“疑罪從掛”案件:對查無實據(jù)的疑難案件,先掛起來拖著,對當事人長期不起訴、判刑等案件
昨日,最高法院和最高檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》,明確“疑罪從掛”案件賠償請求人有權依法申請國家賠償獲得權利救濟。
明確“疑罪從掛”賠償具體范圍
近年來,“浙江張氏叔侄案”、“蕭山五青年案”、“福清紀委爆炸案”、“呼格吉勒圖案”等刑事賠償案件,受到了社會輿論的廣泛關注。新出臺的司法解釋主要對刑事賠償?shù)姆蛇m用、規(guī)范刑事賠償處理程序、統(tǒng)一刑事賠償標準等方面進行細化。
記者注意到,該司法解釋的最大亮點是“疑罪從掛”案件的受害人有權獲得國家賠償。所謂“疑罪從掛”,通俗來說是指被國家權力機關拘留或逮捕,后來一直沒起訴、判刑的案件。
最高法院賠償委員會辦公室主任劉合華介紹,當國家機關對公民的人身羈押或者對公民的財產(chǎn)進行查封、扣押、凍結(jié)的,在解除、撤銷強制措施超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;或者強制措施法定期限屆滿后雖未解除、撤銷強制措施,但超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的,以及未采取取保候?qū)、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施,國家機關對財產(chǎn)進行查封、扣押的立案后超過兩年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的,賠償請求人有權依法申請國家賠償獲得權利救濟。
劉合華表示,該司法解釋的這一規(guī)定不僅保障了受害人取得國家賠償?shù)臋嗬,而且能充分發(fā)揮刑事賠償制度的倒逼功能,將有效防止權力濫用。
對個罪超期羈押行為應予以賠償
對于侵犯財產(chǎn)權的刑事賠償問題,在以往的司法實踐中,兩種情形具有較大爭議:一是在沒有撤銷案件、不起訴或判決無罪的情況下,哪些情形可以納入國家賠償法規(guī)定的侵犯財產(chǎn)權的審查范圍;二是法院作出生效有罪裁決后,對裁決沒有處理的財產(chǎn),刑事賠償程序中是否有權對相應涉財行為進行審查并作出賠償決定。
對此,該司法解釋明確,“采取取保候?qū)、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施,在解除、撤銷強制措施或者強制措施法定期限屆滿后超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件,辦案機關未依法解除查封、扣押、凍結(jié)等措施或返還財產(chǎn)的”,“未采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施,立案后超過兩年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件,辦案機關未依法解除查封、扣押、凍結(jié)等措施或返還財產(chǎn)的”,“對生效裁決沒有處理的財產(chǎn),辦案機關未依法解除查封、扣押、凍結(jié)等措施或者返還財產(chǎn)的,或者違法進行其他處理的”,納入刑事賠償審查范圍。
此外,對于無罪羈押法律未細化情形的賠償,劉合華表示,根據(jù)司法解釋,盡管被超期監(jiān)禁的公民并非完全無罪,但由于其中的部分罪名已經(jīng)不成立,針對這類具體個罪的超期羈押行為構(gòu)成無罪羈押,應當予以賠償。
據(jù)悉,該司法解釋自今年1月1日起已開始施行。
哪些情形可申請賠償:
“終止追究刑事責任”
解除、撤銷拘留或者逮捕措施后雖尚未撤銷案件、作出不起訴決定或者判決宣告無罪,但是符合下列情形之一
(一)辦案機關決定對犯罪嫌疑人終止偵查的;
。ǘ┙獬、撤銷取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕措施后,辦案機關超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;
。ㄈ┤”:?qū)、監(jiān)視居住法定期限屆滿后,辦案機關超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;
。ㄋ模┤嗣駲z察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的;
。ㄎ澹┤嗣穹ㄔ簺Q定按撤訴處理后超過三十日,人民檢察院未作出不起訴決定的;
(六)人民法院準許刑事自訴案件自訴人撤訴的,或者人民法院決定對刑事自訴案件按撤訴處理的。
“侵犯財產(chǎn)權”
對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施后,有下列情形之一,且辦案機關未依法解除查封、扣押、凍結(jié)等措施或者返還財產(chǎn)
