加快制度設(shè)計(jì)頂層推動 打破資源壟斷行政掣肘
穩(wěn)增長需大力釋放改革紅利(熱點(diǎn)聚焦)
本報(bào)記者 羅蘭
日前,國務(wù)院副總理李克強(qiáng)表示,我國30多年來取得的巨大成就,靠的是改革開放,甜頭已經(jīng)嘗到。在新的起點(diǎn)上要全面建成小康社會,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,讓群眾過上更好生活,依然要靠改革開放。這是我國發(fā)展的最大“紅利”。有關(guān)專家指出,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要穩(wěn)增長,又要調(diào)結(jié)構(gòu),可謂任重道遠(yuǎn)。要想兼顧兩個(gè)目標(biāo),必須通過深入挖掘釋放改革紅利來實(shí)現(xiàn)。
前30年改革紅利在消失
過去30年,中國通過一系列改革發(fā)展成為全球最大制造業(yè)大國和出口大國,并成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國人的生活也一天天富裕起來。然而,俗話說“30年河?xùn)|,30年河西”,前30年中國通過改革釋放出的紅利正在消失,未來30年經(jīng)濟(jì)增長的紅利需要人們重新去探索和挖掘。
“過去中國經(jīng)濟(jì)的高速增長得益于低勞動力成本、高儲蓄、高投資、高資本形成。然而隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和供給沖擊的影響,依靠人口紅利、土地成本、能源成本和環(huán)境成本形成的所謂‘投資成本洼地’效應(yīng)逐步減弱,‘低要素成本’時(shí)代一去不返,中國以往的國家盈利模式,在大多數(shù)要素價(jià)格上漲面前已經(jīng)發(fā)出預(yù)警!眹倚畔⒅行慕(jīng)濟(jì)預(yù)測部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠如是分析。
張茉楠認(rèn)為,今年以來,在內(nèi)外需求萎縮、周期性和結(jié)構(gòu)性因素的疊加作用下,中國經(jīng)濟(jì)面臨著金融危機(jī)以來第二次的增長威脅:投資、消費(fèi)、出口同步回落,供給端與需求端同步趨緊。企業(yè)利潤率、財(cái)政收入、工業(yè)生產(chǎn)、出口訂單等全面下滑。她表示,一直靠低價(jià)格補(bǔ)貼全球化紅利的中國正走上一條要素價(jià)值重估的調(diào)整之路,中國必須超越低成本優(yōu)勢才能真正挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力。
改革可使經(jīng)濟(jì)維持8%增長
專家指出,中國經(jīng)濟(jì)如今面臨著低成本增長模式難以維持、出口發(fā)動機(jī)減速、消費(fèi)馬車尚未啟動、投資驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)走到盡頭等困境,要想繼續(xù)前進(jìn),必需對改革紅利提出更大要求。李克強(qiáng)指出:“結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在巨大的市場需求,把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革結(jié)合起來,可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和可持續(xù)性!
高盛投資管理部中國區(qū)副主席哈繼銘認(rèn)為,從中長期看,改革開放是未來中國最大的紅利,這要求提高效率,實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格的市場化,還需要收入分配的改革,促進(jìn)低收入地區(qū)更高水平的增長,更多發(fā)展服務(wù)業(yè)。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任兼首席經(jīng)濟(jì)師范劍平分析說,如果能獲得改革紅利,至少在“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)維持8%的增長應(yīng)該沒問題。
“當(dāng)中國低成本優(yōu)勢和廉價(jià)資本紅利不再的時(shí)候,中國必須通過技術(shù)創(chuàng)新、人力資本積累、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),以及全要素生產(chǎn)率的提高來化解成本上升帶來的壓力,優(yōu)化資源要素配置,加快從價(jià)值鏈的低端逐步走向中高端。”張茉楠認(rèn)為,告別經(jīng)濟(jì)低效增長的模式將是中國經(jīng)濟(jì)面臨的持久性挑戰(zhàn)。
調(diào)整利益結(jié)構(gòu)引導(dǎo)改革深入
專家指出,未來改革需實(shí)現(xiàn)三個(gè)由外向內(nèi)的重大調(diào)整和轉(zhuǎn)變。張茉楠表示,一是外延型經(jīng)濟(jì)增長向內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)變。過分依賴增加勞動、資本等生產(chǎn)要素投入的增長方式已經(jīng)難以持續(xù),中國需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加速人力資本形成、技術(shù)進(jìn)步以及制度化改革對經(jīng)濟(jì)增長的溢出作用。二是由外向型經(jīng)濟(jì)增長向內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變。如今,中國作為世界經(jīng)濟(jì)的主要供給方,正面臨著外部需求不足的問題,這種趨勢倒逼中國發(fā)展驅(qū)動轉(zhuǎn)向內(nèi)需。三是由主要依賴國際資本向培育壯大本土資本轉(zhuǎn)變。
張茉楠認(rèn)為,新一輪改革重點(diǎn)首先必須打破資源壟斷和權(quán)力循環(huán),把經(jīng)濟(jì)公平、社會公平擺在更加重要和突出的位置上。其次,要想把改革引向深入,必須對中國已有的利益結(jié)構(gòu)做出調(diào)整,這勢必要對存量進(jìn)行改革。第三,政府不能替代市場,市場也不能替代政府,既要打破壟斷資源,減少市場扭曲和負(fù)的外部性,更要減少政府行為的盲目性,降低改革的風(fēng)險(xiǎn)與成本。最后,改革還要落實(shí)到行動。中國經(jīng)濟(jì)改革必須“頂層設(shè)計(jì)”才能“綱舉目張”。唯有通過上下互動,以及底層的不斷試錯(cuò),逐步積累經(jīng)驗(yàn)才可能真正激發(fā)出改革和創(chuàng)造的活力,并找到適合于自身的改革模式和范本。
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[ 責(zé)任編輯:王怡然 ]