制圖：蔡華偉

　　廣州市近日表示，市轄10區(qū)暫停經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)。不久前，河南也已明確提出，從明年起停建經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　隨著經(jīng)適房在河南和廣州退出步伐加速，公租房在保障性住房體系中作用更加凸顯。經(jīng)適房建設(shè)暫停，會(huì)不會(huì)留下住房保障空白？公租房能起到填補(bǔ)作用嗎？如何才能更有效地?cái)U(kuò)大公租房的保障范圍？

　　針對(duì)很多人的疑問(wèn)，本報(bào)記者在河南和廣州展開(kāi)了調(diào)查。

　　公租房保障范圍擴(kuò)大

　　河南：取消收入限制

　　廣州：要看家庭人口數(shù)

　　從5月1日開(kāi)始，《廣州市公共租賃住房保障制度實(shí)施辦法（試行）》正式實(shí)施。按照這個(gè)“辦法”，今后廣州將不再有廉租房的說(shuō)法，所有租賃型保障房都統(tǒng)一為公租房。

　　同樣是簡(jiǎn)化，河南省鄭州市從今年1月1日起，已經(jīng)開(kāi)始推行廉租房、公租房、經(jīng)適房“三房合一”住房保障管理新機(jī)制，新建保障性住房和已建、在建的廉租住房統(tǒng)稱(chēng)公共租賃住房。

　　在鄭州市住建部門(mén)負(fù)責(zé)人看來(lái)，名稱(chēng)變化背后的實(shí)質(zhì)是，保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及住房保障覆蓋面擴(kuò)大。據(jù)介紹，目前鄭州已出臺(tái)公租房管理辦法，近期又向社會(huì)推出1300余套公租房房源。

　　擴(kuò)大公租房的保障范圍，就要把準(zhǔn)入門(mén)檻降低。河南省住建廳住房保障處處長(zhǎng)千戰(zhàn)應(yīng)介紹說(shuō)，河南公租房申請(qǐng)門(mén)檻低下來(lái)的核心就是取消收入限制。按照河南省政府的要求，只要是在當(dāng)?shù)責(zé)o住房或人均住房建筑面積低于15平方米，都可以申請(qǐng)承租公租房，申請(qǐng)對(duì)象包括城鎮(zhèn)家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員。

　　記者了解到，河南取消公租房申請(qǐng)人收入的限制，主要考慮的是公租房具有過(guò)渡性，比如新就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生和一些外來(lái)務(wù)工人員，雖然收入可能超過(guò)當(dāng)?shù)厝司�可支配收入的�?biāo)準(zhǔn)，但由于家庭積累不足，短期內(nèi)沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)商品住房的支付能力，但是通過(guò)三五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的積累，這部分人群將通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品住房解決其居住問(wèn)題，如果設(shè)定收入條件，他們就可能被拒之門(mén)外，有違公租房制度設(shè)計(jì)的初衷。

　　這一回，廣州也首次提出按家庭人口數(shù)調(diào)節(jié)公租房準(zhǔn)入收入門(mén)檻，人均收入限額最高可達(dá)每年24795元，其中單身戶月收入不超過(guò)2066元即可申請(qǐng)；對(duì)于低保、低收入住房困難家庭等有明文規(guī)定可享受租金優(yōu)惠政策的對(duì)象，則仍按優(yōu)惠租金計(jì)租；經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象納入公共租賃住房供應(yīng)范圍。據(jù)初步估算，按照這個(gè)門(mén)檻，廣州有超過(guò)6萬(wàn)人符合公租房保障條件。

　　細(xì)化審核和退出機(jī)制

　　鄭州：申請(qǐng)完3、4個(gè)月就入住

　　廣州：輪候超3年優(yōu)先配租

　　26歲的李雨生，3年前來(lái)鄭州打工，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房“想都不敢想”，沒(méi)有鄭州戶籍，這是一道跨不過(guò)去的門(mén)檻。去年，她得知自己也可以申請(qǐng)公租房，就試了試。沒(méi)想到，過(guò)程出乎意料地順利，除了提供證件，只需要附上單位的證明和擔(dān)保就行了。如今，李雨生一家4口住進(jìn)了94平方米的公租房，按照每月每平方米7元的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)月租金不過(guò)658元，這相當(dāng)于小區(qū)內(nèi)同類(lèi)住宅租金的一半。

　　據(jù)鄭州市住建部門(mén)介紹，從2010年大規(guī)模實(shí)施以公租房為主的保障房建設(shè)以來(lái)，鄭州市已建設(shè)公租房8.3萬(wàn)套。其中3.5萬(wàn)套交付使用，入住了近30萬(wàn)人。

　　李雨生說(shuō)，自己住的公租房，從申請(qǐng)算起，也就三四個(gè)月的時(shí)間就入住了。

　　記者了解到，鄭州市的公租房之前主要面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大型工業(yè)園區(qū)集中供應(yīng)，從今年起重點(diǎn)面向社會(huì)供應(yīng)�？鄢�產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)，截至目前，鄭州市已累計(jì)受理了1536戶公共租賃住房家庭的資格申請(qǐng)，完成了1120戶家庭的資格準(zhǔn)入工作。預(yù)計(jì)“三房合一”新政實(shí)施以后，公租房申請(qǐng)對(duì)象將會(huì)有一個(gè)快速增長(zhǎng)期。

　　過(guò)去，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“住著經(jīng)適房開(kāi)寶馬車(chē)”的情況，審核方面出現(xiàn)的問(wèn)題備受社會(huì)詬病。那么，公租房如何破解準(zhǔn)入審核難題呢？

　　河南省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快住房保障信息化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化準(zhǔn)入審查程序，提高資格審查質(zhì)量；同時(shí)，還將破解退出難題，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，對(duì)收入發(fā)生變化而住房狀況未發(fā)生實(shí)質(zhì)變化的保障家庭，允許其通過(guò)提高房屋租金實(shí)現(xiàn)退出，待住房狀況發(fā)生變化具備實(shí)質(zhì)退出條件后，再騰退保障性住房。

　　在符合條件的情況下，什么人才能先住進(jìn)保障房？新近公布的《廣州市公共租賃住房輪候配租實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》明確，廣州市公共租賃住房設(shè)立“輪候冊(cè)”，輪候冊(cè)由三個(gè)序列構(gòu)成：第一系列為享受廉租住房租賃補(bǔ)貼及已提交廉租住房保障申請(qǐng)的家庭，第二序列為正在輪候經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，第三序列為新申請(qǐng)對(duì)象�！都�(xì)則》擬在輪候冊(cè)三個(gè)序列之上再設(shè)立一個(gè)優(yōu)先配租序列，凡輪候冊(cè)中屬于享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老、有重大疾病家庭，或自有產(chǎn)權(quán)住宅被依法征收、見(jiàn)義勇為人員家庭等；另外輪候時(shí)間超過(guò)3年的家庭也將給予優(yōu)先配租。本報(bào)記者 李 剛 王漢超

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