng)時(shí)間就會(huì)把這兒當(dāng)家,在進(jìn)行相關(guān)管理如何讓他生活的更加舒適,社會(huì)更加和諧,但是不要去觸犯法律,接下來(lái)繼續(xù)關(guān)注這幾話題。

 。úシ哦唐

  解說(shuō):

  外籍人員、吸毒,音樂(lè)派對(duì),當(dāng)這三個(gè)關(guān)鍵詞疊加在一起,發(fā)生在深圳的這次涉及一百人的聚眾吸毒事件,也讓人充滿了各種各樣的疑問(wèn)。而深圳警方截至目前所公布的外籍人員信息,我們能看到的,只有50和2 這樣兩個(gè)數(shù)字。

  中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院 常亮:

  我認(rèn)為發(fā)生在南山的這樣一起案件,恰好說(shuō)明我們深圳警方也是把這批外國(guó)人沒(méi)有作為一個(gè)特殊需要去特殊對(duì)待執(zhí)法對(duì)象去看待,把他們看作只要你在中國(guó)違法犯罪你就應(yīng)該受到中國(guó)法律的管制和懲罰這樣的一個(gè)角度去看待的。

  解說(shuō):

  這樣一起涉及人數(shù)眾多而且是多個(gè)國(guó)家外籍人員的案件,近幾年來(lái)并不多見(jiàn)。而把時(shí)間回溯到2009年7月15日,在廣州,曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一起非洲裔外籍人員聚集派出所并堵塞交通的事件,而當(dāng)時(shí)對(duì)這一事件的處理,也暴露了警方在基層涉外案件中,對(duì)外籍人員執(zhí)法存在的一些問(wèn)題。

  2009年7月 新聞資料

  廣州市公安局越秀分局副局長(zhǎng) 戚凡科:

  7月15號(hào)下午3點(diǎn)鐘左右,越秀區(qū)公安分局礦泉派出所民警依法在廣園西路唐旗服裝城二樓進(jìn)行治安檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)一名外籍男子,正在非法兌換外幣,外籍男子見(jiàn)到民警前來(lái)檢查迅速用手擊破檔口的窗戶玻璃,并從窗口往下跳,背部被玻璃刮傷。

  解說(shuō):

  就在警方處理這一事件的過(guò)程中,陸續(xù)有一些非洲裔人員前往礦泉派出所門(mén)口聚集,隨著外籍人員越聚越多,部分人開(kāi)始手挽手將廣園西路圍堵起來(lái),不讓車(chē)輛通過(guò)。雖然后來(lái),廣州警方組織民警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)外籍人員進(jìn)行了教育勸解,一些聚集的外籍人員開(kāi)始逐漸散去,但更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是,面對(duì)越來(lái)越多的外籍人員入境,事實(shí)上,對(duì)外籍人員的警務(wù)管理難題,已經(jīng)切實(shí)擺在了中國(guó)警方的面前。

  常亮:

  我們公安涉外執(zhí)法目前遇到最大的問(wèn)題不是說(shuō)我們公安基層民警不敢管了,其實(shí)更多問(wèn)題是不會(huì)管,特別是我們的開(kāi)放程度比較低的地區(qū),不會(huì)管才會(huì)導(dǎo)致不敢管,不敢管那就必然不愿管,我們認(rèn)為能力建設(shè)更重要。

  解說(shuō):

  一方面要面對(duì)外籍人員增加的現(xiàn)實(shí),另一方面,對(duì)于非法入境、非法居留、非法就業(yè)的三非外國(guó)人的清理也在持續(xù)進(jìn)行中。而同時(shí)進(jìn)行的,還有警方對(duì)基層警力涉外執(zhí)法的培訓(xùn)也在加強(qiáng)。

  常亮:

  2008年和2010年以?shī)W運(yùn)會(huì)和世博會(huì)為契機(jī),北京和上海的警方對(duì)基層警力進(jìn)行了一次大規(guī)模的公安涉外執(zhí)法的輪訓(xùn),在兩起大事件以后,其實(shí)全國(guó)的很多地方尤其是東部的一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方,都進(jìn)行過(guò)公安涉外執(zhí)法的一個(gè)培訓(xùn),這個(gè)從近幾年從之后逐漸觀念改變過(guò)來(lái)了以后,我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)到在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)你,公安涉外執(zhí)法水平是有一個(gè)顯著提升。

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  白巖松:

  接下來(lái)繼續(xù)連線常亮,常主任,您剛才在接受我們短片采訪的時(shí)候說(shuō)到這樣一句話,兩個(gè)關(guān)鍵詞,一個(gè)是不會(huì)管理,一個(gè)是能力建設(shè),我們先說(shuō)不會(huì)管理,如果從不會(huì)管向會(huì)管您覺(jué)得要發(fā)生什么變化,怎樣才是一種會(huì)管?

  常亮:

  我們想在我們公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),外國(guó)人管理以及涉外案件處置原本來(lái)說(shuō)是公安出入境管理部門(mén)的工作內(nèi)容,比如說(shuō)我們?cè)谝郧扒闆r,基層民警遇到外國(guó)人為執(zhí)法對(duì)象的時(shí)候,他們第一想到向公安出入境管理部門(mén)去求助,這樣一個(gè)過(guò)程確實(shí)能夠保證案件的在環(huán)節(jié)上的正確處置,但是必然造成時(shí)間的增加,以及辦案流程的增加。我們現(xiàn)在提出一個(gè)關(guān)鍵是全警涉外,不但是我們出入境管理部門(mén)的民警能夠掌握公安涉外執(zhí)法的能力,那么我們基層民警在遇到以外國(guó)人為執(zhí)法對(duì)象的時(shí)候也能夠熟悉掌握外國(guó)人和中國(guó)人相比的話,他作為一個(gè)執(zhí)法對(duì)象到底有哪些不同,在哪些方面跟中國(guó)公民又是一樣的,這個(gè)就是很顯著的一般個(gè)公安涉外執(zhí)法能力。

  白巖松:

  您說(shuō)到這個(gè)能力的時(shí)候,接下來(lái)的時(shí)候其實(shí)挑戰(zhàn)只會(huì)越來(lái)越大,北京、上海、甚至包括桂林、陽(yáng)朔、大理等等,外國(guó)人在這里待的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng),在能力建設(shè)需要增加是什么投入?是錢(qián)?時(shí)間?還是人才?還是觀念?

  常亮:

  我想都有,公安涉外執(zhí)法是一個(gè)綜合性的問(wèn)題,如果公安涉外只有執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足,能力欠缺,甚至專(zhuān)業(yè)人才欠缺都會(huì)造成公安機(jī)關(guān)整體的公安涉外執(zhí)法一個(gè)水平的停滯不前,所以我認(rèn)為這是一個(gè)綜合的改進(jìn)過(guò)程。

  白巖松:

  首先您覺(jué)得什么是提前要格外重視了,人才?

  常亮:

  對(duì),人才是很關(guān)鍵的,人才儲(chǔ)備之外我們對(duì)現(xiàn)有基層民警也要進(jìn)行培訓(xùn),他對(duì)公安涉外執(zhí)法不畏懼,并且能夠掌握相關(guān)的一些法律知識(shí)。

  白巖松:

  好,非常感謝常亮主任帶給我們的解析,的確突然發(fā)生了涉及到上百人而且外籍人士50人這樣一個(gè)吸食毒品的事件不是好事,但是如何把它變成好事,是接下來(lái)我們要思考的。

[責(zé)任編輯:郭曉康]

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