——專訪全國政協(xié)委員、國家電力監(jiān)管委員會副主席王禹民
電改“最難啃骨頭”在哪里?霧霾天氣折射怎樣的能源困局?重啟核電,如何保障安全高效?兩會前夕,全國政協(xié)委員、國家電力監(jiān)管委員會副主席王禹民接受新華社記者專訪,就電力與能源領(lǐng)域熱點(diǎn)話題坦誠布公、暢所欲言。
“必須下決心改革電價形成機(jī)制”
記者:電力體制改革持續(xù)較長時間,總結(jié)實(shí)際改革進(jìn)展,您認(rèn)為“最難啃骨頭”在哪里?
王禹民:著重點(diǎn)是要下決心改革電價形成機(jī)制。目前現(xiàn)狀是上網(wǎng)電價已經(jīng)獨(dú)立,但輸電配電售電仍然一體化。按現(xiàn)有的體制實(shí)行煤電聯(lián)動,煤炭價格下降,但如果上網(wǎng)電價和輸配電售電環(huán)節(jié)電價不變,價格就不能疏導(dǎo)出去,這就導(dǎo)致不論煤炭價格漲跌、老百姓總感覺電價上漲的原因。
記者:您認(rèn)為電價形成機(jī)制應(yīng)當(dāng)怎么改革?
王禹民:在于體制和機(jī)制上的雙重改革突破。簡單地說,就是輸電的不賣電。即由政府制定出臺獨(dú)立的輸配電價,電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)把電網(wǎng)這條“公路”建好,按輸配電價收取“過路費(fèi)”,用于電網(wǎng)投資建設(shè)和維護(hù)。同時逐步放開上網(wǎng)電價和銷售電價,讓發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)電價由市場形成,使煤炭價格從根本上與電力價格并軌,并傳導(dǎo)到終端用戶。比如:煤炭價格下降,上網(wǎng)電價隨之下調(diào),輸配電價格不變,那么售電價格也將降低。
“與清潔能源相比,實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用更實(shí)際”
記者:霧霾頻發(fā),讓以燃煤為主的火力發(fā)電飽受詬病。加大節(jié)能環(huán)保,電力領(lǐng)域該怎么做?
王禹民:霧霾讓更多人思考能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。開發(fā)利用可再生能源無疑是國際上保障能源安全、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要措施。目前,我國清潔能源發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?012年,清潔能源發(fā)電量占全國發(fā)電量的21.4%,同比增長28.5%。
畢竟遠(yuǎn)水不解近渴。我國能源資源以煤為主,2012年火電發(fā)電量占總發(fā)電量的78.6%左右。與其他途徑相比,尋求煤炭自身的潔凈發(fā)電技術(shù)更具現(xiàn)實(shí)意義。
同時,要多管齊下,加快建設(shè)低損耗、利于清潔能源接入的輸電工程以及智能電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)綜合線損率不斷下降,繼續(xù)淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組,加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,提倡合理能源消費(fèi)等。
“核電的發(fā)展必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)”
記者:自去年提出穩(wěn)妥恢復(fù)核電正常建設(shè)后,一些核電項(xiàng)目紛紛上馬。是否意味著核電發(fā)展在加速?如何保證核電安全高效?
王禹民:我國2011年化石能源消耗達(dá)到32億噸標(biāo)煤,能源消費(fèi)量大、節(jié)能減排任務(wù)重、資源緊缺的現(xiàn)狀讓我們至少不能放棄核電。但核電發(fā)展要強(qiáng)調(diào)安全第一,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。
這種安全包括兩個方面:核電本身技術(shù)和管理上的安全和核燃料的安全。目前核電三代技術(shù)在我國還沒有完全投產(chǎn),在引進(jìn)法國、美國等先進(jìn)技術(shù)時,還要加強(qiáng)比較、消化和創(chuàng)新,特別要盡快解決核廢料處理問題,避免安全隱患。
同時,嚴(yán)格按照國內(nèi)國際相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,嚴(yán)格按照國家的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展。
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