十八屆三中全會(huì)召開(kāi)在即,因?yàn)楸緦萌腥珪?huì)可能推出一場(chǎng)“范圍之廣、力度之大都是空前的”改革,因此國(guó)內(nèi)外對(duì)此熱切關(guān)注,這種關(guān)注形成了一種公眾熱切期待的輿論氛圍。
智囊團(tuán)、專家、媒體、大眾以及互聯(lián)網(wǎng)都在評(píng)說(shuō)即將召開(kāi)的三中全會(huì),但是,各自不同角度也透露出不同的細(xì)節(jié)。分析他們發(fā)出的不同聲音,也能窺見(jiàn)一個(gè)重大改革藍(lán)圖推出前夕特殊的社會(huì)輿論場(chǎng)。
專家謹(jǐn)慎發(fā)言,“383”方案出版方沉默
相對(duì)“高調(diào)”地出現(xiàn)在公眾眼前的只有“383“方案——一份由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心起草的《新一輪改革的基本思路和行動(dòng)方案》,因?yàn)槌鲎怨俜街悄覚C(jī)構(gòu)且具有“唯一性”而引起大家關(guān)注。
但給出改革路徑的并不只有“383”方案,中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇、中國(guó)金融40人論壇、國(guó)情中心等研究機(jī)構(gòu)也都提交了各自的研究成果。甚至還有個(gè)人的研究成果和改革建議——中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全就曾向中央提交建議,諫言部署政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會(huì)體制和生態(tài)文明體制五位一體的全面改革。
與國(guó)研中心“高調(diào)”推出“383”方案不同,低調(diào)是這些研究機(jī)構(gòu)和研究者們一致的特征。在三中全會(huì)召開(kāi)前夕,無(wú)論是具有官方色彩的智囊團(tuán)還是遞交建議的智庫(kù),大多選擇沉默或者謹(jǐn)慎發(fā)言。
“383”方案的一位主筆堅(jiān)決拒絕了齊魯晚報(bào)記者的采訪,稱“一切等三中全會(huì)結(jié)束后再談”。國(guó)研中心整體非常低調(diào),一位內(nèi)部人士透露,“383”方案公布后引起了各種解讀,甚至出現(xiàn)誤讀,他們感受到巨大壓力。其他智囊機(jī)構(gòu)人員也表示,正式改革方案出臺(tái)之前“不好多說(shuō)”,甚至連出版“383”方案的出版社也保持了沉默。
“參與‘頂層設(shè)計(jì)’的智囊團(tuán)常常以集體、機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外發(fā)聲,放出的口風(fēng)更注重改革的內(nèi)容和具體的細(xì)節(jié)�！�383’方案就引發(fā)了專家、媒體、大眾的熱議,甚至引起了專業(yè)人士的細(xì)致解讀。”法學(xué)博士、學(xué)者劉峰在博客中認(rèn)為,“智囊團(tuán)一方面通過(guò)各種渠道宣傳研究成果、宣傳中央精神；另一方面期待擴(kuò)大影響、獲得民眾支持,進(jìn)而又反饋給‘上面’,進(jìn)一步達(dá)到獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和影響政策的功效�！�
專家在預(yù)測(cè)三中全會(huì)可能推行的改革時(shí)也持謹(jǐn)慎態(tài)度。不少專家表示沒(méi)有看過(guò)“383”方案,并稱“383”方案只是一家之言,“可能會(huì)被采納一部分,但與最后出臺(tái)的正式改革方案應(yīng)該有差距�！�
根據(jù)以往歷史經(jīng)驗(yàn),三中全會(huì)只會(huì)出臺(tái)一個(gè)藍(lán)圖性的綱領(lǐng),不會(huì)規(guī)定得太細(xì)致。這些綱領(lǐng)性的東西可能需要各部委、地方政府再根據(jù)情況制定細(xì)則。多數(shù)專家包括學(xué)者型官員只是在自己所擅長(zhǎng)的專業(yè)領(lǐng)域前瞻一些改革問(wèn)題,避免對(duì)具體改革措施做出預(yù)測(cè)。
外媒提前預(yù)熱,熱情超國(guó)內(nèi)媒體
相比前幾屆三中全會(huì)召開(kāi)前的平靜,十八屆三中全會(huì)在媒體上早早預(yù)熱。
大約兩周前,國(guó)內(nèi)多家媒體就開(kāi)始陸續(xù)推出報(bào)道,以解讀“383”方案、請(qǐng)專家預(yù)測(cè)本屆三中全會(huì)將進(jìn)行哪些改革、推出專家訪談和相關(guān)領(lǐng)域官員訪談等方式,提前進(jìn)入三中全會(huì)的報(bào)道。
