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退休官員發(fā)揮“余熱”有規(guī)矩 投身商界需謹慎

2013年08月21日 14:45 來源:甘肅日報 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

    中國重汽(香港)7月底在港交所發(fā)布公告,三位曾經(jīng)的省部級高官出任中國重汽獨立非執(zhí)行董事,年薪為18萬元人民幣。在中國的上市公司,退休高官擔(dān)任公司的獨立董事或是其他職位早已不是新聞。早在2011年,一項針對滬深兩市上市公司的調(diào)查顯示,當(dāng)時市值排前50的上市公司中,有34位政府退休高官任獨立董事,全部A股上市公司中聘請的擔(dān)任不同職務(wù)的前任官員達到了1599人,其中近500人擔(dān)任獨立董事。

    官員退休了,是不是就只能“告老還鄉(xiāng)”,而不能繼續(xù)“發(fā)揮余熱”?答案當(dāng)然是否定的。既然退休的名醫(yī)依然可以繼續(xù)懸壺濟世,退休的設(shè)計師也仍然是香餑餑,那么,退休高官,似乎不能因為人家跨界政商,便遭羨慕嫉妒恨。

    不過,當(dāng)退休高官剛剛脫去了官服,旋即便投身商界發(fā)揮余熱,這背后固然不乏退休高官的資歷與人脈所形成的個人價值使然,但政商身份之間的無縫切換,的確難免引發(fā)公眾的猜忌與質(zhì)疑。

    盡管政商本該各有邊界,各司其職,但政經(jīng)之間的密切關(guān)系,其實不言而喻。任何政策的出臺與調(diào)整,也無不意味著利益的重新分配。于是,為了獲取更大的經(jīng)濟利益,商業(yè)組織試圖影響政策,對權(quán)力公關(guān),可以說從未休止。而相比對官員的直接商業(yè)賄賂,為官員退休之后在商業(yè)領(lǐng)域提供可以安享回報豐厚的位置,往往成為更加隱蔽的權(quán)力公關(guān)手段。由此形成的權(quán)力“期權(quán)化”,既避免了官員身陷商業(yè)賄賂,又可以在退休之后名正言順的獲取巨額的商業(yè)回報。當(dāng)政商勾結(jié)則可以更加隱蔽的方式實現(xiàn),其所隱含的對公共利益的損害,也就更加令人擔(dān)憂。而類似的政商“旋轉(zhuǎn)門”所引發(fā)的政治丑聞,更是不乏先例。

    從這個意義上說,政商的隔離,顯然不能僅僅是從政時不得經(jīng)商。既然政商之間的勾連極有可能超越官員的從政期,那么,出于公共利益的考量,也就有必要對權(quán)力施以更苛刻的約束。政商身份之間的無縫切換,也就不應(yīng)被容忍。事實上,就連企業(yè)人員的跳槽,尚且要接受競業(yè)禁止的約束條款,退休官員從商,也就更需要接受額外的約束與限制。

    而針對“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象,各國也無不出臺限制規(guī)則。美國法律規(guī)定,官員退休后,在一定期限內(nèi)禁止在與其職責(zé)相關(guān)的商界任職,而且官職越高,“冷凍期”將越長。不難設(shè)想,這一規(guī)則的設(shè)立,官員通過自身職位為企業(yè)謀利,將不能在退休之后通過“旋轉(zhuǎn)門”很快兌現(xiàn),對于權(quán)力“期權(quán)化”交易的破解,可以說相當(dāng)有的放矢。而類似的規(guī)則,在國內(nèi)其實同樣存在,對于退休高官企業(yè)任職,《公務(wù)員法》明確規(guī)定兩三年的冷卻期。但現(xiàn)實中,這一規(guī)則是否得到了遵守,又有無相應(yīng)的監(jiān)管機制,恐怕值得追問。而企業(yè)高薪聘請退休官員的背后,究竟看中的是怎樣的資源和才干,退休官員又創(chuàng)造了怎樣的價值,也同樣需要接受輿論的監(jiān)督。

    事實上,唯有相關(guān)的規(guī)則明確了,監(jiān)管機制真正到位了,官商身份切換的隔離與冷卻期得到嚴格的執(zhí)行了,退休官員“秋天的故事”,才能堂堂正正地“唱響”,而不必因其過往的身份,而背負原罪,遭受質(zhì)疑。(吳江)

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[ 責(zé)任編輯:泰石正 ]

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