河南省固始縣“罪犯升官”案曝光后，固始縣將此丑聞歸罪于兩起案件的主審法官未盡到“法紀(jì)銜接”責(zé)任。固始縣紀(jì)檢委、組織部和國(guó)土局等“涉案”部門均表態(tài)稱，之前對(duì)此一無所知。

　　事件

　　犯罪不坐牢反升遷

　　2010年5月6日，河南省固始縣國(guó)土資源局地產(chǎn)交易中心原副主任楊志輝因犯有非法倒賣土地使用權(quán)罪，被固始縣人民法院判刑三年，緩刑五年。同年8月20日，信陽(yáng)市中級(jí)人民法院駁回上訴，維持原判。此后，楊志輝一直在國(guó)土局任職，2012年調(diào)任城市土地監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。

　　2010年1月27日，許新在擔(dān)任河南省固始縣國(guó)土局礦產(chǎn)稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)時(shí)，被固始縣人民法院判犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。此后，許新先后擔(dān)任固始縣國(guó)土局辦公室主任、黨委委員。2012年9月，信陽(yáng)市國(guó)土資源局任命許新為固始縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)。

　　兩名罪犯升官曝光后很快受到處理：楊志輝被開除黨籍、公職；許新被免去黨委委員職務(wù)，其副局長(zhǎng)試用期也被終止。

　　曝光后法官被追責(zé)

　　如此荒唐之事，究竟該由誰(shuí)負(fù)責(zé)？

　　固始縣紀(jì)檢委稱，楊志輝案、許新案的主審法官，沒有盡到“法紀(jì)銜接”的責(zé)任，日前已給予楊志輝案主審法官黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并將許新案主審法官的相關(guān)責(zé)任追究材料報(bào)送信陽(yáng)市中級(jí)人民法院。

　　僅僅因?yàn)榉ㄔ何匆平唬�罪犯就能繼續(xù)任職而且被提拔？固始縣紀(jì)檢委相關(guān)人士說，不移交的話，紀(jì)委很難知道被判決情況，有些我們明知道進(jìn)入了司法程序，但可能拖得時(shí)間非常長(zhǎng)，有些可能我們知道判了，但具體怎么判的，有沒有其他科室已經(jīng)給予黨政紀(jì)處分，我們都不知道。

　　國(guó)土局法官雙雙喊冤

　　固始縣國(guó)土局難道不知道本單位的兩名干部是罪犯之身嗎？

　　在楊志輝被判刑的（2010）固刑初字第90號(hào)判決書中提到，第九份和第十份證據(jù)正是由固始縣國(guó)土資源局提供的。固始縣國(guó)土局負(fù)責(zé)人的解釋是，雖然當(dāng)事人屬于國(guó)土局，但黨政紀(jì)處分，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，解除人事關(guān)系由勞動(dòng)人事部門負(fù)責(zé)，這不屬于國(guó)土局的職權(quán)范圍。許新被判決后，因情節(jié)輕微，按規(guī)定可以批評(píng)教育，不予處分，且任副局長(zhǎng)是在判決后近3年時(shí)間，按規(guī)定應(yīng)不受影響。

　　國(guó)土局試圖洗脫自己責(zé)任的同時(shí)，也存在為罪犯“喊冤”的嫌疑。

　　受到牽連的法官也開始“喊冤”。

　　楊志輝案主審法官閆其友，對(duì)自己受到的處理感到冤屈。他說，他直到前幾天紀(jì)檢委調(diào)查時(shí)才第一次看到信陽(yáng)市2009年出臺(tái)的那份有關(guān)“法紀(jì)銜接”的規(guī)定。

　　閆其友說，根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，判決生效之后，他只需要把有關(guān)材料交給執(zhí)行機(jī)關(guān)即可，楊志輝判刑后，他已經(jīng)同負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)都做了對(duì)接，并有回執(zhí)，手續(xù)完備。

　　>>名詞解釋·

　　法紀(jì)銜接

　　2009年，河南省信陽(yáng)市紀(jì)檢委等8部門聯(lián)合出臺(tái)了《信陽(yáng)市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)案件（線索）相互移送工作暫行辦法》規(guī)定，審判機(jī)關(guān)對(duì)犯罪的黨員干部（監(jiān)察對(duì)象）依法判決后，要將生效的判決書（或裁定書）副本及終結(jié)報(bào)告移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。這一規(guī)定被簡(jiǎn)稱為“法紀(jì)銜接”。

　　疑點(diǎn)

　　1

　　罪犯許新提拔時(shí)，縣委組織部沒有查看檔案。

　　河南省固始縣縣委組織部干部室負(fù)責(zé)人說，2011年，縣國(guó)土局向縣委推薦，建議許新?lián)�任局黨委委員。在任職期間，沒有了解到該同志有違法的情況，直到幾天前才知道。許新的檔案在信陽(yáng)市國(guó)土局，推薦的時(shí)候，組織部沒有查看檔案。

　　固始縣提拔干部，組織部不查看檔案，僅僅依靠“推薦”“建議”就提拔干部嗎？嚴(yán)密的組織人事制度，在固始縣豈非變成一紙空文了？

　　2

　　楊志輝案、許新案的主審法官，沒有盡到“法紀(jì)銜接”責(zé)任，導(dǎo)致“罪犯升官”。

　　固始縣將“罪犯升官”案，歸罪于主審法官?zèng)]有盡到“法紀(jì)銜接”責(zé)任，從常識(shí)上看，這樣的結(jié)論仍然存在很大漏洞。既然是銜接，就意味著至少存在兩個(gè)方面，為什么板子只打了法官，而不打負(fù)責(zé)銜接的另一方？

　　固始縣紀(jì)檢委檢查二室主任陳鋒介紹，他們會(huì)定期到法院進(jìn)行“法紀(jì)銜接”。那么紀(jì)檢委負(fù)責(zé)定期銜接的同志，是否也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任？

　　法官的職責(zé)是依法判案。如果僅僅因?yàn)榉ü傥幢M到“法紀(jì)銜接”的責(zé)任，就能導(dǎo)致“罪犯升遷”，那“罪犯升遷”在固始縣也太容易了！

　　3

　　國(guó)土局稱不知道兩人是罪犯，稱許新任副局長(zhǎng)是在判決后近3年時(shí)間，按規(guī)定應(yīng)不受影響。

　　固始縣國(guó)土局把罪犯繼　罰后，不僅沒有按照國(guó)家法續(xù)在本單位任職、升遷的責(zé)　律法規(guī)予以開除，反而被提任推給了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和勞　拔至領(lǐng)導(dǎo)崗位，這中間是否動(dòng)人事部門。實(shí)際上，固始　存在交易或內(nèi)幕？縣國(guó)土局曾向法庭提供過兩

　　固始縣國(guó)土局為許新份楊志輝涉嫌犯罪的證據(jù)�！　昂霸�”，此中蹊蹺值得深究。

　　楊志輝、許新被判處刑

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