國務(wù)院總理溫家寶20日在中南海主持召開本屆政府最后一次國務(wù)院常務(wù)會議，針對近期部分熱點(diǎn)城市房價上漲趨勢明顯，研究出臺了有關(guān)調(diào)控措施。

　　這次會議是本屆政府第234次國務(wù)院常務(wù)會議。從2008年3月19日以來，國務(wù)院常務(wù)會議共研究討論611個議題，涉及應(yīng)對國際金融危機(jī)、保障和改善民生、深化改革開放、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面。這反映了在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下本屆政府的施政重點(diǎn)，和中國近五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本走向。

　　應(yīng)對國際金融危機(jī)是貫穿本屆政府五年工作的主線。據(jù)經(jīng)常參加國務(wù)院常務(wù)會議的發(fā)展改革委一位負(fù)責(zé)人介紹，2008年、2009年應(yīng)對國際金融危機(jī)最緊要的那段時間，企業(yè)大批停產(chǎn)，大量農(nóng)民工因企業(yè)歇業(yè)而返鄉(xiāng)，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)急速下滑。根據(jù)黨中央的部署，國務(wù)院密集召開常務(wù)會議。2008年11月5日，國務(wù)院破例一天兩次召開常務(wù)會議，研究經(jīng)濟(jì)形勢和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，就是在40天內(nèi)召開的5次常務(wù)會議上討論通過的，并逐步形成了應(yīng)對危機(jī)的一攬子計劃。

　　這五年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化快，國務(wù)院每個季度要專門召開一次常務(wù)會議加強(qiáng)形勢分析，有時也根據(jù)需要臨時加開會議。2011年年中，國際經(jīng)濟(jì)形勢又掀波瀾，歐債危機(jī)接連爆發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)再一次面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。國務(wù)院常務(wù)會議又提出了穩(wěn)增長的一系列政策措施。

　　回顧五年，面對金融危機(jī)的沖擊和復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢，中國及時推出應(yīng)對之策，始終保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。危機(jī)爆發(fā)之初，中國僅用半年時間就扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)急速下滑的局面。五年來，中國經(jīng)濟(jì)保持了9％以上的平均增長速度，經(jīng)濟(jì)總量從26萬億元增加到約52萬億元，在國際上的影響力不斷提高。

　　改善民生是政府工作的中心。國務(wù)院常務(wù)會議研究議題中涉及民生的有100多個，涵蓋了從住房、醫(yī)療、教育，到就業(yè)、社保等諸多方面。近五年中央財政用于民生投入約占三分之二，比重逐年提高。

　　有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，最大的民生亮點(diǎn)是覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成。一是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，織就世界最大的養(yǎng)老保障網(wǎng)。目前，1億多城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取養(yǎng)老金。二是覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系初步形成，參保人數(shù)超過13億人，覆蓋95％以上城鄉(xiāng)居民。三是保障房建設(shè)規(guī)模之大，史無前例。全國開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過3000萬套，基本建成1700萬套。

　　國務(wù)院常務(wù)會議還專門就低收入群眾、孤兒等發(fā)放生活補(bǔ)助等問題進(jìn)行研究，劃撥專項資金，幫助他們解決生活困難。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平“九連漲”。

　　做好“三農(nóng)”工作始終是政府的頭等大事。國務(wù)院常務(wù)會議多次就農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收等進(jìn)行研究。近五年，中央財政用于“三農(nóng)”的投入達(dá)到4．47萬億元，年均增長23％。糧食實(shí)現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”。

　　人們注意到，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革是國務(wù)院常務(wù)會議重要議題。在2008年底應(yīng)對危機(jī)的關(guān)鍵時段，國務(wù)院常務(wù)會議就研究了增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價格和燃油稅費(fèi)改革等多項重大改革措施。2009年實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革為納稅企業(yè)減輕稅負(fù)1200多億元。這五年推進(jìn)的改革還包括資源稅改革、集體林權(quán)制度改革、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和民間投資、收入分配制度改革、公開“三公”經(jīng)費(fèi)、減少行政審批等。僅深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國務(wù)院常務(wù)會議至少研究部署7次。每年還專題部署一次全局性的經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革為應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。

　　從議題的內(nèi)容看，國務(wù)院常務(wù)會議還重點(diǎn)研究了教育科技等社會事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件、審議行政法規(guī)草案和討論法律草案等。

　　據(jù)介紹，國務(wù)院常務(wù)會議研究的議題，上會前要經(jīng)過充分調(diào)研論證。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》兩次向社會公開征求意見，各界人士發(fā)表意見數(shù)以百萬計。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次調(diào)研，召開座談會聽取校長、教師、學(xué)生和家長建議。此后，才上國務(wù)院常務(wù)會議討論通過。會議消息通常第一時間在中國政府網(wǎng)上發(fā)布，公眾可以及時了解會議的議題及相關(guān)決策。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，這五年，面對一系列自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)的巨大沖擊，我們迎難而上，危中求機(jī)，經(jīng)受住各種困難和挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，取得巨大的成就。本屆政府的工作為進(jìn)一步改革發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

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