如何減少政府對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的直接干預(yù)是價(jià)格改革的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前,絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價(jià)格已經(jīng)放開(kāi),但能源、資源、資金等產(chǎn)品和要素的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制尚未形成,繼續(xù)深化價(jià)格改革,任重而道遠(yuǎn)——
今年以來(lái),我國(guó)在價(jià)格改革中下大力妥善處理政府與市場(chǎng)關(guān)系、理順價(jià)格與保障民生、促進(jìn)發(fā)展與抑制浪費(fèi)的關(guān)系,資源產(chǎn)品價(jià)格改革從“探路”走向“提速”?偟膩(lái)看,政府直接干預(yù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的范圍已大幅度減少,絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價(jià)格已經(jīng)放開(kāi),但關(guān)系國(guó)計(jì)民生的能源、資源、資金等產(chǎn)品和要素的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制尚未形成,價(jià)格改革進(jìn)入“深水區(qū)”,需要新思路和新機(jī)制,才能有新突破。
把價(jià)格決定權(quán)交給市場(chǎng)
在資源價(jià)格改革中,應(yīng)逐步推動(dòng)價(jià)格改革向市場(chǎng)定價(jià)、以放為主的新機(jī)制轉(zhuǎn)變
今年以來(lái),我國(guó)成品油價(jià)格進(jìn)行了11次調(diào)整。不少司機(jī)發(fā)現(xiàn),往年油價(jià)上調(diào)前夜排隊(duì)加油的現(xiàn)象不見(jiàn)了,人們對(duì)油價(jià)調(diào)整似乎已習(xí)以為常了。
今年3月,國(guó)家將成品油調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日,取消調(diào)價(jià)幅度限制,使價(jià)格更靈敏反映國(guó)際油價(jià)變化和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求情況。隨著成品油價(jià)格決定權(quán)更多地回歸市場(chǎng),且調(diào)價(jià)周期縮短,經(jīng)銷(xiāo)商也很難進(jìn)行囤油操作。如今,成品油價(jià)格緊跟國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),“該漲就漲、該跌就跌”。
新的成品油價(jià)格形成機(jī)制給國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)帶來(lái)的直接而顯著的成效,生動(dòng)地表明,資源價(jià)格改革必須更多地還權(quán)于市場(chǎng),使價(jià)格信號(hào)與市場(chǎng)供求關(guān)系相結(jié)合,并通過(guò)價(jià)格變動(dòng)調(diào)節(jié)供給與需求。
記者了解到,國(guó)家有關(guān)部門(mén)將按照既定的改革目標(biāo),進(jìn)一步推進(jìn)油價(jià)市場(chǎng)化改革,在成品油市場(chǎng)形成較充分的競(jìng)爭(zhēng)格局后,成品油價(jià)格將完全放開(kāi)由市場(chǎng)形成。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛撰文指出,更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格的基礎(chǔ)性作用,使價(jià)格機(jī)制在資源配置中作用得到有效發(fā)揮,是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向推進(jìn)資源價(jià)格改革的應(yīng)有之義。
專(zhuān)家建議,在今后資源價(jià)格改革中,應(yīng)逐步推動(dòng)價(jià)格改革由政府定價(jià)、以調(diào)為主的舊機(jī)制,向市場(chǎng)定價(jià)、以放為主的新機(jī)制轉(zhuǎn)變。特別是在具備有效競(jìng)爭(zhēng)的條件下,把價(jià)格決定權(quán)完全交給市場(chǎng)。在此過(guò)程中,政府職能應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變和調(diào)整,政府作用從事前定價(jià)轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管,特別是通過(guò)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為,維護(hù)市場(chǎng)良好秩序。
決策過(guò)程更科學(xué)透明
在價(jià)格決策中,應(yīng)加快探索更加科學(xué)的成本監(jiān)管辦法,提高定價(jià)的科學(xué)性和透明度
近日,廣東東莞市物價(jià)局發(fā)出公告,邀請(qǐng)社會(huì)公眾以自愿報(bào)名的方式,參與城市管道天然氣價(jià)格改革聽(tīng)證會(huì)。該局負(fù)責(zé)人表示,通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì),可以讓管道天然氣價(jià)格改革過(guò)程更透明,也可以聽(tīng)取匯總來(lái)自不同方面的意見(jiàn),使價(jià)格決策更加科學(xué)。
近年來(lái),外界對(duì)于我國(guó)價(jià)格改革質(zhì)疑的聲音不少,一些人甚至指責(zé)價(jià)格改革其實(shí)是變相漲價(jià)。這些質(zhì)疑的產(chǎn)生,既有對(duì)價(jià)格改革本身不理解的因素,也與價(jià)格決策過(guò)程有關(guān)。總的來(lái)看,外界更關(guān)心的并非價(jià)格水平高低,而是調(diào)價(jià)過(guò)程是否公開(kāi)透明,調(diào)價(jià)決策是否科學(xué)。
專(zhuān)家表示,公開(kāi)透明的價(jià)格形成過(guò)程,是價(jià)格改革贏得廣大人民群眾理解和支持的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因此,應(yīng)加快探索建立更加科學(xué)的成本監(jiān)管辦法,完善價(jià)格聽(tīng)證制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,提高定價(jià)的科學(xué)性和透明度。
目前,舉行聽(tīng)證會(huì)已成為各地價(jià)格改革的必要環(huán)節(jié)。例如,在實(shí)行居民生活用電階梯電價(jià)中,國(guó)家發(fā)展改革委明確要求各地對(duì)階梯電價(jià)的實(shí)施范圍、檔次劃分、“戶(hù)”的認(rèn)定等方面進(jìn)行認(rèn)真論證,形成方案后,要按《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》規(guī)定進(jìn)行價(jià)格聽(tīng)證。
“建立科學(xué)合理的聽(tīng)證制度十分必要!焙幽鲜∥飪r(jià)主管部門(mén)一位負(fù)責(zé)人告訴記者,在階梯價(jià)格制度的制定中廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),可以更合理地確定階梯用量和用戶(hù)比例,避免階梯制定出現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”,使階梯價(jià)格制度真正發(fā)揮作用。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,加強(qiáng)和完善價(jià)格管理,有效約束經(jīng)營(yíng)者成本,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,提高政府定價(jià)的科學(xué)性和透明度,是政府價(jià)格主管部門(mén)的重要責(zé)任。國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步完善成本監(jiān)審辦法,嚴(yán)格約束經(jīng)營(yíng)者成本的不合理上升。同時(shí),進(jìn)一步完善聽(tīng)證制度,完善聽(tīng)證會(huì)參加人的產(chǎn)生方式,鼓勵(lì)具有經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等知識(shí)的專(zhuān)家參加聽(tīng)證會(huì),支持聽(tīng)證會(huì)參加人開(kāi)展深入調(diào)查;在更大范圍內(nèi)公開(kāi)定價(jià)聽(tīng)證方案和成本監(jiān)審結(jié)論,接受社會(huì)各方面監(jiān)督;在制定價(jià)格過(guò)程中,充分考慮聽(tīng)證會(huì)參加人的意見(jiàn),并將意見(jiàn)吸收采納情況和理由通過(guò)多種方式向社會(huì)公布。
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