公務(wù)出國經(jīng)費(fèi)壓縮10%，超1700萬元；公務(wù)接待壓縮20%，超1800萬元；公車只更新不新購
北京今年一般性公務(wù)出國經(jīng)費(fèi)壓縮10%，金額超過1700萬；公務(wù)接待費(fèi)壓縮20%，金額超過1800萬，這兩項總額超過3500萬元，但壓縮的出國經(jīng)費(fèi)將用于科研、文體等國際交流活動。同時，北京還把會議費(fèi)壓縮10%，培訓(xùn)費(fèi)、印刷費(fèi)壓縮5%。
記者昨日獲悉，《2013年北京市市級部門厲行勤儉節(jié)約加強(qiáng)預(yù)算管理的實施意見》已經(jīng)下發(fā)至市級各部門。這在全國省級城市中尚屬首個。
壓縮范圍囊括市級部門
數(shù)據(jù)顯示，2013年，市級黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款支出預(yù)算安排11.1億元。其中，因公出國（境）費(fèi)用1.7億元；公務(wù)接待費(fèi)0.9億元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)8.5億元。
數(shù)據(jù)核算顯示，北京市級黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位公務(wù)接待費(fèi)用壓縮1800萬，一般性公務(wù)出國壓縮1700萬，兩項共3500萬元。
但文件規(guī)定，市級部門都要壓縮出國費(fèi)和接待費(fèi)，這意味著，在市級黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)壓縮的基礎(chǔ)上，一些差額撥款事業(yè)單位比如國企、部分學(xué)校等的三公經(jīng)費(fèi)也將壓縮，因為此前北京并未公布差額撥款事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)數(shù)額。所以此次三公經(jīng)費(fèi)總額壓縮將高于3500萬元。
此外，根據(jù)記者梳理，由于北京市公布的各項數(shù)據(jù)中，沒有關(guān)于會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和印刷費(fèi)等的單獨(dú)分類，所以具體壓縮的金額數(shù)無法計算得出。
無特殊原因不追加預(yù)算
文件規(guī)定，要從嚴(yán)從緊安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束，預(yù)算年度執(zhí)行中無特殊原因不予追加。
同時，對因公出國（境）經(jīng)費(fèi)支出和公務(wù)用車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出實行經(jīng)費(fèi)總額“零增長”，并在經(jīng)費(fèi)安排結(jié)構(gòu)上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
文件提出，根據(jù)中央有關(guān)工作部署和要求，修訂完善公務(wù)接待費(fèi)等管理辦法，研究量化的支出標(biāo)準(zhǔn)。同時，選擇全過程預(yù)算績效管理試點部門，將“出國考察”等重點項目納入績效管理工作范圍。
文件同時規(guī)定，2013年政府性樓堂館所一律不得新建及擴(kuò)建。
此前中央出臺了貫徹落實中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定以及厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的有關(guān)要求。
文件：出國經(jīng)費(fèi)壓縮10%
專家：一般性考察砍掉可完成
文件規(guī)定，在因公出國（境）經(jīng)費(fèi)方面，在保持總量“零增長”的基礎(chǔ)上，減少一般性因公出國（境）經(jīng)費(fèi)，將2013年年初批復(fù)部門預(yù)算中因公出國（境）經(jīng)費(fèi)壓縮10%，并將其向市委、市政府審定的教學(xué)、科研、文體交流等重點發(fā)展領(lǐng)域新增出國事項傾斜。
原全國人大代表葉青表示，從總的來看，北京此次的各項費(fèi)用壓縮幅度都比較大。具體到出國經(jīng)費(fèi)，當(dāng)前公眾關(guān)注度高，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了各個國家之間的體育文化科研交流會越來越多。為此，在總量不變或者壓縮的情況下，一般性的公務(wù)考察，將來會越來越少。
葉青表示，部門砍掉一些一般性公務(wù)考察即可完成目標(biāo)，較易于操作。
文件：公務(wù)用車更新不新購
專家：公車改革難公車費(fèi)難降
