習(xí)近平談中共的紀(jì)律和規(guī)矩

　　原標(biāo)題:習(xí)近平談中共的規(guī)矩

　　從2015年1月的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì),指出“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”;到2015年12月末,剛結(jié)束的中央政治局專題民主生 活會(huì)上,“不折不扣執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩”再一次被強(qiáng)調(diào)�？梢钥吹�,在全面從嚴(yán)治黨的要求下,紀(jì)律和規(guī)矩已經(jīng)成為了貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)的主線。

　　而自今年1月1日起,《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》兩大黨規(guī)開始施行,更加明確了對黨員干部的廉潔自律要求和紀(jì)律要 求,是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)�？梢灶A(yù)見,在未來,黨的紀(jì)律和規(guī)矩將更受重視。作為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人,習(xí)近平是如何談中共的紀(jì)律和規(guī)矩的呢?本報(bào)從近期出版 的《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》一書中,整理出了6個(gè)重點(diǎn)方面。

　　1 治黨之本:講規(guī)矩 明紀(jì)律

　　黨的規(guī)矩包括什么

　　古人說:“欲知平直,則必準(zhǔn)繩;欲知方圓,則必規(guī)矩。”沒有規(guī)矩不成其為政黨,更不成其為馬克思主義政黨。我認(rèn)為,我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級 組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什么呢?其一,黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩。其二,黨的紀(jì)律是剛性約束,政治紀(jì)律 更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。其三,國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩,法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的,全黨必 須模范執(zhí)行。其四,黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

　　——2015年1月13日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話

　　違紀(jì)往往從破壞規(guī)矩開始

　　黨內(nèi)規(guī)矩有的有明文規(guī)定,有的沒有,但作為一個(gè)黨的干部特別是高級干部應(yīng)該懂的。不懂的話,那就不具備當(dāng)干部特別是高級干部的覺悟和水平。沒有 明文規(guī)定一定要報(bào)的事項(xiàng),報(bào)還是不報(bào),關(guān)鍵看黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)、黨性強(qiáng)不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)往往是從破壞規(guī)矩開始的。規(guī)矩不能立起來、嚴(yán)起來,很多問題就會(huì)慢 慢產(chǎn)生出來。很多事實(shí)都證明了這一點(diǎn)。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗(yàn),是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。

　　——2015年1月13日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話

　　加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是治本之策

　　加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu) 勢,也是我們的力量所在。全面從嚴(yán)治黨,重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子,把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。

　　——2015年10月8日,在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話

　　2 重中之首:政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

　　嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在首位

　　要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),要針對現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的主要問題,更加強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這次修 訂的條例將紀(jì)律整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,其中政治紀(jì)律是打頭、管總的。實(shí)際上你違反哪方面的紀(jì)律,最終都會(huì)侵 蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ),說到底都是破壞黨的政治紀(jì)律。因此,講政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置。要抓住這個(gè)綱,把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來。

　　——2015年10月8日,在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話

　　搞團(tuán)團(tuán)伙伙違反政治紀(jì)律

　　黨內(nèi)絕不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派,搞了就是違反政治紀(jì)律。如何防微杜漸?要從規(guī)矩抓起,要有這個(gè)意識(shí)。

　　——2015年1月13日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話

　　按民主集中制處理黨內(nèi)關(guān)系

　　要堅(jiān)持按民主集中制原則處理黨內(nèi)組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增進(jìn)黨內(nèi)和諧,實(shí)行正確集中、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　——2014年5月9日,在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話

　　自覺堅(jiān)守崗位也是規(guī)矩

　　有的干部脫崗離崗了,不向組織匯報(bào),借口說有些是私事,應(yīng)該有“自由空間”。我在地方工作時(shí),逢年過節(jié)都得值班,生怕出了什么事。很多地方和部 門的負(fù)責(zé)同志一到節(jié)假日就不見了,到外地去休假了。跑到那么遠(yuǎn)的地方怎么放得下心?一旦有個(gè)什么事怎么辦?當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就要有強(qiáng)烈的責(zé)任感,節(jié)假日尤其要自 覺堅(jiān)守崗位。沒有說不讓休息,但關(guān)鍵是如何休息、在哪兒休息,有沒有考慮到自己肩負(fù)的職責(zé)。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)問題上做得是好的,節(jié)假日都能自覺堅(jiān)守崗 位。這不也是一種規(guī)矩嗎?

