改革開放三十多年來，經(jīng)歷了從放權(quán)讓利、探索兩權(quán)分離，至明確建立現(xiàn)代企業(yè)制度方向，不斷深化改革、完善新體制的重大變革。然而，當前國有企業(yè)仍面臨著體制機制、管理結(jié)構(gòu)以及歷史遺留等諸多問題。伴隨十八屆三中全會召開日期的臨近，國企改革是否會納入三中全會的議事日程，國企改革究竟應該怎么改？為此，人民網(wǎng)邀請北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華就國企改革這一話題進行探討。

    在談到現(xiàn)階段的國有企業(yè)改革還存在哪些問題時，高明華表示，目前國有企業(yè)改革存在的最大問題就是一刀切，在這個點上，中國的國有企業(yè)和西方發(fā)達國家有很大的不同。西方發(fā)達國家的國有企業(yè)主要集中于公益性國有企業(yè)，而中國的國有企業(yè)是分布在各個領(lǐng)域，既有競爭性領(lǐng)域，也有公共性領(lǐng)域，也有壟斷性領(lǐng)域，這些國有企業(yè)改革的方向是不應該相同的。但是目前為止，我們在這些方面并沒有區(qū)別對待，所有的國有企業(yè)都朝著一個方向來改革，那就是市場化。換句話說，在某些領(lǐng)域，不該市場化的存在著過度市場化的現(xiàn)象，這一點尤其表現(xiàn)在公益性國有企業(yè)方面。很多國有企業(yè)尤其是公益性國有企業(yè)，包括教育，包括公交，包括電力、電信，還有一些公益性比較強的一些行業(yè)，在市場化這些方面走得有點遠。西方國家在這些方面基本是國有來經(jīng)營，它的目標就是公共績效，而我們則過多追求利潤，造成很多不必要發(fā)生的結(jié)果。比如偏遠的地方?jīng)]有公交，價格漲得過快，老百姓乘不起車，看不起病，在這些方面應該反思。

    高明華稱，但是有些行業(yè)應該市場化的，而卻市場化程度還不夠，比如一些電信、金融領(lǐng)域，西方國家基本是放開的，但是我們沒有放開。以電信為例，電信這個行業(yè)，過去被認為是自然壟斷行業(yè)，自然壟斷行業(yè)是國家來經(jīng)營的，因為那個時候都是有線的，按照自然壟斷的規(guī)律，它應該由國家來經(jīng)營，但是隨著技術(shù)的進步，這個有線已經(jīng)改為無線或者光纖通訊，競爭的條件已經(jīng)完全具備了。中國目前電信行業(yè)基本由中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三家壟斷，民營企業(yè)是不允許進入的，就造成了幾家企業(yè)價格偏高，比西方國家電信的價格還要高，老百姓損失得比較多。在某種程度上來說，這些應當市場化沒有市場化，或者市場化程度不夠的企業(yè)，搶占了國民的一些財富，也就是說從民眾的口袋里拿走一部分收入，這樣的結(jié)果，百姓是很反感的，這可以說也是目前造成收入差距的一個很重要的原因。

    高明華認為，中國的國有企業(yè)改革基于目前的現(xiàn)實，應該是分類的改革。根據(jù)我們今年剛剛做的統(tǒng)計，在2314家上市公司當中有42%是國有，國有盡管比例在下降，但是仍然占據(jù)主體，如果從資產(chǎn)來算，從收入來算，它仍然是超過一半的。中國的國有企業(yè)是無所不在。如果我們不能夠分類改革的話，那么改革的某些方面就會偏離這個方向，就不能反映國有企業(yè)的本質(zhì)所在。