國務(wù)院總理李克強(qiáng)18日主持召開新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議,研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,重點(diǎn)是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　會(huì)議研究確定了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工;討論通過了《國務(wù)院工作規(guī)則(修訂草案)》,決定將草案提交國務(wù)院第一次全體會(huì)議審議。

　　根據(jù)十二屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,會(huì)議討論通過國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和單位的設(shè)置;批準(zhǔn)組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局,重新組建國家海洋局、國家能源局。

　　會(huì)議討論通過國家食品藥品監(jiān)督管理總局和國家鐵路局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定。會(huì)議要求在今年6月底前完成其他新組建機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整機(jī)構(gòu)的“三定”規(guī)定。在機(jī)構(gòu)改革過程中,要嚴(yán)肅改革紀(jì)律,嚴(yán)控人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。

　　會(huì)議研究確定實(shí)施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的任務(wù)分工,將《方案》內(nèi)容分解細(xì)化為72項(xiàng)任務(wù),逐項(xiàng)明確了責(zé)任部門和完成時(shí)限。會(huì)議指出,《方案》具有法律效力,必須不折不扣地貫徹落實(shí),加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的政府。各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,從大局出發(fā),抓緊開展相關(guān)工作,突出重點(diǎn)、分批實(shí)施、逐步推進(jìn)。

　　今年,各部門要按季度列出工作時(shí)間表,扎實(shí)推進(jìn)改革,以一批實(shí)實(shí)在在的成果讓人民群眾見到實(shí)效。

　　(1)減少和下放一批投資審批事項(xiàng),對(duì)確需審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目,要簡化程序,限時(shí)辦結(jié)。發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。

　　(2)下放一批國家采用補(bǔ)助、貼息等方式扶持地方的項(xiàng)目。

　　(3)取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可事項(xiàng),取消一批對(duì)各類機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定等非許可審批事項(xiàng),取消一批資質(zhì)資格許可事項(xiàng)。

　　(4)除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有明確規(guī)定的外,取消達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)。

　　(5)減少、合并一批財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,下放一批適合地方管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。

　　(6)提出將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件的方案。

　　(7)取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。

　　(8)出臺(tái)規(guī)范非許可審批項(xiàng)目設(shè)定和實(shí)施的具體辦法,抓緊制定對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行民政部門直接登記制度的方案。

　　(9)整合房屋、林地、草原和土地登記的職責(zé)。整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)。

　　《方案》確定的其他改革也要積極有序推進(jìn),成熟一個(gè)推出一個(gè)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心,也是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的保障。要把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國務(wù)院工作開局的關(guān)鍵,把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。大幅減少和下放行政審批事項(xiàng),真正向市場(chǎng)放權(quán),發(fā)揮社會(huì)力量作用,減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù),激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力,從根本上遏制行政審批邊減邊增問題,嚴(yán)格事中事后監(jiān)管,管住管好政府該管的事。同時(shí),改善和加強(qiáng)宏觀管理,把更多精力集中到事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的重大事項(xiàng)上來,提高政府管理科學(xué)化水平。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。