　　——2015年1月13日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話

　　3 規(guī)矩確立:創(chuàng)新法規(guī)制度

　　堅(jiān)持改革思路加強(qiáng)制度創(chuàng)新

　　深化紀(jì)律檢查體制改革,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。產(chǎn)生腐敗問題的一個(gè)重要原因,是一些體制機(jī)制存在漏洞,必須堅(jiān)持以改革思路推進(jìn)工作,加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

　　——2015年1月13日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話

　　八項(xiàng)規(guī)定及一系列制度

　　黨的十八大后,黨中央從立規(guī)矩開始,首先制定了八項(xiàng)規(guī)定,隨后陸續(xù)出臺(tái)一系列制度。各級根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度。

　　——2015年1月13日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話

　　發(fā)揮巡視震懾遏制治本作用

　　實(shí)踐證明,巡視制度可以有效、管用,關(guān)鍵是要用好。巡視成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺(tái),是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式,是上級 黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手,為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。改進(jìn)巡視工作,首要的一條,就是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求,做到有規(guī)在先、抓早抓小,不 搞不教而誅,使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。修訂條例把這些要求形成剛性約束,有利于更好發(fā)揮巡視震懾遏制治本作用。

　　——2015年6月26日,在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話

　　堅(jiān)持依法嚴(yán)厲懲治

　　中外經(jīng)驗(yàn)告訴我們,只有堅(jiān)持依法嚴(yán)厲懲治、形成不敢腐的懲戒機(jī)制和威懾力,堅(jiān)持完善法規(guī)制度、形成不能腐的防范機(jī)制和預(yù)防作用,堅(jiān)持加強(qiáng)思想教 育、形成不想腐的自律意識(shí)和思想道德防線,才能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。要貫徹全面深化改革、全面依法治國的要求,加大反腐倡廉法規(guī)制度建 設(shè)力度,把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來,本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制 度,努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

　　——2015年6月26日,在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

　　法規(guī)制度要系統(tǒng)集成

　　這些年來,從中央到地方搞了不少制度性規(guī)范,但有的過于原則、缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn),形同擺設(shè);有的相互脫節(jié)、彼此缺乏銜接和協(xié)調(diào)配合,形不成系 統(tǒng)化的制度鏈條,產(chǎn)生不了綜合效應(yīng);有的過于籠統(tǒng)、彈性空間大,牛欄關(guān)貓,很多腐敗問題不僅沒有遏制住,反而愈演愈烈。要把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎 密扎牢,必須做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成。

　　——2015年6月26日,在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

　　4 制度執(zhí)行:沒有法外施恩

　　做政治上的“明白人”

　　明制度于前,重威刑于后。各級黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓,努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,要 十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行,不要語焉不詳、閃爍其詞。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率,自覺做政治 上的“明白人”。

　　——2015年1月13日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話

　　任何人都不能心存僥幸

　　黨紀(jì)國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”,無論是因?yàn)椤胺�盲”�?dǎo)致違紀(jì)違法,還是故意違規(guī)違法,都要受到追究,否則就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。明代 馮夢龍?jiān)凇毒�世通言》中說:“人心似鐵,官法如爐�！币馑际侨稳诵闹欣淇崛玷F,終扛不住法律的熔爐。法治之下,任何人都不能心存僥幸,都不能指望法外施 恩,沒有免罪的“丹書鐵券”,也沒有“鐵帽子王”。

　　——2015年2月2日,在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話

　　制度不是稻草人

　　巡視發(fā)現(xiàn)問題要深挖線索、順藤摸瓜,既要叫板,也要較真。發(fā)現(xiàn)了問題,查處要到位,如果迂回而過,發(fā)現(xiàn)了跟沒發(fā)現(xiàn)問題一樣,或者發(fā)現(xiàn)了解決不 了,還不如不巡視。人們常說,“人在做、天在看”。“天”是什么?“天”就是黨和人民。黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督起作用了,制度不是稻草人,效果就出來 了。

