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新華時(shí)評:化解產(chǎn)能過剩須消除行政推手

2013年10月27日 17:39 來源:新華網(wǎng) 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

    新華網(wǎng)北京10月27日電(記者 劉錚)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾,成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)。這一問題多年難解,深層次原因是政府和市場的關(guān)系長期沒有理順,政府的不合理干預(yù)扭曲了市場對資源的合理配置。唯有消除行政推手,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾才能真正得到化解。

    市場經(jīng)濟(jì)通過充分競爭來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,但中國產(chǎn)能過剩行業(yè)卻面臨特殊問題,“優(yōu)”往往勝不了,“劣”更汰不了。市場無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的根源在于,盲目追求GDP導(dǎo)致一些地方政府職能扭曲,成為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的溫床、保護(hù)傘甚至是推動(dòng)者。由于鋼鐵、水泥等重化工行業(yè)能快速產(chǎn)生高額GDP和稅收,既能帶來“官帽子”,又能裝鼓“錢袋子”,成為一些地方政府眼中的“香餑餑”,紛紛爭搶,盲目上馬。

    對于高耗能、廣占地的重化工業(yè),要素價(jià)格關(guān)系企業(yè)生死。盡管國家三令五申嚴(yán)禁,一些地方或明或暗給予產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)電價(jià)、水價(jià)優(yōu)惠,人為壓低用地價(jià)格甚至搞“零地價(jià)”,實(shí)行稅收優(yōu)惠,造成一些企業(yè)僵而不死,市場優(yōu)勝劣汰無法實(shí)現(xiàn),產(chǎn)能過剩愈演愈烈。

    要有效化解長期存在的產(chǎn)能過剩,必須在深層次體制機(jī)制上做文章。首先要把盲目市場干預(yù)的手換成市場的手,通過行政體制改革,最大限度減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的直接參與,而把主要精力放在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上,這是讓市場充分發(fā)揮配置資源基礎(chǔ)性作用的前提條件。

    要有效化解長期存在的產(chǎn)能過剩,必須樹立正確的政績觀,不再簡單以GDP論英雄。要建立和推行科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系,淡化GDP,強(qiáng)化市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理的權(quán)重。同時(shí),要堅(jiān)決清理地方政府在招商引資中采取的優(yōu)惠政策,以及地方保護(hù)、市場分割的限制措施,健全問責(zé)制,對盲目干預(yù)造成嚴(yán)重?fù)p失的,應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

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[ 責(zé)任編輯:泰石正 ]

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