公務(wù)用車購置原則上“只更新、不新購”，嚴(yán)格按照新核定的公務(wù)用車編制和配置標(biāo)準(zhǔn)安排更新購置經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車“定點保險、定點維修、定點加油”有關(guān)要求，加強(qiáng)公務(wù)車運(yùn)行費(fèi)用支出管理。
公務(wù)用車購置實行分類管理，在保持經(jīng)費(fèi)總量“零增長”的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)從緊控制黨政機(jī)關(guān)車輛購置數(shù)量和經(jīng)費(fèi)額度，優(yōu)先保障維護(hù)首都安全穩(wěn)定、關(guān)系民生等方面的特定用車。
公車的費(fèi)用占三公經(jīng)費(fèi)比重最高。今年北京公車預(yù)算8.5億元，占三公經(jīng)費(fèi)總額七成以上。此前北京財政局公布的數(shù)據(jù)顯示，北京公車年均費(fèi)用3萬元左右。這個費(fèi)用在全國相比，處于中等偏下水平。且2011年一年僅購買公車30多輛，在全國各地相比都比較少，且這些車輛多是執(zhí)法等工作用車。
葉青表示，當(dāng)前公車數(shù)量總額較大，且油價總體來說上漲幅度較快，費(fèi)用不好控制，提出一定的壓縮比例，未必能夠完成。同時，北京車均花費(fèi)在全國的公車系統(tǒng)中不高，也是壓縮空間不大的原因。在當(dāng)前情況下，燃油費(fèi)、過路費(fèi)等硬支出擺在那里，在數(shù)量不減少的情況下，確實不太好壓縮。
葉青表示，無論北京還是全國，要節(jié)省公車費(fèi)用，唯一的出路是進(jìn)行公車改革。但此項改革目前還難以推進(jìn)。
文件：公務(wù)接待費(fèi)要壓縮20%
專家：出臺宴請表可細(xì)化規(guī)定
將2013年年初批復(fù)部門預(yù)算中的公務(wù)接待費(fèi)壓縮20%，年度預(yù)算實際執(zhí)行規(guī)模在上年基礎(chǔ)上同比壓縮。
2013年，北京公務(wù)接待費(fèi)用總額0.9億元。按照這個比例，可壓縮1800萬。
據(jù)了解，在公務(wù)接待方面，北京沿用國家的老標(biāo)準(zhǔn)，副部級每人每天不超過90元，局級以下每人每天不超過70元。
葉青表示，自中央八項規(guī)定出臺后，各地都在陸續(xù)出臺相關(guān)措施，只是有的并未明確標(biāo)準(zhǔn)。北京的公務(wù)接待費(fèi)總額不高，盡管壓縮比重最大，但金額并不多。不過這樣的壓縮比重，在全國可以樹立一個典范。
壓縮幅度大，是否說明此前這方面經(jīng)費(fèi)比較浪費(fèi)？對此葉青表示，公務(wù)接待費(fèi)用不易量化，所以壓縮起來比較容易。下一步應(yīng)該出臺細(xì)化的規(guī)則，比如應(yīng)該有詳細(xì)的宴請表格，內(nèi)容包含日期、帶隊人員、陪客人員、總?cè)藬?shù)、金額等，請誰吃飯可以不寫，這樣操作起來更容易一些。
■ 釋疑
壓縮指標(biāo)設(shè)定為何有高有低？
項目不同不能一刀切
從此次設(shè)置的指標(biāo)看，北京今年一般性公務(wù)出國經(jīng)費(fèi)壓縮10%，金額超過1700萬；公務(wù)接待費(fèi)壓縮20%，金額超過1800萬，這兩項總額超過3500萬元，但壓縮的出國經(jīng)費(fèi)將用于科研、文體等國際交流活動。同時，北京還把會議費(fèi)壓縮10%，培訓(xùn)費(fèi)、印刷費(fèi)壓縮5%。
中央財經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，隨著推進(jìn)視頻會議、電視電話會議等，一些可有可無的會議可以不開，這樣勢必能降低一些費(fèi)用。而會議費(fèi)總額在每個部門的預(yù)算中都比較高。對多個部門而言，印刷費(fèi)是一項硬支出。如果壓縮幅度太大，這筆費(fèi)用就不太夠了。
葉青表示，三公經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)、印刷費(fèi)等，由于項目不同，作用不一，不可能一刀切采取一個統(tǒng)一的指標(biāo)。北京采取這種方式，也是一種實事求是的態(tài)度。
出國經(jīng)費(fèi)壓縮比例較高，主要是針對黨政機(jī)關(guān)公職人員的一般性考察項目。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些重點的文化科技交流事項，勢必要增加，這方面費(fèi)用不能不花。此前北京市財政局有關(guān)人士曾表示，北京出國經(jīng)費(fèi)口徑較大，包括重要賽事、文體活動、科研考察等都包含在里面。
葉青表示，這次壓縮，也體現(xiàn)了北京市強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，降低各個市級部門行政運(yùn)行成本的舉措，在一定程度上體現(xiàn)了節(jié)約的態(tài)度和決心。（蔣彥鑫）
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