　　——2015年6月26日,在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話

　　法規(guī)制度的生命力在執(zhí)行

　　法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。“蓋天下之事,不難于立法,而難于法之必行�！爆F(xiàn)在,我們有法規(guī)制度不夠健全、不夠完善的問題,但更值得注意的是已有的法規(guī)制度并沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。

　　——2015年6月26日,在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

　　5 責(zé)任落實(shí):監(jiān)督、考核和追責(zé)結(jié)合

　　理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任

　　落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究。反腐敗體制機(jī)制改革,一個(gè)很重要的方面是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。不講責(zé)任,不追究責(zé)任,再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。這次三中全會(huì)提出,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

　　——2014年1月14日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話

　　把法規(guī)制度執(zhí)行納入考核

　　堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來,形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力。問責(zé)的內(nèi)容、對象、事項(xiàng)、主體、程序、方 式都要制度化、程序化。問責(zé)既要對事、也要對人,要問到具體人頭上。要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍,通 過嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設(shè)中得到充分釋放。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度,對有令不行、有禁不止的,不 僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人,而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

　　——2015年6月26日,在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

　　各級紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的根本職責(zé)。各級紀(jì)委要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),加大問責(zé)力度。要以貫徹落實(shí)《中國 共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī),探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布 局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

　　——2015年10月8日,在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話

　　各級黨組織不抓整改是瀆職

　　各級黨組織整改不力是失職,不抓整改是瀆職。中央巡視組是代表中央去反饋,要找黨委(黨組)書記直接說事,堅(jiān)決把責(zé)任壓下去。細(xì)化整改問責(zé)制度,建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的,抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)。

　　——2015年10月15日,在聽取二〇一五年中央第二輪專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話

　　堅(jiān)持原則 敢抓敢管

　　要落實(shí)管黨治黨責(zé)任。要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,增強(qiáng)管黨治黨的使命感和緊迫感,擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,把加強(qiáng)黨的領(lǐng) 導(dǎo)體現(xiàn)在黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督之中,堅(jiān)持原則、敢抓敢管,切實(shí)抓早抓小,運(yùn)用批評和自我批評的武器,自覺同一切違紀(jì)行為作斗爭。

　　——2015年10月29日,在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

　　6“關(guān)鍵少數(shù)”:從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起

　　從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起

　　營造良好從政環(huán)境,要從人抓起,從人做起,也就是要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部做起。

　　——2014年6月30日,在十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

　　抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

　　從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)管理干部,要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,既從思想教育上嚴(yán)起來,又從制度上嚴(yán)起來。

　　——2015年3月5日,在參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話

　　發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官

　　我一直說,魚和熊掌不可兼得,當(dāng)官就不要發(fā)財(cái),發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官,這是兩股道上跑的車。對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè),黨紀(jì)國法都有明確規(guī)定,問題是沒有落實(shí)好。對領(lǐng)導(dǎo)干部,要求就是要嚴(yán)一些,正所謂“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”。

　　——2015年3月5日,在參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話

　　法規(guī)制度面前人人平等

　　領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)多高、資歷多深、貢獻(xiàn)多大,都要嚴(yán)格按法規(guī)制度辦事,堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例 外。越是領(lǐng)導(dǎo)干部,越是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,越要自覺增強(qiáng)法規(guī)制度意識(shí),以身作則,以上率下,尤其要善于依法規(guī)制度謀事、依法規(guī)制度管人、依法規(guī)制度用權(quán),自覺 維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　——2015年6月26日,在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

　　像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守

　　中央委員會(huì)的同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,帶好頭、做好表率。大家要清醒認(rèn)識(shí)高級干部崗位對黨和國家的特殊重要性,自覺按黨提出的標(biāo)準(zhǔn) 要求自己、磨練自己、提高自己。職位越高,越要夙興夜寐工作,越要毫無私心把自己的一切奉獻(xiàn)給黨和人民,越要按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán),越要像 珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守,扎扎實(shí)實(shí)改造主觀世界,誠心誠意接受監(jiān)督幫助,努力使自己成為一名黨和人民信賴的好干部。

　　——2015年10月29日,在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

　　來源:學(xué)習(xí)小組