2013年3月8日 吳邦國(guó)作人大常委會(huì)工作報(bào)告 3月8日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。吳邦國(guó)作人大常委會(huì)工作報(bào)告。 新華社記者 謝環(huán)馳 攝

　　8日下午，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。擔(dān)任中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人已有十年的吳邦國(guó)，作十一屆全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。

　　吳邦國(guó)在報(bào)告中回顧過去五年工作時(shí)說(shuō)，“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)有法可依。這是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑”。

　　吳邦國(guó)說(shuō)，五年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)共審議法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定草案93件，通過86件。

　　這樣，十屆和十一屆全國(guó)人大及其常委會(huì)十年間一共通過了近兩百件法律案。

　　這期間，許多重要的法律法規(guī)給人們留下了深刻印象：

　　——通過憲法修正案，明確將國(guó)家尊重和保障人權(quán)載入憲法；

　　——制定反分裂國(guó)家法，第一次將促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一、反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”以法律形式固定下來(lái)；

　　——制定物權(quán)法，體現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，確立了平等保護(hù)物權(quán)的原則；

　　——為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序進(jìn)行，保護(hù)公民個(gè)人及法人電子信息安全，作出關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定；

　　——修改選舉法，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；

　　——修改村民委員會(huì)組織法，更好地保障基層群眾的民主權(quán)利；

　　——修改刑事訴訟法，正確處理懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系；

　　——修改人民法院組織法，將死刑案件核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院；

　　——通過刑法修正案（八），取消13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪死刑罪名；

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　　吳邦國(guó)說(shuō)：“我們堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。”

　　全國(guó)人大代表沈春耀說(shuō)，“回望這十年，感受到國(guó)家的法治在實(shí)實(shí)在在進(jìn)步。到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是黨的十五大提出的，我們終于見證了這一重大標(biāo)志性成果。另外，監(jiān)督工作始終緊扣黨和國(guó)家的工作大局，并不斷創(chuàng)新形式，通過專題詢問、專題調(diào)研等加大力度、提高透明度�！�

　　吳邦國(guó)說(shuō)，“法律體系的形成總體上解決了有法可依的問題，要更加注重憲法和法律的有效實(shí)施�！�

　　吳邦國(guó)還講到，五年來(lái)，常委會(huì)共聽取和審議“一府兩院”70個(gè)報(bào)告，組織21次執(zhí)法檢查，開展9次專題詢問。

　　五年中，全國(guó)人大常委會(huì)還批準(zhǔn)中國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定和中國(guó)加入的國(guó)際條約39件。

　　在吳邦國(guó)擔(dān)任委員長(zhǎng)期間，中國(guó)首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

　　目前，中國(guó)有各級(jí)人大代表270萬(wàn)余人。他們工作和生活在人民中間，由人民直接或間接選舉產(chǎn)生，代表人民行使權(quán)力，體現(xiàn)了“中國(guó)式民主”的特點(diǎn)。

　　根據(jù)報(bào)告，過去五年，全國(guó)人大及其常委會(huì)共辦理代表議案2541件，227件議案涉及的38個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)審議通過；辦理代表建議37527件，建議所提問題已經(jīng)解決或計(jì)劃解決的占總數(shù)的76％。

　　誕生于1954年的人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。全國(guó)人大作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使著立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、行使人事任免權(quán)等。其富有成效的工作表明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是符合中國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展道路。

　　吳邦國(guó)說(shuō)，“我們深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征，理直氣壯地堅(jiān)持自己的特色、發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度自我完善和發(fā)展；充分認(rèn)識(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國(guó)家政體的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想理論影響，在重大原則問題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。”

　　他表示，“我們借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式�！�

　　在談到今后一年工作的總體安排時(shí)，吳邦國(guó)表示，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用；要全面推進(jìn)依法治國(guó)，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用。

　　“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。”吳邦國(guó)在報(bào)告的最后說(shuō)。

　　吳邦國(guó)在全場(chǎng)持久而熱烈的掌聲中，深深鞠躬。

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