全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花提交了《關(guān)于加快辦理得到解救的被拐兒童入戶的建議》，呼吁打通獲解救的被拐賣兒童盡快入戶和適合收養(yǎng)的渠道，建議3年無人認領(lǐng)即可被收養(yǎng)，讓他們擁有一個溫暖的家。

　　寄養(yǎng)家庭無法通過正規(guī)渠道辦理收養(yǎng)

　　自2009年以來，公安部在全國范圍開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動，解救了一大批被拐賣兒童，但是許多被拐賣兒童至今沒找到親生父母。這些孩子的去向引起了黃細花的關(guān)注。

　　她留意到，根據(jù)目前情況，這些兒童只能暫時寄養(yǎng)在當(dāng)?shù)貎和�福利機構(gòu)或其他家庭，寄養(yǎng)家庭無法通過正規(guī)渠道辦理收養(yǎng)，被拐賣兒童與戶主永遠是非親屬關(guān)系，這對兒童成長是一個挑戰(zhàn)，寄養(yǎng)家庭也可能遇到法律問題。

　　黃細花了解到，被拐賣兒童能否辦理入戶的關(guān)鍵在于是否被公安機關(guān)認定為棄嬰，但多長時間沒找到親生父母就可以認定為棄嬰，這個沒有明確規(guī)定，“正因如此，根據(jù)現(xiàn)行法律和相關(guān)規(guī)定，民政部門可以為棄嬰申請辦理入戶，但被拐賣兒童卻不在此列，這是很尷尬的事情�！�

　　建議3年無人認領(lǐng)即可被收養(yǎng)

　　黃細花認為，要解決這個問題，讓被拐兒童有個溫暖的家，首先要從法律上進行完善，“《中華人民共和國收養(yǎng)法》第四條第二項規(guī)定：查找不到生父母的棄嬰和兒童可以被收養(yǎng)。我認為應(yīng)進一步明確該條文的兒童包含查找不到親生父母的被拐賣兒童�！�

　　她因此建議，公安和民政兩部門可聯(lián)合在中央一級媒體上刊登尋親公告，公告期建議3年，“我覺得這是比較合適的時間，太短對父母不公平，太長對兒童成長不利，公告期間發(fā)現(xiàn)有親生父母線索則尋親公告終止，公告期滿未能發(fā)現(xiàn)親生父母線索的，應(yīng)當(dāng)在地市級以上媒體上公示該被拐兒童可以被收養(yǎng)�！�

　　在確定收養(yǎng)雙方后，黃細花還建議，由福利機構(gòu)與收養(yǎng)申請人簽訂收送養(yǎng)協(xié)議并交公安、民政備案，向縣級以上民政部門提出收養(yǎng)關(guān)系登記申請，登記前由縣級以上民政部門在本地及收養(yǎng)人住所地的媒體公告，公告期90天。“如果公告期滿沒有阻卻事由發(fā)生，該收送養(yǎng)協(xié)議即生效，收養(yǎng)關(guān)系自民政部門登記之日起成立，公安部門憑相關(guān)手續(xù)可辦理入戶手續(xù)�！�

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