凝聚實現(xiàn)中國夢的強大動力——迎接全國兩會述評之一

　　新華社北京2月24日電（記者陳二厚、劉錚、安蓓、雷敏）對37歲的史俊來說，2013年的春天非同尋�！�—去年，他和兩位朋友在山西和順縣李陽鎮(zhèn)承包了1000畝耕地，蓋起138個蔬菜大棚。今年春節(jié)，這里產(chǎn)出的有機蔬菜開始擺上周邊城里人的餐桌。

　　農(nóng)閑時，史俊總喜歡爬上后山，凝望寄托著他夢想和未來的這片土地：“為這個選擇我們搭上了全部身家，壓力很大，更充滿期待�！�

　　此刻，行進(jìn)在復(fù)興征程上的中國，也面臨著不同尋常的歷史節(jié)點——這是黨的十八大后的開局之年，是“十二五”進(jìn)程過半之年，也是為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)的重要一年。站在新的歷史起點上，中華民族離偉大復(fù)興的夢想從未如此之近。

　　宏大的民族復(fù)興夢與每個人的夢想緊密相連，匯聚成動人心弦的“中國夢”。在實現(xiàn)夢想的沖刺中，靠什么提供動力？靠什么攻堅克難？

　　答案唯有改革！2013年全國兩會即將召開，作為凝民心、聚民智、謀發(fā)展的盛會，如何用好改革這個“關(guān)鍵一招”，舉國關(guān)注，萬眾期待。

　　改革催生中國夢，使我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)

　　這是兩組天淵之別的數(shù)字——2012年，中國GDP總量邁上50萬億元臺階，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到24565元和7917元；而1978年，這組數(shù)字分別是3645億元、343元和134元。

　　30多年，中國經(jīng)濟(jì)以年均9．9％的增長率，極大地改變了世界四分之一人口的生活狀態(tài)和生活方式，GDP總量躍居世界第二，邁入中等收入國家行列，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。

　　創(chuàng)造奇跡的奧秘在改革�？v觀30多年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了三個大的發(fā)展周期，每個周期約10年，恰好對應(yīng)改革開放的三個階段：上世紀(jì)80年代的放權(quán)讓利改革、90年代的市場經(jīng)濟(jì)體制改革、新世紀(jì)的加入世界貿(mào)易組織與完善市場經(jīng)濟(jì)體制改革。三輪改革一步步把個人和企業(yè)從高度集中的、僵化的計劃經(jīng)濟(jì)體制中解放出來，迸發(fā)出前所未有的活力和動力，實現(xiàn)了中國社會三次關(guān)鍵的歷史性轉(zhuǎn)折。

　　“如果說有 中國奇跡 的話，那實質(zhì)是 改革奇跡 �！比珖�政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林一語中的，“沒有改革，就沒有現(xiàn)在的發(fā)展�？梢哉f改革為中國夢奠定了前提和基礎(chǔ)，改革催生了中國夢。”

　　國家好，民族好，個人才會好。30多年的改革，不僅帶來了物質(zhì)財富的急劇躍升，也改變了無數(shù)中國人的命運，孕育了無數(shù)夢想。

　　“我自己就是一個例子，我在黑龍江北大荒當(dāng)知識青年時最大的夢想就是上大學(xué)，但沒有機會。1977年恢復(fù)高考，我人生中第一次有了參加公開平等競爭的機會，不僅考上大學(xué)，還成長為大學(xué)教授�！鼻迦A大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼感慨。30多年的改革，不僅為中國夢奠定了前提和基礎(chǔ)，更使中華民族比任何時期都更加接近實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。

　　在胡鞍鋼看來，這一觀點“言之有據(jù)”：從中國在世界上的地位分析看，2006年中國成為世界第一大外匯儲備國；2009年成為世界第一大貨物出口國、世界第三大專利與基礎(chǔ)專利申請國；2010年成為世界第一大制造業(yè)生產(chǎn)國，世界第二大經(jīng)濟(jì)體；2011年成為世界第一大工業(yè)生產(chǎn)國；2012年有望成為世界第一大貨物進(jìn)出口國。