。ㄒ唬┵r償請求人有證據(jù)證明財產(chǎn)與尚未終結(jié)的刑事案件無關,經(jīng)審查屬實的;
。ǘ┙K止偵查、撤銷案件、不起訴、判決宣告無罪終止追究刑事責任的;
(三)采取取保候?qū)、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施,在解除、撤銷強制措施或者強制措施法定期限屆滿后超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或撤銷案件的;
。ㄋ模┪床扇∪”:?qū)、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施,立案后超過兩年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;
。ㄎ澹┤嗣駲z察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的;
。┤嗣穹ㄔ簺Q定按撤訴處理后超過三十日,人民檢察院未作出不起訴決定的;
。ㄆ撸⿲ιР脹Q沒有處理的財產(chǎn)或者對該財產(chǎn)違法進行其他處理的。
“違法刑事拘留”
對公民采取刑事拘留措施后終止追究刑事責任,具有下列情形之一
。ㄒ唬┻`反刑事訴訟法規(guī)定的條件采取拘留措施的;
。ǘ┻`反刑事訴訟法規(guī)定的程序采取拘留措施的;
。ㄈ┮勒招淌略V訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧,但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限。
賠償標準怎么定:
醫(yī)療費賠償
根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)藥費、治療費、住院費等收款憑證,結(jié)合病歷和診斷證明等相關證據(jù)確定。
誤工減少收入的賠償
根據(jù)受害公民的誤工時間和國家上年度職工日平均工資確定,最高為國家上年度職工年平均工資的五倍。
身體傷殘的賠償
按照國家規(guī)定的傷殘等級確定公民為一級至四級傷殘的,視為全部喪失勞動能力,殘疾賠償金幅度為國家上年度職工年平均工資的十倍至二十倍;按照國家規(guī)定的傷殘等級確定公民為五級至十級傷殘的,視為部分喪失勞動能力。五至六級的,殘疾賠償金幅度為國家上年度職工年平均工資的五倍至十倍;七至十級的,殘疾賠償金幅度為國家上年度職工年平均工資的五倍以下。
■ 案例
無罪被羈押、無罪逮捕、違法扣押、違法刑事拘留……7日,最高人民法院、最高人民檢察院共同發(fā)布了多起刑事賠償?shù)湫桶咐,以案說法。
1 被羈押3225天 獲賠85萬元
[案情摘要]胡電杰因涉嫌故意殺人罪于2002年3月23日被刑拘,同年4月17日被逮捕。濮陽市中級人民法院以犯故意殺人罪四次判處胡電杰死刑、緩期二年執(zhí)行,但均被二審法院撤銷原判,發(fā)回重審。2011年7月19日監(jiān)視居住期滿后,胡電杰未再被采取強制措施,實際被羈押3225天。
[處理結(jié)果]河南省高院賠償委員會2015年11月16日作出國家賠償決定,撤銷濮陽中院決定書,按照2014年度國家職工日平均工資標準(219.72元),賠償胡電杰被羈押3225天的賠償金70.8597萬元,并賠償精神損害撫慰金15萬元。
2 個罪被撤銷 超期監(jiān)禁部分獲賠
[案情摘要]1998年3月2日,福建省福州市檢察院指控黃興等人犯綁架罪、非法拘禁罪,福州中院認定黃興犯綁架罪,判處死刑,緩期二年執(zhí)行,犯非法拘禁罪,判處有期徒刑三年,合并決定執(zhí)行死刑,緩期二年執(zhí)行。后經(jīng)審查后提起再審。
2015年5月29日,福建省高院認定黃興不構(gòu)成綁架罪。
自1996年6月2日被羈押至2015年5月29日獲釋,黃興共被完全限制人身自由6936天?鄢湟蚍欠ň薪锉慌刑幍娜晷唐诤,其被完全限制人身自由天數(shù)為5841天。
[處理結(jié)果]福建省高院決定支付黃興人身自由賠償金1283384.52元,精神損害撫慰金580000元,共計1863384.52元。
3 被羈押34天 法院賠償恢復名譽
[案情摘要]2006年4月27日,安徽省安慶機床有限公司原董事長、總經(jīng)理程錫華因涉嫌貪污罪被安慶市大觀區(qū)人民檢察院刑拘。2007年7月31日,大觀區(qū)法院認定程錫華犯職務侵占罪,判決免予刑事處罰。2011年7月6日,安慶市中級人民法院再審判決程錫華無罪。
[處理結(jié)果]程錫華以無罪被羈押34天為由,向大觀區(qū)人民法院提出國家賠償申請,大觀區(qū)人民法院逾期未作決定。程錫華向安慶市人民檢察院提出賠償監(jiān)督申請。
2015年9月6日,安徽省高院賠償委員會作出賠償決定:撤銷安慶市中院賠償委員會的國家賠償決定;安慶市大觀區(qū)人民法院支付程錫華人身自由賠償金7470.48元;安慶市大觀區(qū)人民法院在侵權影響范圍內(nèi),為程錫華恢復名譽,并支付精神損害撫慰金1200元。據(jù)新華社
[責任編輯:郭曉康]