美國(guó)《國(guó)家利益》網(wǎng)站1月10日刊登美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心太平洋論壇客座研究員普里蒂·納爾瓦的一篇文章，題為《中國(guó)在南中國(guó)海依然“沒(méi)有被嚇住”》。

　　文章稱，近來(lái)與南中國(guó)海有關(guān)的各種事件揭示了中國(guó)在這一重要地區(qū)的海洋戰(zhàn)略思路。首先，中國(guó)相信建立次區(qū)域霸權(quán)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。其次，中國(guó)的海洋戰(zhàn)略始終如一，實(shí)現(xiàn)手段則強(qiáng)調(diào)要“兩手抓”：一邊升級(jí)改造軍隊(duì)，為投射海軍力量創(chuàng)造條件；一邊鞏固與東南亞國(guó)家聯(lián)盟的外交和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。改造軍隊(duì)的步伐與中國(guó)“一帶一路”倡議同時(shí)推進(jìn)，中國(guó)人需要利用強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋海軍保護(hù)日益擴(kuò)張的海外海洋利益。與此同時(shí)，擁有非對(duì)稱作戰(zhàn)能力的強(qiáng)大海軍能夠弱化美國(guó)軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)，防止美國(guó)干預(yù)中國(guó)在南中國(guó)海的領(lǐng)土擴(kuò)張行動(dòng)。

　　中國(guó)正在七處海礁上大搞填海作業(yè)。鑒于這些人工島的潛在軍事功能，可以預(yù)見(jiàn)到在南中國(guó)海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)的可能性，就像2013年11月中國(guó)在東中國(guó)海劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)那樣。許多人擔(dān)心防空識(shí)別區(qū)會(huì)給中國(guó)在斯普拉特利群島（即我南沙群島——本網(wǎng)注）實(shí)施空中管制奠定基礎(chǔ)，恐怕會(huì)束縛美國(guó)在當(dāng)?shù)氐男袆?dòng)。

　　文章稱，中國(guó)戰(zhàn)略的“另外一手”是要防止東盟做出任何集體性負(fù)面回應(yīng)。東盟構(gòu)成了潛在的危險(xiǎn)，因?yàn)橛兴膫�(gè)東盟成員國(guó)（文萊、馬來(lái)西亞、菲律賓和越南）與中國(guó)存在南中國(guó)海爭(zhēng)端。中國(guó)的戰(zhàn)略基點(diǎn)是將東盟的利益嵌入龐大的經(jīng)濟(jì)和防務(wù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，同時(shí)堅(jiān)稱應(yīng)當(dāng)通過(guò)雙邊方式解決爭(zhēng)端。

　　雖然與中國(guó)存在爭(zhēng)端，但馬來(lái)西亞自2008年以來(lái)一直是中國(guó)最大的東盟貿(mào)易伙伴，而且是中國(guó)第三大亞洲貿(mào)易伙伴，僅次于日本和韓國(guó)。2013年，首個(gè)馬中聯(lián)合工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，將于2020年完工。兩國(guó)都承諾到2017年使雙邊貿(mào)易額增加到1600億美元。類(lèi)似的是，菲律賓也不忌諱與中國(guó)擴(kuò)大交往，加入了中國(guó)“海上絲綢之路”計(jì)劃。菲律賓還決定加入由中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，在2015年行將結(jié)束時(shí)簽署了協(xié)議條款。

　　文章稱，中國(guó)的這些措施似乎獲得了成效。東盟已經(jīng)兩次避免以共同宣言的形式點(diǎn)明中國(guó)在南中國(guó)海的強(qiáng)勢(shì)舉動(dòng)：一次是2012年7月的東盟柬埔寨峰會(huì)，另一次是2015年11月4日在吉隆坡舉行的第三屆東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議。中國(guó)成功對(duì)抗了美國(guó)對(duì)東盟越來(lái)越大的影響力。