外媒對(duì)本屆三中全會(huì)表現(xiàn)出的熱情和關(guān)注甚至超越了國(guó)內(nèi)媒體,他們比國(guó)內(nèi)媒體更早參與到十八屆三中全會(huì)和中國(guó)改革的報(bào)道中。早在今年9月,外媒就刊發(fā)渣打銀行對(duì)十八屆三中全會(huì)的預(yù)測(cè),“渣打在報(bào)告中表明,希望此次中共三中全會(huì)的文件可以包含幾個(gè)方面:重新定位政府職能；改善對(duì)地方政府干部的評(píng)價(jià)體系；在現(xiàn)在或是未來(lái),查清地方政府債務(wù)；尋找途徑允許私人部門(mén)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程……”
10月7日,《華爾街日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《劉鶴的艱巨任務(wù):讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次騰飛》,向中國(guó)讀者介紹了一個(gè)中國(guó)人之前并不熟悉的“神秘”經(jīng)濟(jì)人物劉鶴,并推測(cè)“劉鶴目前面臨的最迫切挑戰(zhàn)是督導(dǎo)今年11月改革方案的制定……是中國(guó)下一個(gè)10年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要制定者�！�
臨近本屆三中全會(huì),外媒對(duì)即將出臺(tái)的改革方案的熱情日益高漲�！度A爾街日?qǐng)?bào)》、路透社、《獨(dú)立報(bào)》、《金融時(shí)報(bào)》、《法蘭克福匯報(bào)》等外媒頻頻發(fā)文,對(duì)中國(guó)可能推出的政府職能改革、土地改革、金融改革等具體改革措施做出種種預(yù)測(cè)。香港的《明報(bào)》也早早推出“三中全會(huì)前瞻”系列報(bào)道,對(duì)三中全會(huì)改革方案進(jìn)行全方位預(yù)測(cè)。
齊魯晚報(bào)記者曾采訪一位日本媒體記者,詢問(wèn)他對(duì)本屆三中全會(huì)最關(guān)心什么?這位記者回答:“所有中國(guó)人關(guān)心的改革問(wèn)題我們都關(guān)心,像政府職能改革、土地改革、養(yǎng)老、縮小貧富差距、房?jī)r(jià)能否下降等問(wèn)題我們都很關(guān)注�！�
互聯(lián)網(wǎng)上熱議經(jīng)濟(jì)話題
“互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)三中全會(huì)的關(guān)注不斷升溫,總體呈現(xiàn)‘政冷經(jīng)熱’的特點(diǎn)�！比嗣窬W(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室主任分析師龐胡瑞告訴齊魯晚報(bào)記者,之前釋放的關(guān)于本屆三中全會(huì)的改革信息多是經(jīng)濟(jì)方面的,政治改革的內(nèi)容較少,所以網(wǎng)上的關(guān)注大多圍繞經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。
“最受網(wǎng)民關(guān)注的內(nèi)容里,排在第一位的是改革本身,這次改革力度能有多大、能否涉及深水區(qū)等備受關(guān)注；第二是房?jī)r(jià)問(wèn)題,還有土地制度改革；第三是民生問(wèn)題；第四是醫(yī)療、社保這些討論了多年的老大難問(wèn)題；第五才是反腐問(wèn)題。”龐胡瑞說(shuō),網(wǎng)民關(guān)心的還是一些多年解決不了、期望經(jīng)常落空的民生問(wèn)題,他們對(duì)本屆三中全會(huì)抱有很高期望,希望能是一次“破冰”會(huì)議,多年的壁壘能在此“融化”。
龐胡瑞也注意到,此次互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)趨于理性和建設(shè)性,討論問(wèn)題的深度也比以前更深。網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)出現(xiàn)這樣的變化,一是因?yàn)楦母镆讶〉靡恍┏晒?不斷刺激輿論對(duì)此有期待,這釋放了一個(gè)良性信號(hào)；二是因?yàn)椤胺粗{戰(zhàn)”之后,網(wǎng)絡(luò)上一些不良聲音被去除,網(wǎng)民更關(guān)心自身的生活,集中到發(fā)展的議題上。
“如果分層次來(lái)看,大V們已經(jīng)開(kāi)始走向理性、溫和、建言這一方面；中V在專業(yè)領(lǐng)域有話語(yǔ)權(quán),而且有些中V是體制內(nèi)的大V,比如陳里。普通民眾關(guān)注點(diǎn)雖然是飄忽不定,但殊途同歸,最終關(guān)心的也是自身生活和民生話題�！饼嫼鹫f(shuō),現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上絕大多數(shù)聲音都希望本屆三中全會(huì)的改革能成功,而不僅僅是一個(gè)話題。