　　“改革帶動和釋放了中國的人口紅利、人力資本投資紅利、就業(yè)結(jié)構(gòu)變革紅利、所有制變革紅利、科技進(jìn)步紅利和開放紅利。不僅推動了中國經(jīng)濟(jì)起飛，融入世界經(jīng)濟(jì)，還根本改變了中國在世界的地位和作用，這是一百多年來從未有過的�！焙�鞍鋼認(rèn)為。

　　沒有改革的突破，就談不上機遇、發(fā)展，更談不上紅利。改革是實現(xiàn)中國夢的最大推動力

　　34歲的孔祥元兩年前來北京做保安，妻子和女兒在山東曲阜農(nóng)村。住在城市，他只能旁觀著別人的生活�！俺鞘蟹績r高，生活成本高，孩子中高考受戶籍限制，全家來這里生活對我來說難以企及。”他說，“人總得面對現(xiàn)實。”

　　對夢想，孔祥元并不諱言：“社會在發(fā)展，人也在發(fā)展。我出來打工，多掙些錢，讓女兒受到更好教育，考上好大學(xué)來大城市生活。”

　　孔祥元的現(xiàn)狀和夢想，是轉(zhuǎn)型期中國的一個縮影。受益于30多年改革開放釋放的制度紅利，中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，國際地位大為提升。而另一方面，城鄉(xiāng)社會變遷加劇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變艱難、利益格局漸趨固化、資源環(huán)境瓶頸凸顯。實現(xiàn)人民的新期待、新訴求、新夢想，任務(wù)尤為艱巨。

　　我國已進(jìn)入發(fā)展型新階段�！霸谶@個階段，經(jīng)濟(jì)起飛期傳統(tǒng)的紅利逐步衰減。能不能有效轉(zhuǎn)化動力系統(tǒng)，能不能形成新的紅利，對我國至關(guān)重要�！敝袊�經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽會長高尚全說。

　　“發(fā)展的動力何在？改革過去曾經(jīng)是、現(xiàn)在依然是中國最大紅利。就是要抓住國內(nèi)巨大需求潛力提供的重大機遇、發(fā)掘人口城鎮(zhèn)化的巨大潛力，而這取決于重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的實質(zhì)性突破�！边t福林認(rèn)為。

　　當(dāng)前中國發(fā)展和轉(zhuǎn)型中遭遇的種種矛盾和問題，大多帶有體制機制性因素，從根本上解決問題，還是要靠改革。沒有改革的突破，就談不上機遇、談不上發(fā)展，更談不上紅利。

　　——繼續(xù)激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)活力要靠改革。民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中最具活力的一個組成部分，當(dāng)前中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷遭遇“彈簧門”和“玻璃門”，一些行業(yè)和領(lǐng)域的行政壟斷抑制了市場競爭，影響了中國經(jīng)濟(jì)的活力和市場信心。解決這一問題，需要深化改革。

　　——提升中國經(jīng)濟(jì)競爭力靠改革。在人口紅利消減、勞動力成本快速提升的背景下，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在出現(xiàn)變化，一些勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)了向東南亞等成本更低國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的勢頭，中國經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)競爭力受到?jīng)_擊。這既是挑戰(zhàn)，也是機遇，能否變挑戰(zhàn)為機遇，就看改革是否到位。

　　——實現(xiàn)社會公平正義要靠改革。填飽肚子、越過越好之后，今天的人們更重視社會公平正義，對新的發(fā)展成果分配提出了更高要求。而原有的收入分配體制、社會管理體制、公共服務(wù)體系、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等越來越不適應(yīng)新的形勢。改革能否在調(diào)整利益關(guān)系、解決利益失衡上取得重要進(jìn)展，將牽動和影響發(fā)展、穩(wěn)定大局。

