國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議,討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,再次討論并通過《核電安全規(guī)劃(2011—2020年)》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》。
會議討論通過的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出,“十二五”時期,要加快能源生產(chǎn)和利用方式變革,強化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略,全面提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率,合理控制能源消費總量,構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。重點任務是:(一)加強國內(nèi)資源勘探開發(fā)。安全高效開發(fā)煤炭和常規(guī)油氣資源,加強頁巖氣和煤層氣勘探開發(fā),積極有序發(fā)展水電和風能、太陽能等可再生能源。(二)推動能源的高效清潔轉(zhuǎn)化。高效清潔發(fā)展煤電,推進煤炭洗選和深加工,集約化發(fā)展煉油加工產(chǎn)業(yè),有序發(fā)展天然氣發(fā)電。(三)推動能源供應方式變革。大力發(fā)展分布式能源,推進智能電網(wǎng)建設(shè),加強新能源汽車供能設(shè)施建設(shè)。(四)加快能源儲運設(shè)施建設(shè),提升儲備應急保障能力。(五)實施能源民生工程,推進城鄉(xiāng)能源基本公共服務均等化。(六)合理控制能源消費總量。全面推進節(jié)能提效,加強用能管理。(七)推進電力、煤炭、石油天然氣等重點領(lǐng)域改革,理順能源價格形成機制,鼓勵民間資本進入能源領(lǐng)域。推動技術(shù)進步,提高科技裝備水平。深化國際合作,維護能源安全。
會議討論通過《核電安全規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》。會議指出,去年3月以來,在對運行、在建核電機組進行綜合安全檢查的基礎(chǔ)上,國務院兩次討論這兩個規(guī)劃,對待核電安全和發(fā)展是十分嚴肅和慎重的。
會議對當前和今后一個時期的核電建設(shè)作出部署:(一)穩(wěn)妥恢復正常建設(shè)。合理把握建設(shè)節(jié)奏,穩(wěn)步有序推進。(二)科學布局項目!笆濉睍r期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址,不安排內(nèi)陸核電項目。(三)提高準入門檻。按照全球最高安全要求新建核電項目。新建核電機組必須符合三代安全標準。
會議強調(diào),安全是核電的生命線。發(fā)展核電,必須按照確保環(huán)境安全、公眾健康和社會和諧的總體要求,把安全第一的方針落實到核電規(guī)劃、建設(shè)、運行、退役全過程及所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要用最先進的成熟技術(shù),持續(xù)開展在役在建核電機組安全改造,不斷提升我國既有核電機組安全性能。全面加強核電安全管理。加大核電安全技術(shù)裝備研發(fā)力度,加快建設(shè)核電安全標準法規(guī)體系,提高核事故應急管理和響應能力。強化核電安全社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。積極開展國際合作。
會議審議通過《農(nóng)業(yè)保險條例(草案)》。會議認為,為分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風險,提高農(nóng)業(yè)抗風險能力,保護農(nóng)民利益,有必要制定農(nóng)業(yè)保險條例。條例草案明確了農(nóng)業(yè)保險業(yè)務經(jīng)營主體和經(jīng)營規(guī)則,規(guī)定國家采取保險費補貼、稅收優(yōu)惠等措施支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
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