　　文章稱，雖然媒體大肆宣揚(yáng)2015年10月美國(guó)“拉森”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦在南中國(guó)海的行動(dòng)，但中國(guó)依然“沒(méi)有被嚇住”。這次“航行自由行動(dòng)”是對(duì)中國(guó)擴(kuò)大領(lǐng)土主張的“挑戰(zhàn)”。美國(guó)驅(qū)逐艦駛?cè)胍粋�(gè)名為蘇比礁（即我渚碧礁——本網(wǎng)注）的人工島周邊，這既不算“威懾”，也不是“挑戰(zhàn)”，而是根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第十七條內(nèi)容行使“無(wú)害通過(guò)權(quán)”。這項(xiàng)權(quán)利允許所有船只在未經(jīng)允許的情況下通過(guò)另一國(guó)家的領(lǐng)海。兩艘中國(guó)軍艦（“蘭州”號(hào)驅(qū)逐艦和“臺(tái)州”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦）緊跟美國(guó)驅(qū)逐艦，察看美艦是否存在對(duì)中國(guó)有害的舉動(dòng)或是被《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第十九條禁止的行為。然而，“拉森”號(hào)徑直穿過(guò)了爭(zhēng)議海域。

　　有人說(shuō)，美國(guó)遵從“無(wú)害通過(guò)權(quán)”原則，相當(dāng)于在無(wú)形中承認(rèn)了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。有人甚至認(rèn)為這恰好證明是美國(guó)被嚇住了，而兩架美國(guó)B-52核轟炸機(jī)在斯普拉特利群島的飛行活動(dòng)也反映了同樣的問(wèn)題。12月10日，美軍機(jī)飛到距離考特倫礁（即我華陽(yáng)礁——本網(wǎng)注）不足2海里的地方。起初，媒體報(bào)道說(shuō)這是一次在國(guó)際空域的例行飛行任務(wù)。但五角大樓發(fā)言人比爾·厄本隨后澄清說(shuō)，美軍機(jī)無(wú)意飛入12海里范圍內(nèi)，這不是一次航行自由行動(dòng)。厄本表示，由于天氣不佳，美軍轟炸機(jī)無(wú)意中偏離了航向，進(jìn)入了中國(guó)人工島空域。

　　文章稱，另一方面，中國(guó)還在繼續(xù)發(fā)展海洋能力。2015年5月13日，菲律賓最高法院高級(jí)法官安東尼奧·卡皮奧在荷蘭海牙社會(huì)科學(xué)研究院發(fā)表講話，評(píng)估中國(guó)增強(qiáng)海軍裝備的情況�？ㄆ�奧稱，中國(guó)正在建造904A之類(lèi)的補(bǔ)給艦，艦上的直升機(jī)坪和機(jī)庫(kù)能夠容納直-8重型運(yùn)輸直升機(jī)，用于向帕拉塞爾群島（即我西沙群島——本網(wǎng)注）和斯普拉特利群島的哨所運(yùn)送補(bǔ)給。中國(guó)海警擁有世界上規(guī)模最大的遠(yuǎn)洋海岸警衛(wèi)艦隊(duì)，超過(guò)日本、越南、印尼、馬來(lái)西亞和菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)總和。此外，中國(guó)計(jì)劃部署一艘萬(wàn)噸海警船和一支包含40艘056型護(hù)衛(wèi)艦的艦隊(duì)。2014年中國(guó)擁有15艘054型護(hù)衛(wèi)艦，現(xiàn)在又計(jì)劃建造40艘更先進(jìn)的056型艦。

　　2015年11月25日，習(xí)近平宣布要改組中國(guó)人民解放軍，目標(biāo)是能夠執(zhí)行一體化聯(lián)合作戰(zhàn)任務(wù)，能夠克服能力方面的嚴(yán)重不足，與美軍抗衡。

　　文章稱，無(wú)論是增強(qiáng)中國(guó)海軍的戰(zhàn)略實(shí)力，還是將投射海軍力量當(dāng)成是彰顯國(guó)力的高壓工具，中國(guó)的目的都是要控制南中國(guó)海。中國(guó)一邊集合占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)的海軍力量，一邊通過(guò)對(duì)東盟的外交影響力阻止美國(guó)插手。對(duì)美國(guó)而言，中國(guó)的“兩手抓”方針將越來(lái)越難以打壓、難以“嚇住”。（編譯/劉子彥）

　　一艘小船�？吭谥袊�(guó)南海西沙群島水域。新華社記者 郭求達(dá) 攝