　　——建設(shè)“美麗中國”要靠改革。近期全國多地出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，再次引起人們對生態(tài)保護(hù)的強烈呼吁。保護(hù)生態(tài)，光靠政府強制命令遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是通過改革建立一整套體制機制。

　　“十八大后改革形勢比較好，上下改革共識正在形成，要盡快抓住這個戰(zhàn)略機遇，有效釋放改革紅利。”高尚全說，“未來五到十年的改革，時間空間有限，改革與危機賽跑不是危言聳聽。我們絕不可貽誤改革的機遇�！�

　　最大限度地聚合推動改革正能量，用勇氣涉急流、渡險灘，用實干開新局、寫新篇

　　迫切需要深化改革，已經(jīng)形成共識�？梢痪唧w到某一領(lǐng)域的改革，又往往意見不一，難以在實踐中推動。這就是今天改革面臨的難題。

　　改革所處的時代環(huán)境和面臨的攻堅任務(wù)已發(fā)生深刻變化，現(xiàn)在的改革，動輒牽一發(fā)而動全身，錯綜復(fù)雜、難度更大。

　　“改革進(jìn)入新階段，不僅是因為剩下的都是硬骨頭，關(guān)鍵是面對的利益關(guān)系矛盾比較突出。如果沒有足夠的政治勇氣和智慧，改革很難有實質(zhì)性突破。”遲福林認(rèn)為，解決改革的思想阻力和利益阻力，關(guān)鍵是加強改革的頂層設(shè)計和頂層推動。

　　站在新的起點上，改革正面臨難得的重要“窗口期”。“要盡快提出改革的總體方案，用大的力度部署和深化一些全社會關(guān)注的重大改革。改革攻堅，關(guān)鍵在于實現(xiàn)重點領(lǐng)域和重大課題的實質(zhì)性突破。”高尚全說。

　　“十八大報告提出2020年全面建成小康社會，目標(biāo)之一就是使各方面制度更加成熟更加定型。今年應(yīng)以此為目標(biāo)，設(shè)計出臺新的改革藍(lán)圖�！眹�家發(fā)展改革委體改所所長聶高民認(rèn)為。

　　展望未來，用改革的紅利釋放發(fā)展的潛力，路徑日益清晰：

　　——瞄準(zhǔn)處理好政府和市場的關(guān)系推進(jìn)改革。政府職能的轉(zhuǎn)變，不僅是取消行政審批項目，精簡合并機構(gòu)，要從根本上解決一些政府部門職能越位、缺位、錯位的扭曲，把可以由市場辦的交給市場，把可以由社會組織辦的交給社會組織，把應(yīng)該由政府辦的辦好。

　　——瞄準(zhǔn)釋放城鎮(zhèn)化的巨大潛力推進(jìn)改革�，F(xiàn)階段中國發(fā)展最大的潛力在城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化潛力發(fā)揮最大的阻力在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。今后要以戶籍制度改革為突破口，結(jié)合政府公共服務(wù)體系、財政體制、社會管理職能、土地管理制度等多方面改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　——瞄準(zhǔn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動改革。進(jìn)一步推動資源價格、稅費和環(huán)境稅改革，以經(jīng)濟(jì)杠桿撬動企業(yè)和地方節(jié)能減排的積極性。深化科技體制改革，鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，由企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項目，實現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

　　——瞄準(zhǔn)民生改善推進(jìn)改革。民生永遠(yuǎn)是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要通過教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等公共服務(wù)體系和社會保障機制的完善，建立公平的起點和基本的安全保障網(wǎng)。要通過居民自治、村民自治、社會自律組織的發(fā)展，舒緩社會轉(zhuǎn)型期的種種矛盾，更好實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。要通過收入分配改革，縮小收入分配差距，增加中低收入者收入，壯大中等收入群體，培養(yǎng)社會穩(wěn)定力量。

　　改革釋放潛力、激發(fā)活力。人們期待，即將召開的全國兩會，吹響更加嘹亮的改革號角，為中華民族的偉大復(fù)興、為每個普通中國人的夢想，注入新的不竭動力。

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