博鰲亞洲論壇年會今起舉行，4月7日舉行開幕大會，習(xí)近平主席將到會發(fā)表主旨演講。這是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體全面接班后的首次博鰲論壇年會，中國在新時期的周邊、亞洲政策釋放什么信號備受關(guān)注。
毋庸置疑，新時期的中國周邊外交、亞洲政策將首先唱不變的基調(diào)。過去二十年中國周邊外交的基調(diào)是“與鄰為善、以鄰為伴”，是“睦鄰、安鄰、富鄰”，是“開放包容、互利共贏”。這些基調(diào)將在新時期得到有力延續(xù)。
過去二十年周邊外交的最主要成績，一是在雙邊層面建立起合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，確立了若干戰(zhàn)略支點。二是依托東亞10+3、上海合作組織，建立了區(qū)域合作的“啞鈴”式布局和“同心圓”結(jié)構(gòu)。三是借自由貿(mào)易、金融互惠、“互聯(lián)互通”、人文交流等與鄰國共對挑戰(zhàn)、共享繁榮。四是積極斡旋熱點問題，與多數(shù)鄰國劃定陸邊，共守亞洲總體安寧的基本盤。新的時期，中國自身實力和周邊環(huán)境的變化要求中國在更高層面、更高水平上推行睦鄰?fù)饨弧?
在更高水平上推行睦鄰?fù)饨�，目的是在亞洲塑造以中國為中心的和平基礎(chǔ)和合作格局，讓中國的鄰國普遍適應(yīng)、真心接受、深度融入中國的崛起。這就需要中國的周邊外交在總體不變的基調(diào)下進(jìn)行手段創(chuàng)新、領(lǐng)域拓展、力度調(diào)整，拿出更多穩(wěn)邊、安邊、興邊、榮邊的“大手筆”來。
中國的核心利益主要集中在亞洲，特別是那些懸而未決的領(lǐng)土海洋爭端。在當(dāng)前的國際環(huán)境和時代背景下，靠動武的沖動非旦解決不了爭端，更將毀掉中國和平發(fā)展的好前景。維護(hù)核心利益不受侵犯，更多體現(xiàn)為把握動態(tài)平衡的膽略，也就是堅持?jǐn)R置爭議、共同開發(fā)、對話談判和平解決爭端的原則，但面對任何國家試圖單方面改變現(xiàn)狀的挑釁絕不手軟，借力打力，取得和擴(kuò)大主動態(tài)勢。
中國周邊存在較多熱點問題，從朝鮮半島到南亞局勢，都直接牽涉中國的利益。中國應(yīng)大力增加對地區(qū)傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)安全合作的投入，增強(qiáng)在安全領(lǐng)域向周邊國家提供“公共產(chǎn)品”的意識和能力。同時，更加積極地開展針對地區(qū)熱點問題的預(yù)防外交和斡旋外交，旗幟鮮明、恩威并施地遏制損害地區(qū)和平穩(wěn)定的倒行逆施，善于在熱對峙中維護(hù)冷和平，在冷和平中促成對話談判達(dá)致共識。
中國要走出一條廣受認(rèn)可的大國崛起之路，必須在合作共贏方面有更大作為。要深化經(jīng)濟(jì)外交，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、金融、能源、生態(tài)合作，用利益的紐帶把周邊國家牢牢聚攏在自己身邊。中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)已全面建成，投資和服務(wù)貿(mào)易自由化建設(shè)要加緊進(jìn)行。中日韓自貿(mào)區(qū)談判業(yè)已啟動，需迎難而上、穩(wěn)步推進(jìn)。上海合作組織正由以安全協(xié)作為單一重心向安全、經(jīng)濟(jì)合作雙重心轉(zhuǎn)變，應(yīng)全力推進(jìn)，締造周邊經(jīng)貿(mào)合作東西兩翼并重的格局。中國、南亞經(jīng)貿(mào)合作缺乏有力的區(qū)域機(jī)制依托，這與南亞“印度獨大”的地緣政治面貌有關(guān)，但中國在南亞也有獨特影響力，完全可以循雙邊主要途徑、依托相互投資、工程承包、能源合作等重點，求得合作水平的有力提升。
“互聯(lián)互通”旨在促進(jìn)中國與鄰國商品、資本、交通、物流、信息、文化的自由流通，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的共同抬升。巴基斯坦的瓜達(dá)爾港運營權(quán)已于2013年2月移交中國企業(yè)，中國、緬甸油氣管道將于今年5月全面建成。與此同時，一條連接中國、老撾、泰國、新加坡的高速鐵路將不再是藍(lán)圖。世界將會看到更多的“互聯(lián)互通”工程由遠(yuǎn)景變?yōu)楝F(xiàn)實，中國不必再“猶抱琵琶半遮面”地做這些事，因為那是中國履行大國權(quán)利和義務(wù)的必要方面。
在世界大國當(dāng)中，沒有哪個國家像中國這樣與周邊國家存在如此之深的歷史恩怨和現(xiàn)實糾葛，鄰國對中國發(fā)展強(qiáng)大后將在亞洲發(fā)揮什么作用有疑慮、有恐懼，是完全正常的，中國當(dāng)以平常心看待。消除鄰國的疑慮和恐懼，靠耐心坦誠的對話溝通、互利共贏的合作實踐，也要靠中國與周邊國家談合作時不能丟掉的謙和作風(fēng)。沾染大國沙文主義習(xí)氣，拋棄相互尊重、協(xié)商一致、互不干涉原則，將使中國失去周邊國家的心。
中國的周邊外交回避不了美國因素，需要妥善處理中美在亞洲的利益關(guān)系，“惟己是圖”和“惟美是圖”的中國周邊外交都將走向失敗。中美在亞洲擁有共同利益，最大的共同利益在于保持亞洲的穩(wěn)定和發(fā)展。大多數(shù)亞洲國家既不希望亞洲被中美任何一家主導(dǎo)，也不愿看到中美爭奪亞洲。他們最希望中美合作，最擔(dān)心被迫在中美之間做選擇。中國應(yīng)充分理解亞洲的特質(zhì)和周邊國家的心態(tài)，在坦然推進(jìn)自己的周邊戰(zhàn)略的同時，就亞洲問題同美國保持必要溝通和協(xié)調(diào)，努力促成中美在亞洲良性競爭、有效合作的局面。
中國首先是亞洲的中國，然后才是世界的中國。一個良好、順暢的周邊環(huán)境是中國在世界上安身立命的根本，一個有所作為的周邊外交是中國在世界上發(fā)揮更大作用的前提。反向而言，一個不能妥善處理與鄰國爭端問題、不能有效穩(wěn)定周邊秩序、不能帶動周邊國家與自己一道成長的中國，難以實現(xiàn)真正的崛起。以上任務(wù)對中國這樣一個不得不面對世界上最為復(fù)雜的周邊環(huán)境的大國來說，尤為艱巨，是歷史和現(xiàn)實留下的命題。新一代領(lǐng)導(dǎo)集體將對新時期的中國周邊外交做出怎樣的詮釋，相信即將開幕的博鰲亞洲論壇2013年會將向世人提供更加明析的線索。
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