新華網(wǎng)北京10月22日電(記者楊維漢、陳菲、王思北)最高人民檢察院檢察長曹建明22日向全國人大常委會報(bào)告關(guān)于反貪污賄賂工作情況時(shí)透露,5年多來,檢察機(jī)關(guān)與公安、海關(guān)等部門密切配合,完善追逃追贓機(jī)制,加大境內(nèi)外追逃追贓力度,共抓獲在逃貪污賄賂犯罪嫌疑人6694名。
境內(nèi)外追逃考驗(yàn)著檢察官的智慧。最高人民檢察院反貪總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我國幅員遼闊,境內(nèi)在逃犯罪嫌疑人常常改頭換面、改名換姓,給追逃工作帶來重重困難。檢察機(jī)關(guān)在加大組織、指揮、協(xié)調(diào)力度的同時(shí),靈活運(yùn)用了各種有效措施追逃。
記者在采訪中了解到,檢察機(jī)關(guān)緊緊依靠公安、通信、鐵路、民航等部門,積極配合,形成追逃合力。同時(shí),通過法制宣傳,做好犯罪嫌疑人親屬的思想工作,成功促使一些在逃嫌疑人投案自首。
報(bào)告顯示,檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門建立健全信息共享和快速查詢機(jī)制。最高人民檢察院會同14個(gè)部委建立實(shí)名制信息快速查詢協(xié)作執(zhí)法機(jī)制,實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼、民航旅客等信息全國聯(lián)網(wǎng)查詢。
記者翻閱最高人民檢察院歷年全國兩會工作報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn),2004年檢察機(jī)關(guān)抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人614人,2005年抓獲703人,2006年達(dá)到1670人,比2005年翻了一番還多,追逃工作邁上新的臺階并保持這一水平。
抓捕外逃貪官是近年來反貪腐重點(diǎn)。近年來腐敗的跨國化趨勢逐漸突出,跨國腐敗已成為全球性的“毒瘤”,反腐敗也不再是一國的內(nèi)部事務(wù)。
對于貪官外逃,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明分析指出,當(dāng)前“裸官”轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的情況時(shí)有發(fā)生,主要外逃人員多以中層職務(wù)官員、國企經(jīng)營人員居多,并逐漸呈現(xiàn)低職級外逃的趨勢。潛逃時(shí)機(jī),從過去的因案發(fā)倉促出逃,發(fā)展到有準(zhǔn)備、有預(yù)謀出逃。
“貪官轉(zhuǎn)移資產(chǎn)主要是境內(nèi)公司與境外機(jī)構(gòu)勾結(jié),通過洗錢等方式進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,許多國有企業(yè)在境外都設(shè)有分支機(jī)構(gòu),對其境外分支機(jī)構(gòu)的審計(jì)成為薄弱環(huán)節(jié),造成了打擊貪腐出現(xiàn)真空地帶!毙鞚h明分析了貪官外逃的新特點(diǎn)。
“加強(qiáng)與各國、各地區(qū)反貪機(jī)構(gòu)的交流合作,完善境外司法協(xié)作和追逃追贓機(jī)制。”反貪污賄賂工作報(bào)告中提出的機(jī)制正在完善之中,“全方位圍剿”外逃貪官的態(tài)勢正在形成。
新修訂的刑事訴訟法今年1月1日起施行。新刑訴法增設(shè)了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”的規(guī)定。這一特別沒收程序的設(shè)置將更加有效地懲治貪污賄賂等腐敗犯罪,追繳腐敗犯罪資產(chǎn)。
最高人民檢察院反貪總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,中國職務(wù)犯罪嫌疑人主要潛逃目的地國家,如美國、加拿大、澳大利亞、新加坡等國的法律,均認(rèn)可承認(rèn)與執(zhí)行包括中國在內(nèi)的外國法院沒收裁決的內(nèi)容。
這位負(fù)責(zé)人說,因此對于涉及境外追贓案件,檢察機(jī)關(guān)反貪部門可適時(shí)啟動刑事司法協(xié)助程序,請求相關(guān)國家查封、凍結(jié)或扣押被犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移到境外的犯罪資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上,由中國司法機(jī)關(guān)啟動違法所得特別沒收程序和司法協(xié)助程序,從而追回境外犯罪資產(chǎn)。
2010年底發(fā)布的《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書介紹,1984年中國加入國際刑警組織,加強(qiáng)抓捕外逃腐敗犯罪嫌疑人方面的國際合作。中國已與68個(gè)國家和地區(qū)簽訂了106項(xiàng)各類司法協(xié)助條約。最高人民檢察院先后與80多個(gè)國家和地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了檢察合作協(xié)議。
最高人民檢察院反貪總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,我國公安、檢察、法院、外交、金融、司法等部門正在積極開展協(xié)作,并且拓展國際司法合作空間,正在不斷加強(qiáng)同世界各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織的反腐敗交流與合作,積極加入相關(guān)反腐敗國際組織,參加《聯(lián)合國反腐敗公約》等多項(xiàng)多邊公約,大大壓縮了貪官外逃的空間。