“非預(yù)期性”降速！這是中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)毛振華對(duì)今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)所做的概括。進(jìn)入2013年，陸續(xù)公布的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均表明，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)未如此前各界預(yù)料的那樣延續(xù)去年四季度以來(lái)的反彈態(tài)勢(shì)。在此形勢(shì)下，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重?fù)?dān)再次成為新一屆政府履職近百日的要?jiǎng)?wù)。

　　“面對(duì)這一復(fù)雜形勢(shì)，新一屆政府并沒(méi)有手忙腳亂，而是保持了經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性，這對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)無(wú)疑具有重要意義�！闭劶靶乱粚弥醒胝�府履職近百日來(lái)的表現(xiàn)，中銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征對(duì)中新社記者說(shuō)。

　　求穩(wěn)并不代表無(wú)為。數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)月，服務(wù)業(yè)占GDP比重首次超過(guò)工業(yè)，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的47.8%。這一標(biāo)志性轉(zhuǎn)變的背后，顯然是中國(guó)政府“穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求為，穩(wěn)中提質(zhì)”思路的開(kāi)花結(jié)果。調(diào)控當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，當(dāng)局的基調(diào)是“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”。

　　上述研判在中新社記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家中均有所提及。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，“穩(wěn)中求進(jìn)”的思路之所以為新一屆中央政府所秉持，是因?yàn)槠涓�加著重按照�?jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

　　“新一屆中央政府顯然意識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背后，其實(shí)是一種深刻的階段性轉(zhuǎn)變，抓住這一歷史時(shí)機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程中釋放新一輪的發(fā)展?jié)摿��！辈苓h(yuǎn)征指出。

　　如何抓住這一時(shí)機(jī)，新一屆政府給出的藥方便是改革。“釋放改革紅利”，成為本屆政府最為響亮的口號(hào)。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在日前與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的會(huì)晤中便強(qiáng)調(diào)，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，中國(guó)必須深化改革。

　　“在過(guò)去近百日的施政中，新一屆政府事實(shí)上已經(jīng)勾勒出新時(shí)期戰(zhàn)略性框架，作為其中的重要一環(huán)，改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力�！眹�(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴告訴中新社記者，作為這一戰(zhàn)略性框架的切入點(diǎn)，就是推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，即用政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。

　　事實(shí)上，自新政府履職以來(lái)，以政府轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)的新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革便“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”般悄然推進(jìn)。從百余項(xiàng)審批權(quán)限的取消與下放，到營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)的雙擴(kuò)圍，再到亮點(diǎn)頻現(xiàn)的年內(nèi)9項(xiàng)重點(diǎn)改革的確定，研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，處處體現(xiàn)出新一屆政府的改革決心與信心。

　　“改革的最大難度除了打破既有利益格局的阻力，也需要有現(xiàn)實(shí)因素的倒逼。這些都考驗(yàn)著主動(dòng)推行改革者的政治決心和勇氣�！蓖跻圾Q分析說(shuō)。

　　對(duì)此，高層顯然已有充分心理準(zhǔn)備。“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難�！崩羁藦�(qiáng)指出。但他同時(shí)矢志“再深的水也要趟”，并數(shù)次把“深化改革”置于各項(xiàng)工作之首。

　　“期待下半年召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)能夠?qū)Ω母锓较蚝吐窂接枰赃M(jìn)一步明確，推出一攬子改革方案，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正的‘升級(jí)版’�！辈苓h(yuǎn)征說(shuō)。

　　作為新一屆政府施政近百日的另一個(gè)重要背景，世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷及由此造成的全球性需求疲軟亦是新政府面臨的重要挑戰(zhàn)。歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)貿(mào)易投資保護(hù)主義升溫，衍生了包括光伏、無(wú)縫鋼管等一系列貿(mào)易摩擦事件。如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，成為擺在新一屆政府面前的嚴(yán)峻課題。

　　“在此形勢(shì)下，新一屆中國(guó)政府大力開(kāi)拓以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的新市場(chǎng)，取得了一些成績(jī)�！鄙缈圃菏澜缃�(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)李向陽(yáng)以習(xí)近平剛剛結(jié)束的拉美之行為例對(duì)中新社記者指出。

　　李向陽(yáng)同時(shí)注意到，新一屆政府對(duì)待一些熱點(diǎn)事件的雙邊合作戰(zhàn)略亦有明顯的調(diào)整。如對(duì)TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)，中國(guó)由之前的冷靜觀察到當(dāng)前明確表示將會(huì)“認(rèn)真研究加入的利弊及可能性”，這或代表新一屆政府更加靈活自信的經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略。

　　“今年在與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面均有所推進(jìn)，代表了中國(guó)政府由區(qū)域、周邊合作為主向區(qū)域、跨區(qū)域合作并重的轉(zhuǎn)變。”李向陽(yáng)指出，經(jīng)貿(mào)合作形式趨于多樣化、視野更加開(kāi)闊、方式更加靈活，這是新一屆中央政府在經(jīng)貿(mào)合作方面展現(xiàn)出的顯著特點(diǎn)。(完)

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