《民用機場使用許可》對機場命名有非常明確的規(guī)定,“運輸機場名稱應(yīng)當由機場所在地城市(或地、州)名稱后綴機場所在地具體地點名稱組成。”
據(jù)報道,5月23日,宜賓市政府召開新聞發(fā)布會。宣布2012年5月14日,四川省政府關(guān)于《四川宜賓五糧液機場建設(shè)工程項目》立項已經(jīng)批復(fù),宜賓機場將遷建,并命名為“宜賓五糧液機場”。在回應(yīng)爭議時,宜賓方面舉出了“茅臺機場”例子。其意圖或許是在說,用“茅臺”命名機場可以,為什么“五糧液”就不行?
出于地方經(jīng)濟發(fā)展的需要,四川宜賓、貴州仁懷需要新機場,可以理解,但是,將新機場命名為“五糧液機場”、“茅臺機場”,就難以令公眾接受,和人們的習俗、文化、價值觀念存在沖突。用名酒命名機場,不但在文化上有“惡俗”之嫌,也相當于在一地唯一的甚至排他性的公共設(shè)施上做植入廣告。如果此風助長,是不是很多機場都可以用企業(yè)冠名,是不是火車站、汽車站等都可以植入企業(yè)的名稱?
多了不說,具體就名酒冠名機場一事來說,就違反了《民用機場使用許可》的規(guī)定,而且在公私、政企利益沖突方面,都存在很大的爭議,似乎不妥。
《民用機場使用許可》對機場命名有非常明確的規(guī)定,“運輸機場名稱應(yīng)當由機場所在地城市(或地、州)名稱后綴機場所在地具體地點名稱組成!边@就是說,不管是茅臺還是五糧液,都不可以作為機場的名稱。如果一定要建“茅臺機場”“五糧液機場”,那么,這一機場應(yīng)該就在茅臺鎮(zhèn),而“五糧液”也應(yīng)是某一具體的地名?墒,實際情況都不是這樣。
而企業(yè)冠名公共設(shè)施,也存在很大的爭議。此前,很多地方公交站點曾經(jīng)用企業(yè)冠名,一些體育、文化等公共場館企業(yè)冠名的現(xiàn)象也比較普遍。但是,必須要明確的是,企業(yè)冠名公共設(shè)施都有冠名費,不知道茅臺、五糧液機場的冠名費又是多少?
即便有冠名費,有些公共設(shè)施也是不能被企業(yè)冠名的。實際上,縱觀國內(nèi)外,機場、火車站等地方唯一、排他性的公共設(shè)施,有用地方命名的,也有用人物命名的,但極少有用企業(yè)冠名的。因為,這些場所的名稱也關(guān)乎一地的公共利益,關(guān)乎人們對待歷史和文化的態(tài)度。不管茅臺、五糧液對當?shù)亟?jīng)濟、財政貢獻有多大,其都是企業(yè),有其自身的利益訴求,他們不是地方政府,也不能代表公共利益訴求,因而出現(xiàn)在地方重大的公共設(shè)施上也不合適。
地方政府積極為地方企業(yè)冠名機場奔走,看似擴大企業(yè)的品牌效應(yīng),符合當?shù)氐睦,恰恰逾越了政府行為的邊界。知名企業(yè)當然值得重視,但是,地方政府最應(yīng)該做的還是維護市場的公平,對所有的企業(yè)都一視同仁,不應(yīng)動用公共資源向某一企業(yè)傾斜。
依法行政最基本的要求就是,各級政府應(yīng)遵守現(xiàn)有的法律、法規(guī),而不是想方設(shè)法突破規(guī)則;蛟S,在五糧液機場、茅臺機場命名問題上,能給當?shù)貛硪欢ǖ睦妫蔷蜕鐣w而言,為功利目的而犧牲規(guī)則,必然導致更多類似行為的發(fā)生。而社會為此付出的成本,遠遠不是企業(yè)冠名機場的廣告效應(yīng)所能彌補的。
好在,現(xiàn)在“五糧液機場”“茅臺機場”還只是在建設(shè)之中,有關(guān)部門,仍然還有糾正的空間。