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李克強(qiáng):三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)形式要通俗 要讓老百姓看得懂

2013年03月27日 08:06 來(lái)源:人民網(wǎng) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  原標(biāo)題:國(guó)務(wù)院召開(kāi)第一次廉政工作會(huì)議

  幾天以前,國(guó)務(wù)院剛剛在中南海的小禮堂召開(kāi)了第一次全體會(huì)議,全面部署了新一屆政府的工作。今天,同樣在這里,召開(kāi)了國(guó)務(wù)院的全國(guó)性工作會(huì)議——第一次廉政工作電視電話(huà)會(huì)議。

  中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng),中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗以及國(guó)務(wù)院的其他領(lǐng)導(dǎo)等出席了這次會(huì)議。中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山,中央書(shū)記處書(shū)記趙洪祝應(yīng)邀出席會(huì)議。

  會(huì)上,監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、福建省省長(zhǎng)蘇樹(shù)林、江西省省長(zhǎng)鹿心社分別作了發(fā)言。在聽(tīng)完大家發(fā)言后,李克強(qiáng)做了重要講話(huà)。

  對(duì)這次會(huì)議的主題,李克強(qiáng)開(kāi)宗明義:“要表明新一屆政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列反腐倡廉工作部署的力度。一句話(huà),要著力建設(shè)一個(gè)廉潔的政府”!肮耪Z(yǔ)說(shuō):‘公生明,廉生威’。廉潔是政府公信力的基石,一個(gè)依法行政、廉潔高效的政府是人民所期盼的,只有做到這些,人民才會(huì)擁護(hù)!

  他首先點(diǎn)明了廉政建設(shè)對(duì)于新一屆政府工作的重要意義:“新一屆政府工作千頭萬(wàn)緒,有三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正。實(shí)現(xiàn)這三項(xiàng)內(nèi)容必須建設(shè)創(chuàng)新、廉潔、法治政府。其中建設(shè)廉潔政府尤為關(guān)鍵,因?yàn)楦瘮≯`踏法治、扭曲規(guī)則、破壞公平,敗壞風(fēng)氣,人民群眾深?lèi)和唇^!

  李克強(qiáng)還鄭重地提醒與會(huì)人員:“如果我們不能有效遏制和解決腐敗問(wèn)題,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),政府就會(huì)失去公信力,人民就不會(huì)相信我們能把其他事情辦好,我們的一切工作和努力都有可能付諸東流!

  李克強(qiáng)指出:“當(dāng)前很多領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然嚴(yán)重,人民群眾意見(jiàn)很大。各部門(mén)、各級(jí)政府要全面貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大決策部署,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防、有貪必肅、有腐必反。”

  李克強(qiáng)一直非常強(qiáng)調(diào)制度和改革的作用,在反腐問(wèn)題上也不例外,他說(shuō):“一方面要對(duì)腐敗分子絕不姑息,絕不手軟,另一方面又要通過(guò)深化改革,不斷鏟除滋生腐敗的土壤。加強(qiáng)制度建設(shè),用制度管權(quán)、管錢(qián)、管人,給權(quán)力涂上防腐劑、帶上緊箍咒。真正形成不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制!

  在接下來(lái)的講話(huà)中,李克強(qiáng)從六個(gè)方面闡述了如何建設(shè)廉潔政府。

  一是簡(jiǎn)政放權(quán)。李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上曾將轉(zhuǎn)變政府職能作為了新一屆政府的開(kāi)門(mén)要辦的第一件大事,這一次他更是把它稱(chēng)作了“反腐倡廉的釜底抽薪之策”。

  “權(quán)力是雙刃劍,用得好可以為人民辦事,用不好也會(huì)誤民誤事,甚至滋生腐敗!彼f(shuō),“政府不該管的事情管多了,就沒(méi)有精力去管住管好自己該管的事。結(jié)果很可能事是干了市場(chǎng)的事但弱化了政府的責(zé),甚至是失了政府的責(zé)!

  李克強(qiáng)重申了“改革”的艱巨性:“改革走到今天進(jìn)入了深水區(qū),必然要觸動(dòng)固有利益格局!彼螅骸拔覀円葟淖约鹤銎,各地方要有‘自我革命’的精神,按照統(tǒng)一部署,先自清門(mén)戶(hù),掃門(mén)前雪,逐步形成聯(lián)動(dòng),給市場(chǎng)、社會(huì)更大空間,激發(fā)創(chuàng)造活力!

  二是管住權(quán)力。在李克強(qiáng)看來(lái),防治腐敗不僅需要放權(quán),也需要管好權(quán)力,因?yàn)椤盀E用權(quán)力是腐敗的重要方面”,而管好權(quán)力同樣和改革息息相關(guān)。

  關(guān)于改革與“防腐”的關(guān)系,李克強(qiáng)做了這樣的闡述:“經(jīng)驗(yàn)證明,腐敗與政府直接參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有密切關(guān)系。在那些政府控制重要資源并廣泛介入的領(lǐng)域往往會(huì)產(chǎn)生更多的腐敗,所以在不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,防治腐敗的利器之一是深化改革。特別是推進(jìn)公共資源交易的市場(chǎng)化。同時(shí)以完善的市場(chǎng)規(guī)則和嚴(yán)格的法律制度來(lái)約束和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和政治行為!

