養(yǎng)老險(xiǎn)改革試點(diǎn)5年 四地“紋絲未動(dòng)”
權(quán)威人士透露,頂層設(shè)計(jì)方案預(yù)計(jì)本月可完成,涉及退休年齡調(diào)整、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌等
全國事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點(diǎn)5年,記者追訪發(fā)現(xiàn):多數(shù)紋絲未動(dòng),個(gè)別開始“破冰”。權(quán)威人士透露,一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)的一攬子方案預(yù)計(jì)8月完成,最遲不會(huì)超過年底,涉及基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、退休年齡調(diào)整等問題。據(jù)新華社電
【現(xiàn)狀】 5地試點(diǎn) 4地沒動(dòng)靜
2008年2月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》,確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期試點(diǎn)。5個(gè)改革試點(diǎn)省市的情況如何?記者采訪聽到最多的聲音是“難辦”“沒進(jìn)展”,多數(shù)紋絲未動(dòng),相形之下,只有廣東開始“破冰”。
廣東省的養(yǎng)老“并軌”被稱為“半吊子改革”。事業(yè)單位干部職工與普通企業(yè)職工一樣,按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。但退休時(shí),待遇依舊按原有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因此,這些退休人員每月的退休金由兩部分構(gòu)成:一部分由社;鹬Ц,與普通企業(yè)參保人待遇一樣。另一部分是社保養(yǎng)老金與原干部退休金標(biāo)準(zhǔn)之間的差額,按原有資金渠道解決,即財(cái)政撥款的,依舊由財(cái)政解決,單位自收自支的,依舊由單位解決。
【難點(diǎn)】 并軌難因恐待遇降低
上世紀(jì)90年代,為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌要求,國家在企業(yè)先行建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)單位保障向社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相對(duì)滯后,總體上仍然實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度,由此造成了養(yǎng)老“雙軌制”。
“‘并軌’最大的瓶頸是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員擔(dān)心待遇會(huì)降低!敝袊缈圃菏澜缟绫V行闹魅梧嵄恼f。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈測算,2005年企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率降低到47.94%水平后,一直處于45%左右的區(qū)間,即退休金是退休前工資的45%。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院近日發(fā)布的養(yǎng)老調(diào)查顯示,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的中位數(shù)為24000元,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的中位數(shù)為18000元,兩者差距明顯。
【進(jìn)展】 方案最晚年底完成
人社部副部長胡曉義近日表示,“‘雙軌制’終將合并統(tǒng)一,但需要做好頂層設(shè)計(jì)。我們這次一定要力爭改革能夠成功,不能做一個(gè)‘夾生飯’,半道又退回來了!
人社部新聞發(fā)言人尹成基說,人社部已經(jīng)會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部,社保理事會(huì)等有關(guān)部門成立了一個(gè)工作小組,對(duì)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位在內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行專門研究。
據(jù)權(quán)威人士透露,這項(xiàng)研究內(nèi)容還涉及了基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、退休年齡調(diào)整等重大問題,是一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)的一攬子方案,預(yù)計(jì)8月即可完成,最遲也不會(huì)超過年底。
“‘并軌’顯然不是一個(gè)部門能夠決定和完成的事情。”鄭秉文說,“人社部向決策層提出建議后,還會(huì)廣泛征求意見,最終才能形成政策,然后分步實(shí)施!
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