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全面深化改革若干重大問題決定的總體框架

2013年11月16日 08:22 來源:新華網(wǎng) 字號:       轉發(fā) 打印

  受中央政治局委托,習近平就《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會作說明。

  總體框架

  中央政治局認為,面對新形勢新任務新要求,全面深化改革,關鍵是要進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境,進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力,進一步提高政府效率和效能,進一步實現(xiàn)社會公平正義,進一步促進社會和諧穩(wěn)定,進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。

  圍繞這些重大課題,我們強調,要有強烈的問題意識,以重大問題為導向,抓住關鍵問題進一步研究思考,著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?梢哉f,改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。

  35年來,我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時,在認識世界和改造世界的過程中,舊的問題解決了,新的問題又會產(chǎn)生,制度總是需要不斷完善,因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。

  全會決定起草,突出了5個方面的考慮。一是適應黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求,落實黨的十八大提出的全面深化改革開放的戰(zhàn)略任務。二是以改革為主線,突出全面深化改革新舉措,一般性舉措不寫,重復性舉措不寫,純屬發(fā)展性舉措不寫。三是抓住重點,圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題,回應人民群眾呼聲和期待,突出重要領域和關鍵環(huán)節(jié),突出經(jīng)濟體制改革牽引作用。四是堅持積極穩(wěn)妥,設計改革措施膽子要大、步子要穩(wěn)。五是時間設計到2020年,按這個時間段提出改革任務,到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

  在框架結構上,全會決定以當前亟待解決的重大問題為提領,按條條謀篇布局。除引言和結束語外,共16個部分,分三大板塊。第一部分構成第一板塊,是總論,主要闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路。第二至第十五部分構成第二板塊,是分論,主要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊6個方面,具體部署全面深化改革的主要任務和重大舉措。其中,經(jīng)濟方面開6條(第二至第七部分),政治方面開3條(第八至第十部分),文化方面開1條(第十一部分),社會方面開2條(第十二至第十三部分),生態(tài)方面開1條(第十四部分),國防和軍隊方面開1條(第十五部分)。第十六部分構成第三板塊,講組織領導,主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領導。

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