  三是管住錢(qián)財(cái)!柏(cái)政資金、公共資產(chǎn)都是納稅人的錢(qián),管好用好也是預(yù)防腐敗的重要方面!崩羁藦(qiáng)說(shuō)。

  至于如何管好用好財(cái)政資金,李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了制度的作用:“首先要改革預(yù)算,建立公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制,把政府所有的收入和支出都納入預(yù)算,形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制。二是要深化稅制改革,正稅清費(fèi)。三是合理劃分中央和地方的職權(quán),使地方政府的財(cái)權(quán)職權(quán)相匹配。四是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)制度集中收付和公務(wù)卡制度改革!

  四是政務(wù)公開(kāi)。“讓權(quán)力的運(yùn)行公開(kāi)透明,是廉潔政府建設(shè)的重要保證!崩羁藦(qiáng)說(shuō)。

  對(duì)于政務(wù)公開(kāi)的意義,李克強(qiáng)的理解很具體也很透徹:“有些地方政府,信息不及時(shí)公開(kāi),社會(huì)上議論紛紛,甚至無(wú)端猜測(cè),容易引起群眾恐慌,產(chǎn)生負(fù)面影響,給政府工作造成被動(dòng)。與其如此,還不如我們主動(dòng)及時(shí)的公開(kāi),向群眾‘說(shuō)真話(huà),交實(shí)底’,有些事情也可以通過(guò)公開(kāi)讓群眾參與,與群眾商量,共謀解決的辦法。這樣反而會(huì)贏得群眾的信任和支持,也會(huì)逐步提高我們干部的辦事能力!

  而說(shuō)到如何公開(kāi),李克強(qiáng)認(rèn)為:“基本要求是以公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外。除國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外,所有政府信息都要公開(kāi),不宜公開(kāi),或暫時(shí)不宜公開(kāi)的,要有一套細(xì)的政策和管理辦法!倍鴮(duì)于已經(jīng)公開(kāi)的內(nèi)容,比如“三公經(jīng)費(fèi)”的問(wèn)題,“公開(kāi)的形式要通俗,要讓老百姓看得懂,知道政府的錢(qián)是怎么花的?花了多少錢(qián)?辦了什么事!

  李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)了他“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的態(tài)度:“陽(yáng)光的地方多了,陰暗的地方就少了。腐敗也就少了藏身之地!

  五是儉樸從政。“政府的權(quán)威絕不是靠辦公樓的高低來(lái)取得的,是靠為群眾真心實(shí)意辦事取得的!崩羁藦(qiáng)說(shuō)。

  在分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后,李克強(qiáng)說(shuō):“未來(lái)幾年像過(guò)去那樣高速增長(zhǎng)很難,結(jié)構(gòu)性減稅的效果正在顯現(xiàn),但是民生性支出是剛性的,不能減。要讓人民過(guò)上好日子,政府就要學(xué)會(huì)過(guò)緊日子,我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí),就這么多錢(qián),要把有限的資金花在民生上!蓛入奢易,由奢入儉難’,但難不能難在百姓身上,只能難在政府身上!

  李克強(qiáng)語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)與會(huì)人員說(shuō):“越節(jié)儉,越能贏得人民的信任!

  他認(rèn)為,“勤政和廉政是政府的兩個(gè)輪子,貪圖享受必然庸政、怠政。轉(zhuǎn)變政風(fēng)要從一件一件具體的事情上做起。要針對(duì)每一件事情立規(guī)矩并嚴(yán)格執(zhí)行!

  六是依法促廉!白寵(quán)力在法治下運(yùn)行,是廉潔政府建設(shè)的根本保證!崩羁藦(qiáng)說(shuō)。

  李克強(qiáng)表示:“法必須大于權(quán),決不允許權(quán)大于法。”對(duì)于法律在具體工作中的重要意義,李克強(qiáng)用了“影子”作比喻:“辦任何事情都不能超出法律的范圍,法律的約束應(yīng)要像影子一樣,時(shí)時(shí)跟隨。”

  在加強(qiáng)立法、監(jiān)督,“建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相制約和相協(xié)調(diào)的機(jī)制”的同時(shí),李克強(qiáng)要求與會(huì)人員:“抓好教育帶好隊(duì)伍,看好自己的門(mén),管好自己的人,對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位的反腐倡廉建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。”

  李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào):“國(guó)務(wù)院要做各級(jí)政府、各部門(mén)的表率,各部門(mén)要做本系統(tǒng)的表率,領(lǐng)導(dǎo)干部要做干部群眾的表率,從自己做起,歡迎大家監(jiān)督。”

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