“十三五”規(guī)劃是以習近平為總書記的黨中央制定的第一個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年規(guī)劃,也是實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標,到2020年全面建成小康社會的決定性時間節(jié)點上的五年規(guī)劃,也是為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奠定更加堅實基礎的五年規(guī)劃。因此,“十三五”規(guī)劃對于今日的中國,既是國內(nèi)外形勢深刻復雜變化、經(jīng)濟下行壓力加大、中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”時期的“開拓”性規(guī)劃,也是全面建成小康社會進入攻堅階段的“收官”性規(guī)劃,更是為第二個百年目標全面布局的“奠基”性規(guī)劃,意義非常重大。
十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念,其中“共享”發(fā)展理念是第一次提出,內(nèi)涵豐富,是中國共產(chǎn)黨治國理政理念的新境界、新思想和新理念。
“共享”是千百年來中國人的美好追求,從孔子的不患寡而患不均,到孫中山的民有、民治、民享,共享都是中國人心中的一種美好愿望。只有中國共產(chǎn)黨人,才真正將“共享”這種美好愿望變成現(xiàn)實。“共享”不但是中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標和理想,也是中國共產(chǎn)黨人的動力源泉。十八屆五中全會第一次將“共享”發(fā)展寫入“十三五”規(guī)劃建議,提出按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,用一種更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強發(fā)展動力,增進人民團結(jié),實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會,朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進。
“共享”不是一個抽象的概念,而是實實在在體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、就業(yè)、扶貧、食品安全等民生領(lǐng)域的方方面面。共享,就是給人民更好的生活,增進人民福祉。筆者認為,“十三五”時期加強民生建設有以下著力點:破解百姓看病貴、看病難;推動義務教育均衡發(fā)展,讓寒門學子也能安心讀書,阻止貧困代際傳遞;促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),給每個創(chuàng)業(yè)者提供實現(xiàn)夢想的機會;實施脫貧攻堅工程,實現(xiàn)我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口脫貧,貧困縣全部摘帽,不讓任何一個人在全面建成小康社會的路上“掉隊”;堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步,健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制,讓百姓確實感覺到生活富裕了,幸福感增強了;實施食品安全戰(zhàn)略,讓“食品安全”從口頭承諾變成現(xiàn)實遵循。(北京師范大學政府管理研究院院長、教授、博士生導師)
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